中共峨边彝族自治县委组织部
关于市委第四巡察组提级联动巡察反馈意见
集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年5月8日至6月7日，市委第四巡察组对县委组织部开展了提级联动巡察。2024年7月29日，市委第四巡察组向我部反馈了巡察意见。2025年6月25日，市纪委监委反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改情况予以公布。
一、关于“用党的理论武装不够严实，贯彻落实党中央决策部署有差距”问题
1．传达学习有漏项。2019年以来，未对习近平总书记17次重要讲话精神、《党政领导干部选拔任用工作条例》等8个涉及党的建设和组织工作重要法规、十九届中央纪委部分全会精神组织集体学习。
整改情况：一是坚持“第一议题”制度，部务会及时跟进传达学习习近平总书记重要讲话、党内重要法规，切实做到应学尽学。二是加强党的建设和组织工作重要法规学习，认真学习《领导干部应知应会党内法规》《领导干部应知应会国家法律》（上下册），提升部机关干部依法履职能力。三是健全完善部务会、理论学习中心组、机关支部会议学习制度，制定县委组织部理论学习中心组年度学习计划，严格按照学习计划开展理论学习，有效提升干部政治理论水平。
整改进度：已整改并长期坚持。
2．理论学习有差距。抓理论中心组学习不够有力，（部分年度）理论学习中心组学习计划未经部务会研究审议，未按计划学习相关内容；学以致用还不够。
整改情况：一是及时召开部务会审议通过《县委组织部2024年理论学习中心组学习计划》，进一步提高理论学习的科学性、实效性。二是明确由常务副部长负责主抓部机关理论学习中心组学习，部机关党委书记协助，制定理论学习任务台账，定期督促提醒，确保学习实效。三是修改完善理论学习中心组学习制度，班子成员结合工作实际开展调研并积极撰写调研报告。
整改进度：已整改并长期坚持。
3．贯彻落实不到位。落实习近平总书记“抓好国有企业党的建设”精神不到位，有（个别）县属国有企业未按要求完成“党建入章”工作。
整改情况：一是认真组织县属国有企业开展“党建入章”“一肩挑”等工作完成情况自纠自查。二是成立专项检查小组，对县属国有企业党建入章、规范权力运行等进行全面检查。三是健全完善国有企业议事规则，修订完善《县属国有企业重大事项监督管理办法》《县属国有企业年度目标考核暂行办法》等制度。四是组织国有企业干部职工参加重大决策部署专题研讨班、党务干部能力提升培训班等班次。
整改进度：取得阶段成效并持续推进。
二、关于“领导班子和干部队伍建设有短板，干部调整交流统筹谋划不够”问题
1．干部梯次培养谋划不够。落实《四川省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》有差距，干部培育的前瞻性、系统性不足。
整改情况：着眼干部梯次配备，加强年轻干部培养，目前共储备397名后备干部并纳入“蓄水池”管理；开展5期“百日炼钢”成长计划，选派50名年轻干部到绍兴市柯桥区学习锻炼。
整改进度：取得阶段成效并持续推进。
三、关于“落实选拔任用制度不严格，选人用人基础工作不扎实”问题
1．执行干部选任程序不规范。组织实施干部选任工作不够严谨，审核把关部门、乡镇考察程序不严。
整改情况：一是规范干部选任程序，制定《峨边彝族自治县干部选拔任用工作规程》《干部选拔任用信息核查表》，并运用于干部选任过程中，严格落实任前公示、任前谈话、双重管理等制度，避免再次出现类似情况。二是加强对部门、乡镇考察程序的审核把关，将《乡镇党委运行规则》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》纳入基层党建任务清单，要求乡镇党委组织学习。
整改进度：已整改并长期坚持。
2．未严格落实干部档案任前审核制度。干部档案审核把关不严。
整改情况：全面清理规范，对干部任用文书档案进行全面清理、审核、完善。
整改进度：已整改并长期坚持。
3．未严格执行中层干部选拔任用程序。督导指导部门、乡镇落实《峨边彝族自治县机关事业单位股级中层干部选拔任用和管理办法（试行）》有偏差。
整改情况：一是完善制度，修订完善《峨边彝族自治县机关事业单位股级中层干部选拔任用管理办法》，全面梳理县级各部门、各乡镇股级中层干部配备情况，加强工作指导。二是加强监督检查，结合县委巡察工作，组建选人用人专项检查工作组，同步对县级各部门、各乡镇股级中层干部选拔任用工作开展专项检查，督促各部门、各乡镇加强对《峨边彝族自治县机关事业单位股级中层干部选拔任用和管理办法（试行）》的学习，保障股级中层干部选拔任用工作规范开展。
整改进度：已整改并长期坚持。
四、关于“坚持人才‘引用育留’不够，服务峨边建设民族地区共同富裕先行区有差距”问题
1．推动人才建设统筹协调、监督指导作用发挥欠佳。落实县委人才领导小组办公室责任不到位，2021年人才工作目标考核全市B类地区排名倒数第一。
整改情况：一是严格落实“一把手”抓“第一资源”责任，及时调整县委人才工作领导小组组成人员，由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，形成县委直接领导、人才工作领导小组统一指挥、组织部门牵头抓总、成员单位密切配合的工作格局。二是将“完成省市县委人才工作安排部署，推动人才工作落实落地”工作纳入目标绩效考评体系，督促成员单位抓实人才工作，2024年人才工作目标考核结果分别为C类地区排名“好”等次。
整改进度：已整改并长期坚持。
2．保障发展壮大全县特色优势产业所需的人才缺口较大。全县现有产业人才支撑绿色工业、现代服务业不够，现有机关事业人员中，无能源、数字经济专业人员，材料专业仅2人、食品加工专业5人、物流专业7人。
整改情况：一是深入开展“双招双引”“校地合作”，2024年以来，引进招录经济管理、国土规划、文化旅游管理等急需紧缺专业的高层次人才61人。二是围绕发展壮大“3＋3＋3”特色优势产业，建立急需紧缺专业人才目录，结合全县产业结构、重点产业需求，分类建立规划、文旅、财会等急需紧缺的专业人才库、目标人才库。2024年以来，采取敲门揽才、柔性引才等多种方式，招引各类人才262人，分层分级培训各类人才1084人。三是建成笋用竹科技小院，入驻全国科技小院服务管理平台，建立乐山市首批哲学社会科学重点研究基地——西南民间非遗研究中心，建成省级工程技术研究中心1个，市级工程技术研究中心3个，科技型中小企业登记入库16家。
整改进度：已整改并长期坚持。
3．人才政策执行不到位。育才聚才机制不完善，人才引进政策直至2022年11月才出台且未执行；高层次人才储备不足，机关事业人员中全日制研究生以上学历干部仅65人，入选“嘉州英才培育计划”领军人才仅1人。
整改情况：一是严格兑现人才引进政策，2024年以来，加快推进《人才发展促进条例》立法，制定出台《峨边彝族自治县“惠人才”十六条措施》《峨边彝族自治县关于推动经济持续回升向好的八条政策措施》，落实人才保障经费和岗位补贴，提供人才公寓解决人才住房保障。积极落实人才购房补贴、配偶安置、子女入学、医疗养老、交通出行等方面的服务。二是持续落实四季引才工作，制定《峨边彝族自治县2024年“四季引才”招录（聘）方案》，公开考核招聘高层次人才和急需紧缺专业人才，全日制硕士研究生由2022年初17名增长到136名、翻了近三番。三是召开科教人才大会，畅通科教人才一体化发展的良性循环，加快形成推动高质量发展的倍增效应，实施国省市级人才计划储备工程，积极推荐全县6名优秀人才申报人才“四川杰出人才奖”“天府青城计划”“天府峨眉计划”等省级人才评选工作。
整改进度：已整改并长期坚持。
五、关于“大抓基层鲜明导向不够突出，纵深推进基层党建不够有力”问题
1．履行党建领导小组办公室职责不到位。部分年度党建领导小组会议召开次数未达要求。
整改情况：一是对时任负责党建工作的负责同志进行批评教育。二是扎实履行党建领导小组办公室职责。三是修改完善县委党建领导小组议事规则，2024年共召开县委党建领导小组会议2次。
整改进度：已整改并长期坚持。
2．监督指导基层党建工作有短板。推进软弱涣散村党组织工作不力，监督指导不到位。农村党员发展不够有力。基层党建存在不规范现象。
整改情况：一是对时任推进软弱涣散村党组织不力的股室负责人进行批评教育。二是组织开展对软弱涣散村党组织整顿情况“回头看”。三是加强党员后备力量培养力度，建立县级入党积极分子储备库。四是制定2024—2025年农村发展党员计划。五是举办党务干部能力提升培训班，进一步提升基层党组织工作水平。
整改进度：已整改并长期坚持。
3．两新党建工作推进力度不够。破解新兴领域党建工作难题办法不多。
整改情况：一是建立动态摸排机制，深入分析新就业群体全面了解基本情况、需求和问题。二是修订《中共峨边彝族自治县委非公有制经济组织和社会组织工作委员会工作规则（试行）》。三是健全党建指导员选派机制，已实现党建全覆盖。
整改进度：已整改并长期坚持。
4．村（社区）干部队伍教育管理较薄弱。组织村（社区）党组织书记分级分类开展全员轮训工作不到位。村（社区）党组织书记政策理论把握不准、纪法意识淡薄，违纪违法问题频发。
整改情况：一是严格落实全覆盖培训，精心举办2024年村（社区）党组织书记培训班。二是切实提升履职能力，组织优秀村干部到浙江大学开拓视野，进一步村级组织履职能力。三是不断提升村干部政策理论水平，将《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等纳入每月党建任务清单内容，引导村干部存戒惧、守底线。
整改进度：已整改并长期坚持。
六、关于“抓党建促发展办法不多，推动基层治理质效不高”问题
1．党建引领集体经济发展不够有力。村级集体收益到位率低。
整改情况：一是妥善处理问题。会同县农业农村局指导有关乡镇采取协商解决、司法诉讼等方式收回集体经济收益。二是强化典型示范，进一步扩大强村公司覆盖面。三是加强教育培训，精心举办村党组织书记培训班，开设“千万工程”经验，百里产业环线现场教学等课程。
整改进度：取得阶段成效并持续推进。
2．党建引领基层治理效能欠佳。提高基层党组织领导基层治理能力措施不多，调动党员力量参与基层治理力度不够。
整改情况：一是强化党员楼栋长队伍建设，已完成党员楼栋长全覆盖。二是壮大基层骨干力量，积极鼓励支持符合报名条件的社区工作者参加2025年度社会工作者职业资格考试。
整改进度：已整改并长期坚持。
3．驻村帮扶工作不扎实。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在薄弱环节，对驻村帮扶干部教育管理不到位，存在驻村帮扶干部政策不熟悉、监测户识别不及时等问题。
整改情况：一是全面培训提能，量身制定医疗保障、住房安全、防返贫监测等培训课程，设置现场答疑、应知应会测试等环节，帮助提升业务能力。二是严防漏测失帮，对所有农户进行全覆盖排查，核实家庭信息、收入情况、三保障等情况，确保“应纳尽纳”。三是落实应审尽审，实施每月任务清单制度，督促乡镇党委严格日常管理，每月审核驻村干部考勤、请假条，严格落实请假程序。
整改进度：已整改并长期坚持。
七、关于“管党治党压力传导不够，党风廉政建设责任压得不够紧实”问题
1．主体责任链条不紧。作为管党治党重要职能部门，没有把全面从严的要求贯穿始终，主体责任分工不明确、体系不健全，警示教育针对性不强。部务会专题研究全面从严治党工作只有任务安排，没有细化措施、明确责任。
整改情况：一是根据《2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作计划》，细化分解成任务清单，确保“一岗双责”落实到位。二是召开部务会听取班子成员2024年党风廉政建设工作情况，并安排部署2025年县委组织部党风廉政工作。三是压实各股（室）、中心负责人党风廉政责任，建立《县委组织部各股室廉政风险点清单表》，推动廉政风险防控工作全覆盖，有效防止违纪违规问题发生。
整改进度：已整改并长期坚持。
2．监督合力不足。派驻监督与驻在部门内部监督没有形成合力，日常监督措施不够精准有力，聚焦重点岗位、关键环节开展监督成效不足。2019年以来，派驻纪检监察组发现问题多为迟到早退、会议记录不规范等一般问题。
整改情况：一是落实县委组织部干监股与派驻纪检组人员形成监督合力，常态化开展监督检查，切实守住廉政风险。二是派驻纪检组根据《纪检监察机关派驻机构工作规则》等规定，认真逐一梳理派驻纪检组监督事项，常态化开展监督执纪工作。三是进一步压实工作责任，把日常监督做深、做实、做细，2024年12月3日派驻纪检组组长已会同干监股对县委组织部机关开展了一轮常态化监督检查，后续将持续定期开展监督检查工作。
整改进度：已整改并长期坚持。
4．落实意识形态和保密工作责任制有差距。领导班子对意识形态工作重要性认识不足，“四个纳入”落实不到位。部务会研究意识形态工作次数不达标。
整改情况：一是及时召开部务会专题学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，制定2024年度意识形态工作要点，确保意识形态主体责任落实到位。二是严格执行保密管理制度，落实专人具体负责保密工作，每年通过线上线下相结合方式开展保密培训并严格考核，切实提高保密工作能力。三是召开全体干部职工会，专题开展保密警示教育，引导机关筑牢保密防线。
整改进度：已整改并长期坚持。
八、关于“干部监管和作风建设用力不够，维护群众利益还有差距”问题
1．从严监管干部有差距。履行干部监管统筹协调和宏观指导职责不到位，引导年轻干部系紧“第一粒扣子”的方法措施不多，“关键少数”和重点领域的全方位管理和经常性监督质效不高，行业领域系统性腐败问题较突出。
整改情况：一是坚持以案促改，将警示教育纳入干部培训内容，组织干部参观廉政教育基地，教育引导干部知行知止、令行禁止。二是常态化开展提醒谈话，紧盯苗头性、倾向性问题，抓早抓小，切实提升干部拒腐防变能力。三是制定新录用人员帮带制度，探索加强党员干部“八小时以外”活动监督管理的方案，加强干部监督管理工作。
整改进度：已整改并长期坚持。
2．工作作风不扎实。抓落实标准要求不高，基层减负成效不明显，“张口要、闭口到”的问题仍然存在。
整改情况：一是严格执行发文管理制度，规范起草公文，在文件页数及字数上严格把关，2024年累计发文与2023年基本持平。三是组织全体职工干部集中观看力戒形式主义专题教育片，引导党员干部深刻认识形式主义的危害，树立正确的政绩观。
整改进度：已整改并长期坚持。
3．引导基层组织发挥作用提升群众获得感成色不足。统筹基层组织建设带动乡村产业发展措施不多，“组织链”为“产业链”服务效果不好。
整改情况：一是激励村干部担当作为，及时将《关于激励村党组织书记担当作为的若干措施》转发至各乡镇、村，鼓励积极发展村集体经济。二是组织“回头看”，对实施的中省财政扶持集体经济项目进行自查。三是加强执纪监督，开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治。
整改进度：取得阶段成效并持续推进。
九、关于“从严管控理念不够，内部管理把控不严”问题
1．履行党费分级管理职责不到位。党费收缴使用管理不规范，存在未进行核算、支出程序不严格、规定执行不到位等问题。
整改情况：一是对时任党员教育中心负责人进行批评教育。二是部务会传达学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。三是严格执行党费使用集体研究制度，坚持研究在前、党费使用在后。四是定期对当年度全县党费核算和资料装订归档。
整改进度：已整改并长期坚持。
2．内控监管不到位。班子成员对内控制度重要性认识不足，财务管理不规范。
整改情况：一是对账目情况进行全面梳理，补齐调账凭证及相关佐证资料。二是修改完善财务管理制度和内控制度，确保财务工作更加规范化、制度化。
整改进度：已整改并长期坚持。
3．财务报销不规范。经抽查，2022年至2023年，差旅费报销不规范。
整改情况：一是对时任负责财务工作人员进行教育提醒谈话。二是严格执行行政事业单位差旅费管理制度，规范机关干部差旅费报销。
整改进度：取得阶段成效并持续推进。
十、关于“抓班子带队伍有不足，机关党建工作较薄弱”问题
1．干部队伍建设有差距。部分股级中层岗位至今空缺。
整改情况：一是持续加强班子成员政策业务学习，常态化走上去汇报工作，走出去交流学习，切实提升班子成员工作能力和水平。二是严格执行新录用人员帮带制，帮助新录用人员培养锻炼政治素质、职业道德、履职能力、工作作风等基本素养，做到思想上引导、作风上传导、工作上指导、生活上开导，使其尽快完成角色转变，提升履职能力。三是2024年下半年已提拔调整符合条件的中层干部。
整改进度：已整改并长期坚持。
2．部务会议事规则不完善。存在执行不规范、不到位的问题，未将审计、巡视巡察、督查检查等重大事项列入部务会议事决策事项。
整改情况：一是实行挂图作战，每周调度中省扶持项目实施进度。二是部务会始终严格执行汇报、讨论、领导末位表态、集体决策、形成决策意见等程序，形成了会前充分酝酿、会议集体决策、会后认真执行的良性运行机制，确保“三重一大”决策制度执行好、落实好。三是已修改完善部务会议事规则，进一步明确部务会审议范围、事项等，将审计、巡视巡察、督查检查等重大事项列入部务会议事决策事项并定期研究。
整改进度：已整改并长期坚持。
3．落实党建工作责任不够到位。督促指导机关党委履行职责抓实党建工作有差距。
整改情况：一是严格落实抓党建述职评议有关规定，完成2024年机关党委下属党组织书记现场述职及评议考核工作。二是制定《部机关2024年党建工作要点》，建立机关党支部抓机关党建责任清单。
整改进度：已整改并长期坚持。
十一、关于“落实巡视巡察整改责任不到位，‘后半篇文章’质量不优”问题
1．主动履责意识不足。履行巡视巡察整改工作主体责任和巡察领导小组成员单位职责不到位。
整改情况：一是召开部务会审议中共峨边彝族自治县委组织部关于省委第二巡视组巡视峨边彝族自治县反馈意见整改落实方案、中共峨边彝族自治县委组织部关于省委第二巡视组专项检查峨边彝族自治县委选人用人工作情况反馈意见的整改落实方案、市委第四巡察组关于巡察中共峨边彝族自治县委组织部反馈意见整改工作方案，明确整改责任领导和责任单位，进一步压实整改责任。二是开展专项行动，外化主动监督。完成九届县委第七轮选人用人专项巡察工作，深入检查被巡察单位党组织9个，收集反馈问题37个，开展对九届县委第七轮巡察参与干部评价考核工作，根据巡察干部工作实绩，分别选出2名、3名、4名同志进行重点培养、优先培养、跟踪培养；同时，开展九届县委第六轮巡察整改情况“回头看”工作，全程跟踪督导纳入整改台账的126个问题，结合其中涉组涉干60个问题，形成《关于九届县委第六轮巡察反馈问题整改成效日常监督情况的报告》。三是组织相关股室（中心）开展反馈问题整改推进会3次，研究问题整改进度，并将问题整改情况报部务会研究审议。
整改进度：取得阶段成效并持续推进。
2．问题整改不彻底。推动上轮巡视反馈问题整改不深入、不全面，整改举措长期坚持不够，举一反三、标本兼治融合不力，“边改边犯”“改了又犯”的问题仍然存在。
整改情况：一是已对上一轮巡视巡察反馈问题整改开展全面核查，对时任相关股室负责人进行批评教育。二是组织相关股室（中心）开展反馈问题整改推进会3次，研究问题整改进度，并将问题整改情况报部务会研究审议。
整改进度：取得阶段成效并持续推进。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5222513。
中共峨边彝族自治县委组织部
2025年7月29日
