峨边彝族自治县危旧房棚户区改造安置补偿办法(征求意见稿)
征集部门:县住建局     征集时间:2019-05-30     结束时间::2019-06-09

第一章  总则

 

第一条  为加快我县危旧房棚户区改造步伐,改善危旧房棚户区居民的居住条件和生活条件,保障城市危旧房棚户区改造建设顺利进行,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》以及《四川省人民政府关于进一步做好城镇危旧房棚户区及农村危旧房改造工作的实施意见》(川府发〔2016〕40号)等法律法规和政策规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  危旧房棚户区,是指在县城主城区范围内简易结构密度较大,修建年限久远,房屋成新率低或破损率高,住房功能或配套设施不齐全,卫生环境差、安全隐患大的集中成片居住区。

第三条  危旧房棚户区主要包括:

(一)低洼易涝,以木板、土坯、240mm厚砖墙为承重结构,以油毡或石棉瓦为屋面材料的简易房屋;

(二)建设年代久远,给排水、用电、管网、通讯、燃气等配套设施不完善,仍在使用公用卫生间或厨房的“筒子楼”、不成套住宅和严重安全隐患的老楼危楼;

(三)相对集中成片的居住区,居住区户数原则上不低于50户; 

(四)符合“城中村”条件的集体土地上房屋。“城中村 ”主要指城市主城区内,土地已被全部或部分征,原农村居民已全部或部分转为城镇户口,已被建成区包围或半包围的自然村。

第四条  县政府确定县住建局为危旧房棚户区改造的行政主管部门,沙坪镇人民政府为危旧房棚户区改造安置补偿的工作主体县发改、土地、财政、审计城市管理等行政主管部门应各司其职、分工协作。

第五条  危旧房棚户区安置补偿工作应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则,做到科学规划、分步实施,政府主导、市场运作,惠民安置、注重安居、完善配套。

 

第二章  房屋登

 

 纳入改造房屋建筑结构、面积、用途的认定。

(一)纳入危旧房棚户区改造房屋的结构和面积,原则上依据房屋权属证载明的结构和面积为准;房屋权属证载明的面积与实际不吻合的和具备产权登记条件,但未办理房屋权属证的,由县住建、土地等行政主管部门和属地乡镇共同认定产权登记资格,其建筑结构和住房面积由属地乡镇委托有资质的测绘机构,按实测量,经县房产发证部门核定,并进行公示,公示无异议后出具书面认定手续。

(二)纳入危旧房棚户区改造房屋的用途以房屋权属证载明的为准;房屋权属证未载明用途的以土地权属证载明的为准;房产证、土地使用证均未载明用途的,以合法建房手续载明的用途为准;实际用途与证载不一致的,以证载为准。

 住宅未经批准改变用途,但在房屋被纳入危旧房棚户区改造公告发布前已经营两年以上的,而且具有营业执照,税务登记证,近两年完税票据及当前还在经营的,仍按住宅认定,但对其经营损失按固定价500/㎡一次性补偿。房屋被纳入危旧房棚户区改造公告发布前已依法取得城市规划和土地行政主管部门的批准,用途为经营用房,并且当前还在经营的按经营性用房补偿。  

 危旧房棚户区改造范围确定并发布公告之日起,不得在改造范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等违法违规增加安置面积和补偿费用的行为;违反规定实施的,不予安置补偿。

 

第三章  安置补偿及协议签订

 

第九条  纳入危旧房棚户区改造的住宅安置补偿方式包括实物安置和货币补偿,被安置补偿人可以自行选择其中一种安置补偿方式;住宅以外的房屋一律实行货币补偿。

第十条  安置补偿标准

(一)户的确定

一个独立的产权单位为一户,其中一处房屋多人共有的,仍按一户确认。

(二)实物安置

1. 安置标准:按照经认定的原住宅建筑面积,与安置房建筑面积按1:1进行产权调换,等面积不补差价。其中属于集体土地性质的房屋,在享受棚改政策后,除不再给予土地费用补偿外,还应补交安置房屋的土地出让金;原属于国有划拨用地的房屋也应补交相应的土地出让金。

2.配套政策及标准:

1)搬迁补助费:原住房建筑面积在50㎡(含50㎡)以内的,搬迁补助费按600/户·次计发;建筑面积在50㎡以上的,搬迁补助费按12/·户·次计发;每户单次最高不超过3000元,支付两次(搬出和搬入)。

2)临时安置补助费:按8元/·月的标准计发,不足600元/月·户的按600元/月·户标准计发,最高不超过1500元/月·户,自棚改户签订安置补偿协议并搬迁交房之日起计发,至交房公告发布之日停发。安置房交房日期超过24个月的,超期过渡费由安置补偿人按13/·月支付被安置补偿人,每户最高不超过2300元/月。

3)住宅超面积结算办法:安置房建筑面积超过原住房建筑面积10㎡以内(含10㎡)的部分,被安置补偿人按1500/㎡结算给安置补偿人; 安置房建筑面积超过原住房建筑面积10㎡以上的部分, 被安置补偿人按房管部门同一时段统计调查的平均市场价格结算给安置补偿人;安置房建筑面积小于原住房建筑面积的部分,由安置补偿人按选择货币补偿方式所执行的标准对被安置补偿人进行补偿。

4)安置房的选房原则:按照签订安置补偿协议时间的先后顺序选房。以户为单位,每户只能选择与原住房建筑面积相近的安置房。

5)被安置补偿人的水、电、气、光纤、电视线路安装,已有的户头凭有效证件进行恢复,不补差价。新安装的户头费由相关部门按相关规定收取费用。

原房屋有空调的,由安置补偿人按200/台的标准一次性补助拆装费。

6)首套安置房的公摊面积比例超过7%的部分,由安置补偿人无偿提供。

7)安置房超过原住房建筑面积部分的契税由被安置补偿人按相关政策缴纳。

8)安置房小区按《物业管理条例》规定实行物业管理的,由被安置补偿人自行缴纳物管费,并凭缴费票据报安置补偿人核实后按“免二减三”予以补贴。即自通知交房之日起前两年的物管费实行全额补贴,后三年的物管费按50%补贴。

 (三)货币补偿

1.补偿标准:纳入危旧房棚户区改造房屋的价值,除集体土地上房屋中生活用房的简易结构及农业生产用房的彩钢房、小青瓦房、石棉瓦房外,统一实行市场评估,但需体现国有(含划拨、出让)和集体两种性质土地上房屋价差异。集体土地上房屋参照国有土地上房屋实行评估后,不再给予土地费补偿。

2.配套政策及标准:

1)临时过渡安置补助费:一次性支付45天,按8元/·月的标准计发,不足600/·户的按600/·户计发,最高不超过1500/·户。

2)搬迁补助费,按实物安置的搬迁补助标准计发1次。

(四)纳入危旧房棚户区改造的房屋有装饰装修的,按以下标准与房屋一并补偿:

一级装饰装修(内墙装饰、天棚装饰、包门窗、有木地板)350/㎡补偿;二级装饰装修(内墙装饰、包门窗、有地砖)250/㎡补偿;三级装饰装修(内墙装饰,有地砖)按150/㎡补偿;四级装饰装修(有地砖)按80/㎡补偿。

第十条 危旧房棚户区改造相关部门应在拟定危旧房棚户区改造安置补偿方案时结合各项目的具体情况,制定相应的奖励办法,按程序报县政府批准后实施。

第十  危旧房棚户区改造安置补偿部门与被安置补偿人达成安置补偿协议的,应根据本办法签订危旧房棚户区改造安置补偿协议书。被纳入危旧房棚户区改造的房屋,其国有土地使用权同时收回,宅基地同时被征收。被安置补偿人应当在签订危旧房棚户区改造安置补偿协议书的同时将房产证和土地使用证交回危旧房棚户区改造安置补偿人。

 

第四章  争议处理和法律责任

 

第十  安置补偿人、被安置补偿人在危旧房棚户区改造安置补偿公告规定的时限内未签订安置补偿协议的,由危旧房棚户区改造主管部门报请县政府,做出危旧房棚户区改造安置补偿决定,并在改造范围内予以公告,被安置补偿人在安置补偿决定规定的期限内未交房,又不申请行政复议或者行政诉讼的,依法申请人民法院强制拆除。被安置补偿人超过安置补偿协议规定的时间拖延交房的,危旧房棚户区改造主管部门可依法向人民法院申请非诉强制执行。

第十  对依法实施强制执行的,因强制执行所产生的一切费用由被安置补偿人承担。

第十条 在安置过程中,被安置补偿人、房屋承租人有下列情形之一,情节轻微的,由公安机关根据《治安管理处罚法》给予治安处罚;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成经济损失的,当事人还应承担赔偿责任。

(一)敲诈勒索财物的;

(二)煽动、组织或参与闹事,影响社会稳定的;

(三)阻碍房屋拆除工作,妨碍依法执行公务的;

(四)阻挠工程建设的。

第十  危旧房棚户区改造安置补偿工作人员在安置补偿工作中不履行本办法规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由本级人民政府责令改正,通报批评;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第五章  附则

 

第十七条  集体土地上的生活用房的简易结构农业生产用房的彩钢房、小青瓦房、石棉瓦房以及非耕地“两补费”、地面附着物和青苗补偿费按照峨边府办发﹝2018﹞6号文件的规定执行。

第十  因危旧房棚户区改造项目安置房建设用地需要征收其它国有土地上房屋的,按照《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》执行。

十九条 税费减免、困难群众住房保障等政策严格按照中、省危旧房棚户区改造有关规定执行。

第二十条  主城区范围内以简易结构为主,且修建年限久远,房屋成新率低或破损率高,住房功能或配套设施不齐全,卫生环境差、安全隐患大的零星散户的住房改造可参照本办法执行。

第二十  《峨边彝族自治县城市棚户区改造补偿安置暂行办法》(峨边府发〔201510号)自本办法发文之日起作废,本办法由县住建局会同县土地行政主管等部门负责解释。

第二十二条  本办法自发文之日起执行,有效期3年。

联系人:吴先生   邮箱236626997@qq.com  电话3238785


 

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