峨边彝族自治县审计局从近3年实施的乡镇领导干部经济责任审计经责审计、部门预算执行审计等项目中发现的固定资产管理问题，让我们产生“为什么资产采购时‘豪气冲天’，管理时‘视而不见’？”“为什么对公家资产不像对自家资产节俭珍惜？”等疑问。针对这些疑问，我们对发现问题的原因进行深入思考，并提出强化全周期管理，严控资产流失的建议意见。

一、问题主要表现形式

一是资产管理意识薄弱。部分单位存在未编制政府采购年初预算、固定资产采购程序不规范和账实不符等问题。

二是未定期清查盘点固定资产。部分单位未定期清查盘点固定资产，对资产管理存在家底不清、情况不明的问题。

三是固定资产账实不符。部分单位对于新购置的资产没有及时入账，资产处置时没有履行报批手续，未按规定办理资产移交、核销等手续。

四是固定资产长期闲置。部分单位因分立、合并等变动原因，导致个别资产长期闲置，未发挥真实效益。

五是资产权属不明。部分单位项目建成并投入使用后，财务报表反映仍使用在建工程科目在核算，不能真实反映单位资产情况。

二、审计建议

针对以上固定资产管理不规范的问题，审计建议如下：

一是提高管理意识，落实管理责任。资产使用单位主要领导要提高对固定资产管理的重视力度，应根据单位实际情况，建立健全固定资产管理制度，细化管理措施，落实专人负责。

二是加强业务培训，提高管理能力。资产监督管理部门应定期开展固定资产管理相关业务知识培训，并常态化地督促下属单位做好资产的配置、使用和处置工作。加强流动资产、固定资产和在建工程管理，规范处理资产盘盈、盘亏、资金挂账和在建工程转固等财务管理工作，切实提高资产的管理能力。

三是定期清查盘点，发挥资产效益。针对单位闲置的资产进行分类统计，对于尚可使用的资产，按程序审批后充分利用，达到资源利用效率最大化。对于已经报废的资产，应及时报有关部门进行核销。针对盘盈盘亏的资产应及时查明原因，分清责任，科学规范处理。

四是强化监督检查，构建监督体系。资产监督管理部门应严格按照行政事业性国有资产管理的规章制度要求，定期对各单位资产管理情况进行检查、处理和通报。资产使用单位要充分发挥内控制度和内审机构的作用，定期对单位的资产管理情况进行内部审计和监督检查，对资产进行全流程管理，提高资产利用率。