峨边彝族自治县人民政府

关于办理自治县第十届人民代表大会第四次会议期间代表所提建议、批评和意见情况的报告

2024年12月19日在自治县第十届人大常委会第二十九次会议上

自治县人民政府常务副县长冯锐

自治县人大常委会：

现在，我就自治县人民政府办理第十届人民代表大会第四次会议期间代表所提建议、批评和意见情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

2024年，自治县人民政府承办十届人大四次会议交办的代表建议共61件，其中重点建议8件，一般建议53件。61件代表建议中，城乡建设类24件，占39％；交通类10件，占16％；教科文卫类8件，占13％；旅游类4件，占7％；农林类12件，占20％；综合类3件，占5％。

二、办理情况

自治县人民政府严格按照自治县人大常委会要求和《四川省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》，高度重视代表建议办理工作，认真吸纳代表建议，通过办理代表建议，发现和解决问题，攻坚短板矛盾，不断改进政府工作，切实解决代表关切的突出问题。

自治县十届人大四次会议代表建议61件分别落实给16个县级部门具体承办，所有建议均在法定时限内办理完毕，办理率达100％。从办理结果来看，A类件（已解决或基本解决的）20件，占33％；B类件（正在解决或列入规划逐步解决的）38件，占62％；C类件（因客观条件限制或其他原因无法解决或以后解决的）3件，占5％。

（一）代表们所提建议已经解决或基本解决的有20件，占办理总数的33％。此类建议符合国家宏观政策，紧扣县委、县政府年度工作主题，县政府及各承办单位扎实推进，规范办理，搞好调查研究，搞准实际情况，抓住了问题实质，有针对性地提出了解决问题的有效措施和可行办法。

1．通过建议办理，乡村建设进一步提升。如阿库达枝等4名代表提出“关于提升林竹产业基础设施的建议”，县政府高度重视，县交通运输局、县林业局积极组织项目落地建设，投资约7500万元新建“杨河—新林”林竹基础设施道路（产业中环线）项目年初开工建设，目前路面工程已基本贯通；投资167．9万元在杨河乡新建14公里轨道运输项目，已基本完成项目建设，届时将极大改善杨河乡林竹产品运输难问题。如欧其拾牛等4名代表提出“关于修建沙坪镇雪村（5，6组）原红旗村产业路的建议”，县水务局已争取2800万元中央资金实施龚嘴库区和移民安置区自来水管网及道路提升工程，已完成招标并进场施工，项目实施后将提升该区域饮水保障和通行能力。

2．通过建议办理，民生保障进一步改善。如吉特石提代表提出“关于解决瓦洛村2组电压低的建议”，县经信局、大电公司在办理中，实地核查发现瓦洛村2组临近河边公路沿线分散居住的13户农户离主变压器较远，存在电压不足的问题，第一时间新增安装了一台50VA配变和输电线路，彻底解决了该区域农户电压不足的问题。如杨洪英等3名代表提出“关于解决城区大坪幼儿园片区的居民用水困难问题的建议”，县水务局为解决城区及周边居民用水困难问题，于6月开工建设二水厂二期管网工程，截至9月已完成8．43公里输水主管安装敷设、4个取水口及1个1000立方米水池建设，预计年内完工并投入使用，届时将解决城区及周边居民用水困难问题。

3．通过建议办理，社会治理进一步加强。师招军等5名代表提出“关于成立专班打击五渡镇自然资源盗采的建议”，县政府主要领导、分管领导多次组织专题调研、研究，成立了五渡镇域内非法采矿专项整治工作专班。2024年3月，县自然资源局牵头，五渡镇、县公安局等部门配合开展了为期一个月的专项整治，对非法盗采的11处点位进行了地形地貌锁定，设立警示标牌，依法查处6宗非法采矿案件，及时遏制了非法采矿逐渐猖獗的势头，并常态化开展巡查执法，进一步巩固了整治成果。邛莫业西等4名代表提出“关于深化婚嫁聘礼金‘双高’治理的建议”，在县人大、县政府及各相关单位的努力下，《峨边彝族自治县移风易俗条例》于2024年6月1日颁布实施。同时县纪委监委印发了《关于进一步严格落实党员干部职工婚丧喜庆事宜备案制度的通知》、县委宣传部印发了《关于峨边彝族自治县高价彩礼问题综合治理宣传引导工作方案的通知》，县民宗局印发了《关于做好峨边彝族自治县高价彩礼问题综合治理监督管理工作的通知》，县委统战部、县农业农村局分别牵头制定了《峨边彝族自治县移风易俗重点治理工作方案》《峨边彝族自治县移风易俗条例实施细则》，在一系列制度规范约束和各级各部门的监督管理下，有力推进了高价聘礼金的综合治理。

（二）代表们所提建议正在解决或列入计划解决的有38件，占办理总数的62％

这部分建议情况比较复杂，解决周期较长，县政府和各承办单位立足我县实际，努力创造条件，向上积极争取，有些问题正在逐步解决或提上议事日程。

1．通过建议办理，教育医疗条件将逐步提高。如沙玛刘者等2名代表提出“关于加快扩建毛坪中学的建议”，县教育局已将毛坪中学扩建工程纳入“十四五”规划，目前已完成项目可研报告及批复、用地预审、选址意见书、初设及概算等前期工作，正在推进项目落地实施，项目建成后将改善毛坪教育集团办学条件。如黄洋等3名代表提出“关于扩建人民医院精神卫生科的建议”，县卫健局已制定《峨边彝族自治县以紧密型县域医共体建设为引领的城乡养老（托育）和医疗保障体系建设方案》，在现有人民医院精神卫生科的基础上规划投资3000万元，提档升级建设区域精神卫生中心，建成后将辐射金口河、美姑等周边区县精神患者就医、康复需求。

2．通过建议办理，乡村面貌将逐步提升。如文小林等2名代表提出“关于建设毛坪垃圾中转站的建议”，县政府全面推进城乡垃圾一张网建设运营，县住建局已申报峨边彝族自治县生活垃圾分类和处理设施提标改造项目（项目包含毛坪垃圾中转站），并进入省超长期国债项目库，待发行资金后组织实施。同时完成了项目选址等前期工作。冯娜等4名代表提出“关于贯通峨边南站至新林镇楠木村通村公路的建议”，县交通运输局已规划省道S311大堡镇万坪村至沙坪镇河沟村段新建工程（该项目涵盖了峨边南站至新林镇楠木村段），目前正在开展线型方案论证工作，项目建设后将极大提升我县交通能力。丁维强等4名代表提出“关于加快推进黑竹沟镇古井村二组搬迁的建议”，县农业农村局与县自然资源局、县住建局多次会商，县规划中心已编制《峨边彝族自治县黑竹沟镇“五朵金花”古井村村庄规划（征求意见稿）》（编制包含古井村二组整体搬迁），8月上旬已完成专家审查，目前按照专家审查意见修改完善中，待审批同意后推进古井村二组整体搬迁工作。

（三）因客观条件限制或其他原因暂时无法解决落实的建议有3件，占办理总数的5％

自治县人民政府高度关注这类建议，但受现实条件和现行政策等限制，暂时不能解决，并与代表进行了充分沟通，得到了理解和支持。如尼里尔布代表提出的“关于调整勒乌乡国土空间规划鼓励发展类和保留提升类居民聚集区永久基本农田的建议”，县自然资源局严格按照自然资源部审定下发的“三区三线”成果，编制了《峨边彝族自治县国土空间总体规划（2021—2035）》并于2024年5月24日获得了四川省人民政府批复，目前还不能进行调整。陈敏代表提出的“关于打通九龙村至黄泥村森林防火通道的建议”，因该线路尚未纳入《峨边彝族自治县森林防火规划（2020—2025）》，目前还不具备实施条件。

三、主要做法

（一）提高站位，压实办理责任。自治县人民政府高度重视代表建议，及时组织召开代表建议办理推进会议，县政府主要领导亲自部署推动，常务副县长常态协调督办，各分管县领导领衔办理，常态化研究推进建议办理工作。各承办单位“一把手”负总责，亲自研究、部署、协调建议办理，落实工作责任。

（二）严格程序，提升办理质量。各承办单位严格按照代表建议办理的基本流程和要求，做到“三见面”，深入现场调查研究，逐件制定办理方案，凡能解决或具备条件解决的，积极予以解决；对应解决但因条件限制暂时难以解决的，制定计划逐步解决；对因政策限制等无法解决的事项，向代表进行解释说明，提高答复质量和代表满意度，保证了承办工作的顺利完成。

（三）加强督导，跟踪推进落实。县政府办全程跟踪督办建议办理情况，强化与各承办单位及代表的沟通联系，指导督促承办单位加快办理代表建议。协调相关副县长现场督办承办任务重的单位、群众反映大的建议，及时解决办理中的困难，确保办理工作有序推进。严格意见办理回复审核，对办理过程中6件办理质量不高、答复不规范的代表建议退回承办单位重新办理，确保了办理质量。

四、存在的不足和下一步打算

2024年的人大代表建议办理工作，在自治县人大常委会的监督和支持下，在全体代表的理解和支持下，在各承办单位积极努力下，取得了明显成效。在看到成绩的同时，我们也发现一些不足：一是个别承办部门对代表建议办理工作重视不够，对建议的综合分析和集体研究不够充分，与代表的沟通、交流上还不够深入，答复针对性不强。二是协作配合不紧密，对涉及多个单位协同办理的建议，个别承办单位牵头作用发挥不到位，与协办单位沟通联系不紧密。三是个别部门在办理回复时格式不规范，内容不准确。

针对上述问题，自治县人民政府将在下一步的工作中认真加以改进：一是持续压实办理责任。进一步提高对代表建议办理工作重要性的认识，坚持把办理工作作为自觉接受人大监督，改进政府工作，推动发展的一项重要政治任务来抓，主动扛起责任，踏踏实实为群众办实事。实行县政府分管负责同志领衔办理，督促各承办单位健全主要领导负总责、分管领导具体负责、工作人员具体承办的工作机制，切实形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是不断改进工作方法。强化“办前明确职责、办中加强督办、办后加强落实”的工作机制，进一步明确主办单位与协办单位的职能职责，督促主办单位和协办单位加强协调配合，形成办理工作合力。三是切实提升办理质效。进一步加强与县人大常委会及人大代表的沟通联系，建立健全督查机制，加大督办检查、考核考评力度；进一步加强对承办单位及工作人员的工作指导和业务培训，着力提高代表建议办理质效。

以上报告，请予审议。