全会听取和讨论了漆宾受县委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共峨边彝族自治县委关于制定峨边彝族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。漆宾就《建议（讨论稿）》及2026年经济工作总体考虑向全会作了说明，县委副书记、县长陈玉秀对2026年经济工作作了具体安排。
中国共产党峨边彝族自治县第九届委员会
第十一次全体会议决议
（2026年1月28日中国共产党峨边彝族自治县第九届委员会第十一次全体会议通过）
中共峨边彝族自治县委九届十一次全体会议暨县委经济工作会议，于2026年1月28日在峨边举行。
中国共产党峨边彝族自治县第九届委员会第十一次全体会议，于2026年1月28日在峨边举行。
出席全会的有，县委委员27人，候补县委委员6人。县纪委常委、县监委委员和有关方面负责同志列席会议。县第九次党代会代表中部分基层同志和有关方面代表也列席会议。
全会由县委常委会主持。县委书记漆宾作了讲话。
县委书记漆宾作了讲话
全会听取和讨论了漆宾受县委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共峨边彝族自治县委关于制定峨边彝族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。漆宾就《建议（讨论稿）》及2026年经济工作总体考虑向全会作了说明，县委副书记、县长陈玉秀对2026年经济工作作了具体安排。
全会充分肯定县委常委会的工作。一致认为，县委九届九次全会以来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，在以习近平同志为核心的党中央和省委、市委的坚强领导下，县委团结带领全县各族人民，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，全面落实党中央和省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，“十四五”主要目标任务顺利完成，民族地区中国式现代化先行区建设迈出新的坚实步伐。
全会高度评价“十四五”时期峨边发展取得的重大成就。“十四五”时期是峨边发展历程上具有里程碑意义的五年。五年来，县委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县各族人民迎难而上、砥砺前行，深入实施“党建引领、三区联动、城乡融合、全面振兴”发展思路，推动各项事业取得全面进步。我县经济实力迈上新台阶，三区联动形成新格局，产业振兴取得新成效，改革开放塑造新动能，美丽峨边呈现新面貌，民生福祉交出新答卷，安全稳定实现新提升，全面从严治党展现新气象，为接续谱写中国式现代化峨边新篇章奠定坚实基础。
全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是峨边提质增效、晋位争先建设民族地区中国式现代化先行区的重要窗口期，具有承前启后的重要地位。面对“十五五”时期峨边发展内外环境发生的复杂变化，全县上下要始终保持专注发展战略定力，积极识变应变求变，攻坚克难、乘势而上，奋力开创峨边现代化建设新局面。
全会强调，“十五五”时期峨边经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”和市委“工业强市、文旅兴市”发展战略，深入实施县委“党建引领、三区联动、城乡融合、全面振兴”发展思路，统筹做好资源就地转化大文章，主动服务国省市战略全局，更好融入新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，确保峨边基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
全会指出，推动“十五五”时期峨边经济社会发展，必须旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，在全面贯彻“六个坚持”重大原则基础上，结合县情实际切实做到以下方面：着力对标对表，在服务大局上求突破；着力改革攻坚，在创新发展上求突破；着力以人为本，在共同富裕上求突破；着力守牢底线，在防范风险上求突破；着力三实两提，在创先争优上求突破。
全会提出“十五五”时期峨边经济社会发展的重大任务：建设落实国省市重大战略部署先行区；建设西部民族地区高质量发展先行区；建设小凉山彝区深化改革创新先行区；建设文化和旅游深度融合发展先行区；建设各民族团结进步共同繁荣先行区；建设长江上游重要生态屏障先行区。
全会提出“十五五”时期峨边经济社会发展的主要目标：综合经济实力晋位争先；深化改革开放晋位争先；城乡融合发展晋位争先；保障改善民生晋位争先；生态文明建设晋位争先；统筹发展安全晋位争先。在此基础上再奋斗五年，到2035年实现全县经济实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升，各族人民生活更加幸福安逸，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。
全会提出，坚持三区联动推进城乡融合发展，建设成渝地区双城经济圈大小凉山门户。要扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化，加快构建“一核两翼三中心”城市发展总体格局。要加快推进一二三产业融合发展的园区建设，坚持以省级经开区建设为牵引，统筹生产性和生活性服务业园区空间布局，强化农林园区建设。要加快推进以黑竹沟带动全域旅游的景区建设，全面优化“4＋2”全域文旅融合发展空间布局，加快建设黑竹沟国家5A级旅游景区。要推进城乡融合发展，统筹城乡基础设施“1＋6＋1”八个“一张网”，加快形成城乡融合发展示范。
全会提出，加快完善城乡基本公共服务七套体系，全面提升民生福祉水平。要健全城乡就业常态化帮扶体系，深入实施就业优先战略，健全多层次社会保障网络，巩固拓展脱贫攻坚成果。要提质城乡住房供应和保障体系，持续优化住房供应结构，加快构建房地产发展新模式，着力规范乡村聚居点建设，筑牢全周期住房安全底线。要建设城乡优质均衡教育服务体系，实施新时代立德树人工程，持续深化“集团化、合作化、特色化”办学改革，优化城乡教育资源布局，建强专业化教师队伍。要健全城乡公共文化体育服务体系，优化服务网络，扩大高品质服务供给，弘扬和践行社会主义核心价值观，保护和传承优秀传统文化。要扩容城乡养老托幼和医疗保障体系，完善普惠托育服务，健全多层次养老服务，全面推进健康峨边建设，推进公共服务设施适老化适儿化改造。要升级城乡综合服务体系，做强县级综合服务中心，做实乡镇综合服务分中心，做优村级综合服务室及石榴籽驿站，全面筑牢基层为民服务的前沿阵地。要深化“5＋2”城乡安全一体化防控体系，加快构建“空、天、地、人”一体化智能监测预警网络和应急响应机制，完善大安全大应急指挥机制，加强应急物资储备库规范化、多元化建设。
全会提出，聚焦六条重点产业链建圈强链，全面推进产业振兴。要建立健全现代工业产业体系，立足资源转化优势，大力发展先进材料、绿色能源产业链。要加快发展现代服务业，培育壮大文创旅游、交通物流、数字经济产业链。要大力发展现代农业，做大做强食品加工产业链，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。
全会提出，突出“五个先行”改革，增强高质量发展动力活力。要突出科教人才先行改革，健全县域科教人才统筹协调机制，深化办学模式与育人方式改革，深化科技体制改革，实施本土人才培育计划。要突出规划引领先行改革，强化规划战略引领与系统协同，强化规划实施传导，强化国土空间用途管制和规划许可管理。要突出要素流动先行改革，聚焦“人、地、钱、源、数、市”六大要素，完善要素市场化配置机制，促进各类要素畅通流动、服务高质量发展。要突出数字赋能先行改革，实施“人工智能＋”行动，系统部署通讯基础设施，布局韧性城市智能感知终端，构建智慧城市管理新格局。要突出营商环境先行改革，健全民营企业服务体系，优化招商引资工作机制，开展市场准入隐性门槛专项治理，弘扬企业家精神。要深化国资国企、行政执法等重点领域改革，优化税收共治与税费服务，扩大有效投资。
全会提出，加强生态文明建设，厚植绿色发展本底。要深入推进污染防治攻坚，持续改善空气质量，深化水生态环境综合治理，强化土壤污染风险防控，加强固体废物治理。要稳步推进生态修复和价值转化，严守生态保护红线，严格执行矿产资源规划，全面加强生物多样性保护，推进生态产品价值转化。要全面推进零碳峨边建设，积极稳妥推进和实现碳达峰，建设清洁能源高效、智能互联电网、绿色负荷产业、智慧数字储能体系。
全会提出，推进治理现代化，筑牢平安峨边根基。要推进依法治县，加强民族地区立法，强化依法行政，维护司法公正，加强法治社会建设。要深化社会治理，落地落细“峨边汇治理”九条措施，扩大新经济组织、新社会组织、新就业群体组织覆盖和工作覆盖，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领心连心接诉即办改革为突破口，持续提升基层治理效能。要铸牢中华民族共同体意识，持续推进民族团结“四项工程”，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。要筑牢安全防线，坚持总体国家安全观，加强重点领域安全能力建设，提高公共安全治理水平。
全会强调，广泛凝聚各方智慧力量，奋力实现“十五五”规划目标。要坚持和加强党的全面领导，健全习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、省委、市委重大决策部署贯彻落实机制，坚持“以实干论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，以“三实两提”为标准完善干部综合考核评价体系。要坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，健全改进作风长效机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展风清气正的政治生态。要积极发展社会主义民主政治，健全规划制定和实施机制，激发全社会干事创业、创新创造活力。
全会指出，学习宣传贯彻县委九届十一次全会精神，是当前和今后一个时期全县上下的重要政治任务。要深化思想认识，深刻领会党中央和省委、市委对经济形势的科学判断和对经济工作的部署要求，增强战略定力、坚定发展信心。要细化实施路径，加快编制“十五五”总体规划及各专项规划，以月保季、以季保年，推动蓝图精准落地、高效实施。要强化作风建设，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
全会系统部署了2026年经济工作的目标任务和重点举措，强调要全面贯彻中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，认真落实市委八届十二次全会暨市委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，主动融入成渝地区双城经济圈建设，围绕市委“工业强市、文旅兴市”发展战略，坚持“有限目标，无限努力”工作要求，按照“1346”工作思路，即：坚持在增速上继续努力“争三拼第一”，在总量上勇敢推进“十分之一”行动，接续奋力建设民族地区中国式现代化先行区“一个总目标”，继续做强产业振兴、招商引资、项目投资“三个支撑”，持续攻坚城区、园区、景区、城乡融合发展带“四大主战场”，统筹抓好“十五五”规划编制、经济增长点培育、资源转化大文章、优化公共服务、基础设施建设、守牢“五条底线”等“六项重点工作”，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力夺取“十五五”开局首战大捷。
全会对做好岁末年初工作提出要求。要分秒必争收好官，尽最大努力争取最好结果。要全力拼抢开门红，全力挖潜增效、补短稳盘。要认真筹备县两会，确保新的一年开好局、起好步。要用心用情惠民生，确保群众温暖过节、安心过年。要坚决确保社会稳定，持续深入开展安全生产风险隐患大排查大整治，全力保障人民群众生命财产安全。要精心营造节日氛围，统筹组织开展形式多样、健康向上的群众性文化活动，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固风清气正的良好政治生态。
全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和市委的坚强领导下，坚定信心、挺膺担当，保持分秒必争的战斗状态，激发敢闯敢拼的攻坚锐气，为奋力建设民族地区中国式现代化先行区而不懈奋斗。
