2024年,我局按照县委、县政府有关法治政府建设工作要求,紧紧围绕全县水务工作重点,加强领导,依法行政,扎实工作,为推进可持续水务发展、构建和谐社会营造良好的法治环境。现将我局法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,统筹协调推进。
水务局高度重视法治政府建设工作,把依法行政工作放在全局中心工作进行部署,成立了由局主要领导担任组长,分管领导为副组长,局机关各股室、中心负责人为成员的法治政府建设领导小组,进一步健全和完善依法行政领导责任体系,统筹推进依法治县工作,确保依法治县工作顺利进行,任务全面落实。
(二)加强理论学习,提升法治思维。
为提高全局干部职工综合法治素养,营造浓厚法治氛围,结合局党组扩大会议、中心组学习会议等形式,带头领学有关法规政策,每次学习结合实际问题,增强学习的针对性,加强依法治水管水工作的能力。
(三)加大宣传力度,营造浓厚法治氛围。
结合“世界水日”“中国水周”“宪法宣传日”等集中宣传活动,将长江保护法作为重要宣传内容,加大宣传力度,2024年开展宣传活动,我局印发宣传资料近两千余份,发放宣传资料1000余份,节水知识宣传册600本,河湖长制宣传册300本,环保宣传袋500个,大大提升了群众知晓率,进一步增强了全县人民的水生态、水安全意识和水法治观念,不断增强群众运用法律解决涉水矛盾问题的意识。
(四)完善政策制度,规范依法决策。
我局一贯重视以制度管事,结合新形势新任务新要求,查漏补缺,增强制度的针对性和实践可操作性,梳理汇总内控管理制度,根据实际工作需要,制定印发了《峨边彝族自治县水务局信访工作制度》《峨边彝族自治县水务局内控管理制度》,重新修订了《局党组会议制度》等,逐步建立制度化、标准化和规范化的行政事务管理体系,从而有效保证各项工作有序开展。
(五)健全审查机制,筑牢法制防火墙。
为进一步推进我局依法行政,健全我局水行政执法监督检查机制,进一步规范水行政执法审核行为,贯彻落实好行政执法“三项制度”,扎实推进水行政执法规范化、公开化建设,切实加强水事行政执法监督,严格履行执法程序,提高涉水案件办理质量和行政效率,认真做好法制审核制度相关工作,充分发挥法制审核制度的监督纠错功能,全面提升本单位执法规范化水平,我局成立了峨边彝族自治县水务局法制审核机构,明确了人员及职责,重大决策均通过局领导会议集体讨论决定,决策过程全面落实合法性审查制度,加强对行政决策的法律把关,落实法律顾问制度,邀请专业律师担任法律顾问,为行政决策提供法律专业意见。
(六)严格依法行政,切实履行职责。
一是加大巡查密度和打击力度。今年以来,执法大队加大了日常巡查的力度和频率,坚持水务综合执法定期日常巡查制度,严格规定每周巡查不少2次(其中夜间巡查每周不少于1次)。截至目前,开展日常巡查120余次,夜间巡查、蹲点排查28余次,派出执法巡查人员380人次。在大渡河沿线疑似非法采砂点安装监控设施3处,设置挡墙2处。累计依法查处涉水案件4件。扣押挖掘机1台、装载机3台、运输车辆3台经教育批评、行政处罚后已放行。其中未经批准擅自占用河道堆放砂石案一件,超许可取水两件,全年合计行政处罚金额12万元。二是纵深推进河长制工作,河长制形成河长治。动员各级河长扛起巡河护河责任,提高工作效率,及时发现问题,及时制止违法行为,常态化深入推进河湖“清四乱”专项行动,统筹开展水环境治理和水资源保护工作,不断健全河湖管理保护长效机制,切实保障防洪安全和生态安全。三是按照“管行业必须管安全,谁主管、谁监管”的原则,水务局主动作为。认真研究部署砂石企业源头超载治理工作,定期或不定期开展超载治理督查工作,及时将上级有关部门各个时期有关道路货运源头的工作文件及时转发砂石生产经营单位,并提出具体的工作要求,督促砂石生产经营单位落实合法装载的安全生产主体责任,从源头上杜绝超限超载车辆出场,有效防范化解货车超限超载风险。四是切实开展扫黑除恶专项斗争工作,以开展扫黑除恶专项斗争为水政执法工作的切入点,有效治理行业违法乱象。我局研究制定了《峨边彝族自治县水务局开展涉水领域扫黑除恶专项斗争责任分工方案》《关于全县涉水扫黑除恶工作举报电话的公告》《峨边彝族自治县水务局开展全县河湖“清七乱”专项行动工作方案的通知》《峨边彝族自治县水务局关于调整涉水领域扫黑除恶专项斗争领导小组成员名单的通知》,以健全落实常态化组织领导机制、健全落实常态化源头治理机制、健全落实常态化依法惩处机制、健全落实常态化督办检查考核激励机制等四大机制为抓手,扎实开展专项整治,切实清除行业乱象,堵塞行业管理漏洞,进一步推进我县水生态文明建设,维护河湖正常水事秩序和良好的水生态环境。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年,我局推进法治建设工作虽然取得了一定成效,但与县委、县政府提出坚持法治政府、法治社会一体化建设,坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距,主要表现在:一是在履行行政职能上,还有待进一步提升行政办事效率;二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善;三是依法执政能力和法治思维还有待进一步提高。主要原因是依法行政水平不高,对政策的把握能力不强。四是行政执法创新方式不够,举报奖励制度等还不健全。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年,我们将认真总结经验,查找不足,继续以依法行政为总抓手,高标准严要求,深入推进法治水务建设。
(一)提升依法行政能力。认真贯彻落实依法行政的有关要求,切实加强组织领导,创新工作方式,解决突出问题,把各项工作做深做细做实,全面提升水行政部门依法执政的能力。
(二)加强执法行政建设。深入开展文明执法教育切实加强水政执法队伍能力建设、作风建设,严格执法人员上岗培训考核,推动水政执法信息化建设,提升水政执法水平。
(三)深化法律法规宣传教育。认真组织学习水法律法规,增强干部职工法治观念,提高法律素质;充分利用“世界水日”“中国水周”“法治宣传日”等组织开展多种形式的普法宣传教育法律咨询服务。
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