峨边彝族自治县国有资产监督管理局

2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，在县委、县政府坚强领导和市国资委的悉心指导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实法治政府建设部署要求，紧紧围绕国资监管和国企改革发展中心任务，深入推进依法行政和依法治企，持续提升法治建设水平，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措与成效

（一）压实法治责任，强化组织保障。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，优化局法治建设（依法治企）领导小组架构，构建“主要领导负责、分管领导牵头、股室协同落实”的责任体系。指导县属国企设立法治工作机构3个，落实编制6人，形成上下联动、齐抓共管的法治工作格局。

（二）深化法治教育，提升法治素养。将宪法和法律学习纳入党委集中学习重要内容，全年开展专题学习6次、研讨5次、党课1次，实现372名党员、1445名职工学习全覆盖。依托“宪法宣传周”“12·4国家宪法日”等重要节点，组织开展“宪法进企业”系列活动4场次，累计培训200余人次。选派35名企业骨干参加浙江大学法治与经营专题研修，组织参加公共法律知识培训8人次，合格率达100％，持续夯实全员法治意识和依法履职能力。

（三）健全决策机制，筑牢合规防线。严格执行重大行政决策程序，实现招商引资协议、规范性文件及重大合同合法性审查100％覆盖，全年审查19件、提出并采纳意见19条。引入6名西南财经大学等高校专家担任外部董事，选聘3名财务总监，强化决策专业支撑。企业党委前置研究重大事项306项，决策合规率、规范率均达100％。

（四）强化法律赋能，服务改革发展。聘请5名专业律师担任法律顾问，全程参与重大改革论证、项目谈判、资产处置等工作，为14个融资项目、18处资产处置提供法律意见38条。开展“法治赋能国企改革”专项行动，梳理法律风险点32个，整改风险21处，推动法律风险发生率下降40％。

（五）优化监管体系，提升运营效能。修订《县属国企“三重一大”决策办法》《投融资监督管理办法》等5项核心制度，全面推行权责清单管理。开展专项督查8次，督促整改问题14项。全年盘活闲置资产21处，实现收益237．76万元。截至2025年末，县属国企资产总额达388亿元、位居全市区（县）第四，所有者权益199．2亿元，已交税费1．1亿元、跃居全市第二。

（六）融入营商环境，激发企业活力。严格执行营商环境评价管理办法，推行“综合查一次”“天府入企码”等机制，畅通企业诉求渠道。在资产重组、股权划转中依法平等保护各类主体权益，大渡河集团成功获评“AA”主体信用评级，铜河集团取得11项专业承包二级资质，国有企业核心竞争力持续提升。

二、存在的问题

一是部分企业中层及员工运用法治思维优化管理、防范风险的主动性不强，制度执行存在“上热中温下冷”现象。

二是企业专职法务人员配备不足，法律专业知识更新滞后，难以完全适应市场化、法治化发展要求。

三是合规管理与企业业务衔接不够紧密，风险监测预警智能化水平不高，精准防控能力有待提升。

三、下一步工作计划

（一）深化思想引领，筑牢法治根基。坚持将习近平法治思想作为常态化学习重点，创新宣传教育形式，分层分类开展法治培训。加强企业法治文化建设，选树依法治企先进典型，推动法治理念深入人心、落地见效。

（二）建强专业队伍，提升服务效能。推动县属国企实现专职法务人员全覆盖，鼓励职工参加法律职业资格考试，优化法律顾问聘任与管理机制，提升法律服务的专业性和实效性。

（三）优化制度体系，增强防控能力。开展制度“回头看”与评估修订，增强制度针对性和操作性。将制度执行力纳入企业负责人考核，压实责任。探索建设合规管理信息化平台，强化关键环节风险预警与实时监控。

（四）聚焦改革任务，强化法治赋能。围绕国资国企改革重点任务，提前介入、全程跟进，提供高质量法律保障。系统开展历史遗留问题法律风险评估，依法稳妥推动问题化解，持续优化法治化营商环境，为县域高质量发展贡献更大力量。