峨边彝族自治县行政审批局

 2020年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门（单位）概况

（一）机构组成：

峨边彝族自治县行政审批内设一股三室，分别是综合股、一审批室、二审批室、三审批室。下属事业单位一个：峨边彝族自治县行政审批综合服务大厅。

（二）主要职能：

1．贯彻落实国家、省、市有关行政审批制度改革的决定，健全和完善相关工作体制机制。负责承担县深化行政审批制度改革领导小组办公室、县行政权力依法规范公开运行工作领导小组办公室和县机关行政效能建设领导小组办公室的日常工作。负责拟定深化行政审批改革政策、制度、办法和标准并组织实施。

2．行使相对集中行政许可权。负责集中行使依法由相关县级部门行使、上级部门下放相关县级部门的行政许可事项及相关行政服务事项。

3．负责就与行政许可和行政服务事项与相关县级部门信息互通共享工作，必要时，对相关县级部门提出事中事后监管建议意见。

4．负责具体承办与集中行使的行政许可及相关行政服务有关的行政复议、行政诉讼。负责相关行政执法与刑事司法衔接工作。

5．负责组织、协调、督办行政审批涉及的相关部门进行并联审批、现场勘查、技术论证和社会听证等工作。

6．负责清理规范行政审批前置条件，负责对行政审批事项流程进行规范和优化，推进行政审批标准化建设和行政审批权力依法规范公开运行工作。

7．负责全县办事服务大厅设立并规范运行，负责对大厅内行政审批、政务服务行为进行监督检查；负责对大厅内窗口工作人员进行日常监管、教育培训和检查考核。指导各乡镇行政审批服务中心（便民服务中心）建设管理等工作，建立行政审批、公共服务运行规程和考核体系。

职能转变。

1．县行政审批局负责实施行政审批的受理、审查、决定、送达及听证等职责。

2．县行政审批局向各职能部门通报行政审批办理情况，便于职能部门对办理的审批事项实施后续监管，各职能部门要及时将上级部门下发的涉及行政审批相关事项的文件和涉及本部门行政审批的法律、法规和规定及时转送县行政审批局。

3．集中由县行政审批局行使，但需要上报省市部门审批的事项，以县行政审批局归口上报，由主管部门具体办理，如确须以主管部门上报的，主管部门将办理情况及时传送行政审批局。

4．行政审批事项涉及（市级以上）行政体制内的前置审批，则由主管部门负责具体办理，由主管部门将办结情况即时传送行政审批局。

5．行政审批事项按照“应进必进”的原则进驻县行政审批局办事服务大厅，并实行目录管理，根据国务院、省、市、县政府对行政审批事项的调整情况进行动态调整。

（三）人员概况。

峨边彝族自治县行政审批局核定编制总数为20人，其中：行政7人，事业13人，。现有在编人员10人，其中：行政5人，事业5人。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。

2019年部门收入合计510．69万元。

（二）部门财政资金支出情况。

2019年部门支出决算总额为522．44万元，其中一般公共预算支出351．8万元，政府性基金预算支出170．64，年末结转结余154．26万元。支出较2018年减少135．21万元，主要原因是项目预算经费减少（乡镇便民中心新改建项目工程完工，根据工程目项进度支付经费减少）。

三、部门整体预算绩效管理情况

（一）部门预算管理

1．预算编制及收支情况

行政审批局（原政务服务中心）严格按照预算管理的相关规定和部门预算编制要求，科学合理编制次年预算，按时完成了2019年预算编制工作。

2．支出控制及执行管理情况

一是行政运行保障情况。我局严格按照年初预算安排，严格执行中央八项规定和省、市十项规定，厉行节约规范使用预算资金。收入上，严格执行＂收支两条线＂管理制度，按规定使用非税票据并直接缴入国库，无隐瞒收入和其他违反国家收费管理规定的行为。在支出管理中，认真执行国库集中支付、政府采购、重点工作和大额支付上会集体决策等相关财务管理制度。认真做好每月与银行对账工作，加强动态监控，保障机关各项工作顺利开展。

二是财政应返还额度情况。2019年，我局形成的财政应返还额度154．26万元，形成的主要原因：一是根据合同约定，各项目按进度分期支付，形成了财政应返还额度。

三是“三公”经费预算执行情况。我局严格按照中央省市的相关文件要求，严控“三公经费”支出。2019年公务接待费支出0．12万元，完成预算4％。比2017年减少0．22万元，下降36．36％。主要原因是贯彻执行中央八项规定和省委省政府十项规定，坚决杜绝奢侈浪费，厉行节约，有效控制公务接待费用。2019年我局无因公出国（境）经费和公务用车购置及运行维护费支出。

（二）专项预算管理

本部门2019年度“网络及设备更新维护费”、“机关效能建设费”、“网格监管运行维护费”、“政务中心标准化建设经费”、“行政审批改革运行经费”5个预算项目绩效目标完成情况。

（1）网络及设备更新维护项目。网络及设备更新维护费项目是用于支付部门使用网络：互联网、经财网、政务外网、党政网和158员网格员手机终端使用费。部门按月支付电信部门网络运行维护费，电信部门负责线路维护和保障所有网络不间断运行。2019年项目全年预算数94．96万元，执行数为53．05万元，完成预算的55．87％。通过项目实施，保障政务服务大厅及全县158名网格员手持终端机网络畅通，促进“一体化服务平台”办事效率的提升。

（2）机关效能建设项目。是为提升机关人员为民意识，办公提速增效所设项目，目前主要用于全县19个乡政便民服务中心和政务服务大厅。全年预算数20万元，执行数为5．92万元，完成预算的30％。通过项目实施，更好的推进政务服务建设工作，使行政审批更加规范透明，提升政务服务质量，建立良好政务服务环境。

（3）网格监管中心运行经费项目。网格监管中心专门用于管理考核全县158名网格员，并对各网格收集信息进行处理分发上报并，此项是用于保障网格监管中心运行的办公费用。项目全年预算数3万元，执行数为2．5万元，完成预算的83．33％。通过项目实施，保障全县网格统一有序运行，提高工作效率，提升了群众满意度和获得感。

（4）行政审批改革及运行工作经费项目。由于我县行政审批改革推进迟缓，项目全年预算数7万元，执行数为0万元，完成预算的0％。

（5）政务中心标准化建设项目。为提升服务水平和效率，使政务服务规范化，对政务大厅和全所有乡镇便民服务中心及村级代办点进行标准化建设。该项目按市级对口部门要求指导进行实施。项目全年预算数45万元，执行数为6．05万元，完成预算的13．44％。通过项目实施，促进政务大厅更加规范化、标准化服务，政务服务水平整体上得到了较大提升，让办事群众和市场主体享受无差别化服务。

（三）结果应用情况

1．严格执行财务管理制度。严格执行中央和上级有关部门出台的财经纪律相关规定，严控＂三公经费＂、会议费、培训费、差旅费等支出。严格报账程序，严把票据审核关，减少现金支付。认真做好会计核算，做到账账相符、账实相符。强化内控建设，防范防控岗位风险，确保各项工作有序运转，修改完善了《峨边彝族自治县行政审批局财务管理制度》。

2．加强政府采购管理。严格按照《政府采购法》和《政府采购法实施条例》等相关管理规定，根据省采购目录和财政部门预算管理要求，编制政府采购计划，将采购项目全部纳入部门预算管理。采购前，与财政做好等相关单位事前沟通，做好采购政策咨询，了解相关业务规范；采购中，合理选择采购方式，确保采购流程合理合规，做好采购项目信息的公开公示工作；采购后，抓好采购项目的监管工作，严把质量关力求实效。

3．加强固定资产管理。严格按照四川省2018－2019年政府集中采购目录及采购限额标准和通用办公设备、家具配置标准等相关文件要求，做好固定资产采买、报废、调整等相关管理工作。新增资产录入固定资产管理系统，建资产管理卡片，及时更新资产管理信息系统数据，做到账实相符、账卡相符。

4．加强信息公开。2019年，我局严格按照县委、县政府关于全面推进政府信息公开工作的统一安排部署，突出重点，狠抓落实，细化公开内容，拓宽公开渠道，不断提高政府信息公开的质量和实效。我局主动公开了2018年财务报告和2019年预算报告。

四、评价结论及建议

（一）评价结论（自评得分：91．8分）

2019年，我局严格按照年初预算批复认真组织实施，严格执行财经纪律相关管理规定，做到各项收支安排使用符合部门建设计划和财政政策的要求，确保了单位正常运行和项目的实施，较好地完成了2019年部门预算编制和决算汇总工作，2019年目标任务基本完成

（二）存在问题

存在预算编制不够完善，绩效管理工作有待加强等问题。

（三）改进建议

在今后的工作中，我局将严格按照新《预算法》的要求，加强预算编制的科学性、合理性，让预算编制更贴合实际，使项目预算与工作结合更加紧密。严格按照批复预算执行，及时将预算分解下达到各单位，并按照项目开展进度有计划申请资金及时支付。加强预算绩效管理，增强预算约束力，做好预算项目支出绩效目标及各项绩效指标的细化、量化工作，用好用活各类财政资金，提高财政资金的使用效益。

附件3．行政审批局2020年部门整体绩效管理指标体系．xls