政府工作报告

2026年3月26日在红旗镇第二届人民代表大会第十二次会议上

红旗镇人民政府镇长李小平

各位代表：

现在，我代表红旗镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2025年工作成效回顾

2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照县委、县政府“做规划、兴产业、守底线”要求，坚持实干实绩、坚持为民为企、坚持创新创造，圆满完成了2025年各项工作任务，镇域经济社会发展取得了新成效，进一步厚积了红旗大迈步赶超发展的动能。

（一）勤服务、优环境，市场主体提量又提质。营商环境大幅改善，市场主体政务服务上门上店，落实《推动经济持续回升向好的八条政策措施》助企纾困，市场主体总量达469户、企业达57户，分别较“十三五”增长55．8％、137．5％，杨村宾乐饭店升为限上商贸企业，盘活红旗镇冷链中心等帮扶项目资产，黑竹沟运营集团等企业在红旗投资兴业。

（二）抓生产、促壮大，主导产业入园又入链。林（竹）旅融合发展，科学采伐商品林4000立方米，无人机进入深山运笋，八月笋产量590万斤，有效融入全县林竹产业片区。粮渔产业融合发展，粮食播种面积和产量双双提升，发展豆玉复合示范地1257亩，生猪出栏13004头、牛出栏635头、羊出栏1460头，家禽出栏20010羽，场镇美食美誉度不断提升，有效融入全县粮经产业片区。

（三）办实事、惠民生，民生改善可感又可及。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，新增监测户19户97人，消除风险37户145人，开发落实公益性岗位124个，“三保障”和饮水安全风险动态消除。办结心连心服务热线61件，“千村示范”项目、大棚经营企业欠薪问题妥善解决。完成大坪村通组路基础加固、上云村通组路路面修补、为觉村污水管网提升3件票决民生实事项目，村级集体经济收入达32．25万元。

（四）编规划、搞建设，人居环境宜居又宜业。优化完善《上云村－四坪村－大坪村实用性村庄规划及村庄设计》，精细策划“十五五”时期重点项目43个、概算投资3．2亿元。推进县级重点项目ABC三张清单落实，人防综合大楼进入完工收尾，场镇至老街道路黑化竣工投用，觉莫村群众期盼已久的天长岗至八月笋主产区19公里道路列入市级林区应急道路建设内容并启动设计，成功拆除服务重大项目遗留建筑设施1处，完成S309线岸线填土植绿增绿。

（五）思忧患、防未然，安全稳定守稳又守牢。落实“5＋2”城乡一体化安全防控体系，协同打击放学时段超载交通违法行为，购置有限空间作业防护设备15件，汛期果断转移安置避险群众939人次、发放避险补助46850元。落地落实“峨边汇治理”九条措施，扎实推进“八五”普法，觉莫村“亲情工作法”、四坪村“扎笼子”工程作为县级试点推进，2起矛盾纠纷案例获县委政法委提炼经验做法推广。

同时，保密、地方志、统计、老龄、慈善、气象、水文、红十字、工会、青年、妇女等事业取得了新进展。

各位代表，幸福都是奋斗出来的。2025年政府工作取得的一切成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是各位代表和社会各界监督支持的结果，是全镇党员干部群众共同团结奋斗的结果。在此，我谨代表红旗镇人民政府，向全镇各族人民和所有参与、关心和支持红旗发展的各界朋友，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是产业发展质效不高，联农富农作用发挥弱；市场主体少小弱，带动就业能力弱；农村公共基础设施不足，公共服务能力弱，等等。对此，我们将切实直面问题，努力加以解决。

二、2026年工作总体要求

2026年是“十五五”开局之年。镇政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委十二届历次全会、市委八届历次全会、县委九届历次全会决策部署，在镇党委坚强领导下，坚定实干导向，坚决落实县委、县政府“抓规划、抓产业、抓治理、抓队伍”要求，全面团结凝聚全镇各族干部群众狠抓落实，奋力推动“十五五”规划实现胜利开局。

（一）坚持群众主体地位抓落实。充分尊重群众主体地位，尊重群众首创精神，实行“首问”负责制，认真解决群众生产生活实际困难，主动在全心全意联系和服务群众上“迈出第一步”。坚决以“公仆”姿态用心用情服务市场主体，认真解决生产、营销等各环节存在的问题，让市场主体在市场竞争中茁壮成长。

（二）坚持提高工作效率抓落实。树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，坚持“有限目标，无限努力”，持续深化“三实两提”，创造性抓落实，运用底线思维方法，凡事争取最好的结果，在实干中形成共识、在实干中解决问题、在实干中实现愿景，全力推动更多工作走在全市全县前列。

（三）坚持忠诚干净担当抓落实。精心培育和涵养红旗人“主人翁”意识，让所有红旗人都为红旗事业一起来想、一起来干、一起来拼，让每个红旗人都能在红旗发展上享有人生舞台、收获出彩机会。坚持党员干部示范引领，激发干部群众干事创业激情，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

三、2026年工作重点任务

我们坚持突出重点、扭住关键，紧紧围绕“十五五”规划，以经济社会高质量发展为引领，以乡村治理为基础，以招商引资为引擎，以壮大特色农业产业为支撑，以推进乡村振兴为动力，奋力开创红旗发展崭新局面。

（一）坚持内育外引，做大做强市场主体。大力招商引资，编印《红旗镇招商引资项目推介》，采取“走出去、请进来”方式招引“适配度”强的优质市场主体，力争引进市场主体3户以上。培育市场主体，实行干部联系服务市场主体制度，落实《关于推动经济持续回升向好的八条政策措施》，靠前协调解决生产、营销等现实困难，积极协调提供金融服务，构建形成个转企、小升规梯次培育格局，力争新增企业5户。优化办事服务，加快打造更加优质的营商环境，加强用地、用房等基础服务供给，实行干部“代办”“陪跑”政务服务，力争市场主体总量突破500户。

（二）坚持项目支撑，蓄积释放发展动能。强化规划引领，广泛调查研究，高质量完成《大坪村－四坪村－上云村村庄规划》编制，实施《为觉村－觉莫村村庄概念规划方案》编制。策划包装项目，根据全县“十五五”规划建议和规划纲要，补充优化“十五五”重点项目清单，储备重点实施项目50个以上、概算投资额10亿元以上。扩大有效投资，有序推进2026年重点项目实施、重点项目前期工作、重点项目工作任务清单，建成上云村干河沟防洪挡墙维修养护项目、集安全饮水和防灭火为一体的100m＆sup3；蓄水池等项目，巩固提升四坪村大棚基地，完成人防智慧综合大楼建设并投入使用。

（三）坚持园区引领，发展壮大主导产业。建设粮渔园区，引进市场主体，盘活经营四坪村大棚粮经复合基地，大力推广豆玉复合示范种植，加强羊、牛、鸡等畜禽养殖，辐射大坪村、四坪村、上云村联动发展粮经复合产业，提升红旗粮渔园区综合实力，主动融入和服务全县山区特色粮经复合现代农业园区。建设林竹园区，以商品林采伐为契机，加强低效林改造，实施觉莫村天长岗至竹笋主产区19公里道路改造提升，强化与西南科技大学等科技院校合作，有序推进人工三月竹、八月竹培育，持续加强八月笋科学保护开采，探索“鲜笋入市”，主动融入和服务全县山区现代林业园区。建设餐饮街区，强化场镇管理服务提升，集中提升消费综合环境，持续提升“脆臊面”“腊膀蹄”“鲜鱼汤”等特色美食品质，开发推出一批“土味伴手礼”，挖掘打造一批“彝装旅拍”点位，积极承接“往来”游客消费，主动服务和融入全县文旅消费集聚区。

（四）坚持城乡融合，加快建设和美乡村。优化空间布局，优化完善各类专项规划设计，着力打破物理隔离，有序推进地质灾害避险搬迁，持续推进违建拆除，实施植绿增绿行动，让看到绿水青山的视角更加宽广。提升区域管理，实施场镇管理提升行动，集中整治车辆乱停乱放、随意丢弃垃圾等问题。实施聚居点管理提升，建设一批“三人制”篮球场，推进农村“厕所革命”，持续提升无害化卫生厕所普及率。畅通交通道路，实施新一轮农村公路提升行动，完成四坪－上云路修复工程、四坪村7组8组及茨竹路通村公路整治工程、四坪路2公里次差路面整治提升工程，强化交通道路日常养护管理，不断提升群众出行便捷度。

（五）坚持精准帮扶，拓展脱贫攻坚成果。精准监测帮扶，持续提升“三保障”和饮水安全，落实落细群众自主申报、干部网格排查、风险信息核实监测机制，及时发现、及时纳入、及时帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫防线。精准就业帮扶，加强就业岗位推送，加强就业职业技能培训，落实务工交通补贴和奖励资金，积极开发公益性岗位兜底性和过渡性安置，培育孵化一批联农带农富农电商人才，促进群众就业增收。精准产业帮扶，发展壮大林竹、粮渔、文旅等主导产业，激励引导农户高水平发展粮、蔬、竹（林）等小种植，激励引导农户高质量发展鸡、羊、牛等小养殖，实施“干部代销助农”行动，促进群众产业增收。

（六）坚持群众立场，尽力增进民生福祉。丰富文娱生活，扎实推进全民阅读，举办系列“四季文旅”活动，对现有的13处文物建立“一物一档”保护机制，推进觉莫村传统村落申报，建成投用四坪村塑胶篮球场，将四坪广场建成公共文娱活动中心。办好民生实事，始终把屁股端端地坐在老百姓这一面，突出群众体感把好事办好、把实事办实，扎实办好四坪村多功能运动场建设项目、安全饮水对标补短项目等民生实事，落实好低保、临时救助等惠民政策，尽力解决群众生产生活现实问题，不断提升群众生活品质。改善生态环境，深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，实施节水行动，完成上云村干河沟防洪挡墙维修养护项目建设，集中力量整治扬尘、面源、污水和垃圾4个重点领域，全力推动生态环境持续改善和根本好转。

（七）坚持崇尚法治，厚植守法用法环境。实施普法教育，强化法治宣传教育，加大《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等群众高频适用法律法规宣传力度，加强农村“法律明白人”培养，提升全民法治精神、法治意识、法治观念，让遵纪守法成为一种自觉、让依法办事成为一种自然。引导依法行事，加强依法维权典型案例阐释，让更多群众相信法律、依靠法律、运用法律，积极引导群众依法解决矛盾纠纷，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，全面培育和涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。坚持依法行政，加强党员干部法治培训，提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的综合能力，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，严厉查处违法行为，让“守法者得利，违法者受罚”成为常态。

（八）坚持改革创新，提升乡村治理效能。创新便民服务，持续深化“窗前门前”服务，优化简化医疗保险、低保救助等高频便民服务事项服务，创新实行非工作日便民服务事项预约办理，巩固提升“帮帮团”便民利企服务品牌。创新治理服务，更好坚持和发展新时代“枫桥经验”，务实推进“峨边汇治理”九条措施，巩固拓展“亲情工作法”“赶场工作法”，深化“接诉即办、未诉先办、不诉自办”工作机制，党政班子成员分别牵头办理1件重点矛盾纠纷化解，从源头预防介入高发领域纠纷，促进矛盾纠纷一站式化解。创新经营模式，探索创新农民、村集体经济组织和市场主体利益联结机制，积极发展“半城郊型”经济，科学有序推进铅锌矿、白岩砂、粘土矿等矿产资源勘探和开发，调整盘活一批帮扶项目资产，促进村集体经济持续发展壮大。

（九）坚持安全发展，防范化解安全风险。强化安全教育，突出防胜于救，分行业实施安全线上线下教育专项行动，广泛普及用火用电用气、防汛防地灾等安全常识，加强从业人员安全培训，提升个人安全综合能力，形成“人人讲安全、个个会应急”浓厚氛围。落实安全责任，突出“三管三必须”，压实属地责任、监管责任、主体责任和个人责任，坚决落实生产安全、森林防灭火、道路交通、消防、食品药品等安全工作责任，严格值班值守制度，确保安全责任在末端发力、终端见效。防范安全风险，常态化开展安全生产风险排查整治，紧盯道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防、工贸企业及“九小场所”等重点行业领域，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，实行风险隐患发现到整治闭环管理，分领域分系统开展安全应急演练，提升应急处突能力，坚决防范化解各类安全风险，坚决守护群众生命和财产安全。

（十）坚持刀刃向内，奋力建设有为政府。建设忠诚政府，旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。建设廉洁政府，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，紧盯4个专项整治和11项重大民生实事，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。建设高效政府，扎实开展“谋实事、务实干、创实绩”作风建设专项行动，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”效率意识，倡导实行今日事今日毕，持续提升政务服务效能，让忠诚、干净、担当在红旗蔚然成风。

各位代表，心中有阳光，脚下有力量。2026年的目标任务已经明确，前进的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定不移抓落实，奋力谱写红旗发展新篇章，为峨边整体建设全省民族地区共同富裕先行区、奋力建设民族地区中国式现代化先行区作出红旗更大贡献！