自治县人大常委会：

现在，我就自治县人民政府办理第十届人民代表大会第三次会议期间代表所提建议、批评和意见情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

2023年，自治县人民政府承办十届人大三次会议交办的代表建议共58件，其中重点建议12件，一般建议46件。58件代表建议中，城乡建设类5件，占9％；交通类13件，占22％；教科文卫类9件，占16％；旅游类4件，占7％；农林类13件，占22％；综合类14件，占24％。办理十届人民代表大会一次、二次会议建议办理的B类件69件。

二、办理情况

自治县人民政府严格按照自治县人大常委会要求，高度重视代表建议办理工作，认真吸纳代表建议，通过办理代表建议，发现和解决问题，攻坚短板矛盾，不断改进政府工作，切实解决群众关切的突出问题。

（一）十届人大三次会议代表建议办理情况。自治县十届人大三次会议代表建议58件分别落实给24个县级部门具体承办，所有建议均在法定时限内办理完毕，办理率达100％。从部门回复代表反馈意见来看，代表对办理态度表示满意的有58件，满意率100％。从办理结果来看，A类件（已解决或基本解决的）17件，占29．3％；B类件（正在解决或列入规划逐步解决的）34件，占58．6％；C类件（因客观条件限制或其他原因无法解决或以后解决的）7件，占12．1％。

1．代表们所提建议已经解决或基本解决的有17件，占办理总数的29．3％。

此类建议符合国家宏观政策，紧扣县委、县政府年度工作主题，县政府及各承办单位认真组织研究，想方设法解决建议反映的实际问题，取得了良好效果。

（1）通过建议办理，城乡面貌进一步提升。商春海代表提出“关于进一步提升城镇交通管理品质”的建议，县交通局会同县综合执法局、县交警大队，对“一公里—职中—黄磷厂”道路进行了整治并黑化，对“一公里—玉林桥”损坏的交通标识进行了维护更换，沿线树木枝叶进行了修剪，常态化开展巡查执法，纠正交通违法行为385起，该段道路通行条件得到了大力改善。阿库海石、马文富代表提出的“关于加快撤并乡镇道路维护”的建议，县交通运输局对8个乡镇13条道路新（改扩）建项目立项为城乡融合“最后一公里”畅通工程，并作为2023年人大票决民生实事项目，该项目已于8月开工，预计年底完工，将切实解决群众通行“最后一公里”问题。

（2）通过建议办理，民生保障进一步改善。彭正全代表提出“关于解决清溪村季节性缺水”的建议，县水务局先后3次深入实地查勘，采取新建水池2个、配套输水管网1000米，并将工程纳入2023年第二批乡村振兴衔接资金项目解决，预计年底实施完成。黄洋代表提出“关于完善区域应急救援体系，为乡镇购买救护车”的建议，县卫健局积极争取，于2023年4月为大堡镇卫生院、五渡镇卫生院分别解决了一辆救护车，对还未配置救护车的7家卫生院正在积极争取，逐步解决中。

（3）通过建议办理，社会治理进一步加强。万芬等9名代表提出“关于严厉整治峨轸路上大货车超速、抛洒滴漏现象”的建议，县公安局（交警大队）增设了2套区间测速设备，对全路段实施区间测速，增设减速慢行标示牌30套、诱导标示牌6套、注意行人标示牌8套、斑马线11处、施划震荡线9处，“定人定岗定责”常态化开展执法巡查，查处货车超载560余起、超速728起、乱停乱放135起，峨轸路交通秩序全面提升、交通事故明显遏制。邛莫那根、史树义代表提出“关于整治彝族婚嫁高价彩礼”的建议，在县人大的具体指导下，县民宗局、县民政局、县司法局牵头开展了多次调研、座谈、专题研究，起草制定了《峨边彝族自治县移风易俗条例》，目前正在走相关流程，全县彝族婚嫁“双高”现象得到了一定控制。

（4）通过建议办理，发展活力进一步凝聚。邱秀花代表提出“关于加大旅游人才引进和培育力度”的建议，县人社局会同县委人才办开展“四季招才”活动，先后赴四川大学、重庆大学等8所高校招引人才，今年引进旅游专业人才3名，2名旅游专业“三支一扶”志愿者，同时在峨边职中开设旅游服务专业，每年培养旅游服务人才30余名，在黑竹沟镇、红旗镇开展了旅游服务培训2场次，培训69人，为我县旅游发展提供了人才支撑。惹几阿布代表提出“关于加强干部队伍交流，激发干部队伍活力”的建议，县委组织部结合干部个人特点和岗位需求，统筹推进干部队伍交流，2023年1—8月33名乡镇干部交流调整到县级部门任职，18名县级干部交流调整到乡镇任职，17名乡镇干部交流调整到其他乡镇任职，干部队伍活力进一步激发。

2．代表们所提建议正在解决或列入计划解决的有34件，占办理总数的58．6％。

这部分建议情况比较复杂，解决周期较长，县政府和各承办单位立足我县实际，努力创造条件，向上积极争取，有些问题正在逐步解决或提上议事日程。

（1）通过意见建议办理，逐步改善群众出行条件。骆雅茜代表提出“关于城区小公交增开线路和优化站台设施”的建议，县交通运输局根据城市规划和空间布局，兼顾群众赶集、学生上学、客流量大小完成了《峨边彝族自治县城市公交路线调整方案》，待审批同意后组织实施。赵朝云等代表提出“关于对现有峨共路（原共和乡）经万漩村到新场乡道路提升改造、加宽整治”的建议，县交通运输局将该项目纳入“G245峨眉大为至峨边万漩改线工程”，目前已完成可研编制，预计在2024年开工建设。

（2）通过意见建议办理，逐步促进农文旅融合发展。如鲁克木加等4名代表提出“关于在松林坡村合理规划住房安置点”的建议，县自然资源局已将松林坡村确定为鼓励发展类农村居民聚居点选址，与峨星村联动组团发展，在夏家沟新增建设用地66．26亩用于安置点建设，可新增人口630余人。如文小林等6名代表提出“关于推进小河子深度开发”的建议，县文体旅局已将小河子旅游开发纳入省道309线旅游产业发展主轴线重点项目，完成小河子以“彝乡仙谷景区”为理念的空间规划，目前在正大力开展招商引资，力争早日启动项目建设。又如廖登志等2名代表提出“关于打造大堡镇桥楼村水产品基地”的建议，县农业农村局积极邀请外地5家水产品企业到我县考察，将大堡镇桥楼村水产品基地纳入大堡红旗粮鱼产业园区建设项目，支持改扩建大鲵生态养殖池1200平方米，新建冷水养鱼池8000平方米。

3．因客观条件限制或其他原因暂时无法解决落实的建议有7件，占办理总数的12．1％。

这类建议自治县人民政府高度关注，但受现实条件和现行政策等限制，暂时不能解决。如汪丽芬等4名代表提出的“关于利用新集贸中心配套桥梁作为临时农产品交易场所”的建议。县综合执法局在办理中，由于该桥梁设计为车行桥梁，不得擅自改变用途。

（二）十届人大一次、二次会议代表建设办理B类件续办情况。十届人大一次、二次会议代表建设办理B类件69件分别落实给11个县级部门续办，承办单位在2022年办理的基础上，积极跟进，务实办理，续办率100％，办理满意率100％；通过续办转为A类的有33件，转为C类的有12件，还有24件仍在跟进办理中。

1．已解决或基本解决转为A类33件，占续办总数的47．8％。如：骆春强等5名代表提出“关于配备五渡镇卫生院救护车的”建议，县卫健局在续办过程中，积极争取韩红爱心援川公益行动项目，于2023年4月为五渡镇卫生院配备了一辆救护车；陈锋等6名代表提出“关于恢复龚嘴大桥通行解决出行难问题”的建议，通过县人代会上升为市人大代表建议，明确了办理权限，加大了办理力度，该桥于2023年8月全面恢复通行；颜浩等2名代表提出“关于完善峨轸路羊竹坝滨水公园桥头至立体综合停车楼之间路灯工程建设”的建议，县综合执法局积极争取资金25万元，于2022年12月完成了恋爱桥至立体综合停车楼之间的路灯安装；杨超等4名代表提出“关于尽快支付背峰山公园工程岩月村占地和地面附着物补偿款”的建议，县财政局积极筹措资金179．12万元支付了农户占地和青苗补偿款。

2．正在加快解决24件，占续办总数的34．8％。如骆春强等2名代表提出“关于加强农村村级卫生室规范化和信息化建设”的建议，县卫健局于2023年6月完成了91个村卫生室网络和四川省基层信息系统安装，年内可实现村级医保报账服务；黄章琼代表提出“关于对红花村、太坪村电力改造提升”、杨尚华代表提出“关于加快沙坪镇果山村片区电网升级改造”的建议，县经信局落实资金298．59万元，已于9月开工建设农村电网升级改造工程，该项目正在有序推进中。

3．暂无法解决转为C类12件，占续办总数的17．4％。如邛莫拉根代表提出“关于调整杨河乡高湾村蛋鸡养殖场扩建第二批土地空间规划”的建议，县自然资源局在跟进办理中，该养殖场扩建涉及土地范围属于2022年11月启用的永久基本农田，不能进行调整；吴朝东等4名代表提出“关于将一般公益林纳入竹产业补助范围”的建议，经林业局再次对接汇报，上级暂无相关政策支持。

三、主要做法

（一）高位推动部署，压实各级责任。自治县人民政府高度重视代表建议，自治县人民政府主要领导亲自部署推动，常务副县长常态协调督办，及时组织召开人大建议交办工作会、代表建议办理推进会等工作会议，适时研究推进建议办理工作。督促指导各承办单位按照“定领导、定人员、定任务、定时限、定要求”要求，成立工作专班，落实班子研究、分工负责、跟踪督办等措施，扎实推进建议办理。落实各承办单位“一把手”责任，亲自研究、部署、协调建议办理，把好审核关，提高办理实效。落实自治县人民政府办公室牵头负责，督促指导各承办单位、协办单位建立办理机制，加强建议办理综合协调和跟踪问效，形成上下重视、层层落实、合力推进的良好工作格局。

（二）注重互动沟通，解决实际问题。加强承办单位主动意识、服务意识、协作意识，强化与代表沟通，增加透明度、促进了解、形成共识，凡能解决或具备条件解决的，积极予以解决；对应解决但因条件限制暂时难以解决的，制定计划逐步解决；对因政策上限制等无法解决的事项，向代表进行解释说明，有效提高了问题答复质量和代表满意率。绝大部分承办单位均严格按照代表建议办理的基本流程和要求，严格执行“三见面”制度，深入现场进一步加强调查研究，切实了解群众的希望和要求，逐件制定办理方案，统筹落实相同或类似建议的办理措施，积极协调分管县领导研究解决情况较为复杂、办理难度大、需要多个部门协作才能办理落实的建议，保证了承办工作的顺利完成。

（三）严格审核把关，提高办理质效。坚持把建议办理工作与政务督查相结合，自治县人民政府办公室全程跟踪督办建议办理情况，加强与各承办单位及代表的沟通联系，指导督促承办单位加快办理代表建议。协调相关副县长现场督办承办任务重的单位、群众反映大的建议，及时解决办理中的困难，确保办理工作有序推进。严格意见办理回复审核，建立自治县人民政府办公室政务督办股督办收集、自治县人民政府办公室相关副主任初审、办公室主任预审、相关副县长复审、常务副县长审查把关机制，对办理过程中8件办理质量不高、落实不到位或答复不规范的答复事项，退回承办单位重新研究办理，切实提高了人大代表建议的办理质量。

四、存在的主要问题和今后工作打算

2023年的人大代表建议办理工作，在自治县人大常委会的监督和支持下，在各承办单位积极努力下，取得了明显成效。在看到成绩的同时，我们也发现一些不足，主要表现在以下四个方面。一是个别承办部门对代表建议办理工作重视不够，对建议的综合分析和集体研究不够充分，答复针对性不强，一定程度上存在重答复、轻落实的情况。二是协作配合不紧密。对涉及多个单位协同办理的建议，个别承办单位牵头作用发挥不到位，与协办单位沟通联系不紧密，办理进展慢。三是沟通交流不深入。部分承办单位主动性不够，在与代表的沟通、交流上还不够深入，影响了办理效果。四是办理分类不准确。办理回复不规范，个别部门在办理回复时文件格式不规范，表述不准确。针对上述问题，自治县人民政府将在下一步的工作中认真加以解决。

（一）进一步提高政治站位。自治县人民政府将始终坚持以人民为中心的发展理念，进一步提高对代表议案建议办理工作重要性和必要性的认识，坚持把办理工作作为自觉接受人大监督，改进政府工作，推动发展的一项重要政治任务来抓，主动扛起责任，踏踏实实为群众办实事。实行县政府分管负责同志领衔办理，督促各承办单位健全主要领导负总责、分管领导具体负责、工作人员具体承办的工作机制，切实形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二）进一步改进工作方法。自治县人民政府将着力完善办理工作制度，以规范的办理程序推进办理工作的规范化、制度化。督促承办单位严格落实办前、办中、办后“三见面”制度，强化“办前明确职责、办中加强督办、办后加强落实”的工作机制，将办理工作与政府当前的重点、热点工作相结合，进一步明确主办单位与协办单位的职能职责，督促主办单位和协办单位加强协调配合，形成办理工作合力。

（三）进一步提升办理质效。自治县人民政府将认真总结历年来代表建议办理工作经验，进一步加强与县人大常委会及人大代表的沟通联系，共谋我县经济社会发展良策；进一步建立健全督查机制，加大督办检查、考核考评、问责问效力度，切实解决“重答复、轻落实”等问题，不断提升政府公信力和执行力；进一步加强对承办单位及工作人员的工作指导和业务培训，着力提高代表建议办理质效。

以上报告，请予审议。