2023年，峨边彝族自治县人社局在县委、县政府及县依法行政工作领导小组的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央、省、市工作会议决策部署，精神，扎实贯彻落实《峨边彝族自治县2023年法治政府建设重点工作安排》等文件精神，紧紧围绕我局中心工作，坚持把完善决策机制、规范执法行为、强化行政指导作为深入推进依法行政工作的重要抓手，主动履行各项职责，法治政府建设工作取得了一定成效，现将人社局2023年度法治政府建设工作总结汇报如下：
一、加强习近平法治思想学习，增强法治意识
一是积极认真学习中央全面依法治国工作会议及省委全面依法治省工作会议，确保每位党员干部通过集体学习或自学1次以上，培养法治思维，以深化全面依法治国、治省、治市、治县为己任。二是印发《峨边彝族自治县人社局党组中心组2023年度理论学习计划》，严格执行领导干部带头学法制度，将习近平法治思想纳入局中心组主要学习课程，将习近平法治思想作为“八五”普法重点内容。三是举办习近平法治思想培训讲座，邀请法学专家作专题辅导，以讲座培训树牢干部职工的法治观念，坚持依法行政，运用法治思维和法治方式推动工作开展。通过专题学习和支部学习相结合的方式，原原本本学、深入持久学、联系实际学，学习入脑入心走深走实，做到党员干部学习宣传全覆盖。
二、行政决策依法科学民主
行政决策机制健全，科学合理确定行政决策范围，建立健全了行政决策机制。针对劳动保障监察处罚案件处理、社会保险政策调整、就业创业专项资金和社会保障资金发放等行政决策事项，均按照集体会办的要求，在局长办公会、党组会上经过反复论证和审查，有效预防了可能发生的社会矛盾。在作出社会影响较大的重大决策前，还专门召开座谈会听取专家代表、服务对象等社会各界意见，经过法律顾问风险评估，并进行合法性审查后，经领导班子会议集体讨论决定后才以适当形式反馈或者公布。近年来，我局未发生行政决策内容违法的情形。
三、行政执法严格规范公正文明
行政执法体制权责统一、权威高效。我局行政执法工作人员创新行政执法方式，推广运用说服教育、劝导示范，鼓励采用非强制性手段达成行政管理目的。我局全面推行行政执法公示制度，将行政执法主体、权限、结果等及时向社会公示，行政执法人员严格执行2人以上执法规定，严格执行出示或佩戴执法证件，公示执法身份，出具执法文书，主动告知当事人执法事由，执法依据等内容。全面推行行政执法全过程记录及全面推行重大执法决定法治审核制度。在行政执法过程中运用行政执法记录仪全程记录，在作出认定工伤决定、行政处罚等关系群众切身利益的行政决定时，采取重大法治决定法治审核制度，集体讨论通过。同时，我局在上级指导下，完善统一的案卷评查制度。开展年度执法案卷评查工作，建立执法案卷责任追究制度。行政执法文书规范，行政执法案卷立卷归档材料齐全。
健全对行政执法人员管理，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，严格按照“三定方案”所设立职能，组织机关科室、直属事业单位认真核定工作所需持证岗位数量并及时开展核查登记工作，确保从事执法工作人员均具有行政执法资格，取得执法证件。同时根据“双随机执法”工作要求，建立《峨边彝族自治县人社系统执法人员名录库》，现我局共有12名执法人员持证上岗，为加强执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质，我局规定每年执法人员法律法规学习时间不少于40学时，将考核结果作为任职依据。
四、社会矛盾纠纷依法有效化解
严格执行《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》和国务院《劳动保障监察条例》，依法保障各类社会群体在劳动就业、收入分配、社会保障等方面的民生权益。努力完善行政调解、信访处理、农民工工资支付保障等工作机制，提升劳动争议仲裁案件办理效率。处理劳资纠纷时采取调解或仲裁等多元化解机制，积极采取“柔性”解决争议的方式，在企业设立劳动争议调解委员会，让矛盾在企业内部合理“消化”，让劳资双方以达成和解、调解的方式结案。2022年度，我局劳动人事争议仲裁院2023年共受理案件79件，在规定期限内应结案件79件，实际结案79件，结案率为100％。其中，调解结案58件（调解率76．32％），调解金额225万元；裁决结案18件，裁决金额71万元；经审查不符合受理条件，依法向申请人出具不予受理通知书的案件45件；申请人撤诉3件。为100余位劳动者挽回经济损失约300万元；接待来访群众580余人次。我局劳动保障监察大队接待劳动保障咨询600余人次，符合受理条件34件，涉及欠薪34余件，符合受理条件涉及欠薪34件，追回欠薪金额1317万元，有力地维护了我局的和谐劳动关系。
严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，开展“法律七进”活动，把普法工作推向企业、社区、农村。开展以案释法和法治宣传活动相结合的方式。如利用平安建设宣传、“春风行动”“三八妇女节”“就业扶贫行动日”“全民安全教育日”“12．4”国家宪法日和法律法规颁布实施纪念日等活动契机，结合本单位工作认真做好法治宣传活动。采取散发宣传单、宣传手册、购物袋等形式对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳动保障监察条例》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《中华人民共和国就业促进法》《失业保险条例》等法律法规进行宣传。2023年度，共发放《人社系统政策汇编便民政策问答》《劳动保障监察条例》《中华人民共和国劳动合同法》等宣传手册和普法宣传单4000余份，接受群众咨询千余人，营造了浓厚的普法氛围。
五、加大简政放权力度、优化公共服务流程，加强事中、事后监管，提高为民服务效率
以群众需求为导向，简化服务流程。实施“放管服”工作，进一步简政放权，优化法治营商环境。动态调整权责清单，做到上级明确取消的一律取消，上级下放的全部承接到位，上级要求调整的一律调整到位，及时修订、公布办事指南。《峨边彝族自治县人力资源和社会保障局办事指南》在四川省网上办事大厅上公布，涉及行政审批事项、公共服务事项160项，对窗口行政审批和服务事项明确了事项名称、设立依据、受理条件、申报资料、办理时限、承办部门及人员等相关信息，并绘制业务流程图，通过认真梳理，不断压缩办理时限，将90％以上对外业务列入“最多跑一趟办事清单”目前，审批服务按时办结率和群众满意率均为100％。
全面推行“双随机、一公开”监管。为了加强劳动用工密集型企业、劳务派遣、人力资源服务企业等市场主体的管理，依法规范经营行为，我局于2023年7月依法开展了“双随机、一公开”行政执法活动。对执法人员和执法检查对象随机抽查，严格程序执法，对于守信和诚信等级A级企业减少检查次数，未存在随意检查问题。
六、加强组织领导，完善依法行政制度保障
成立局法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局班子成员任副组长，局内设科室及局属事业单位负责人为成员，明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责。将依法行政工作纳入全局工作的重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关科室分工协作，全局干部职工共同参与的工作机制。
七、人社工作人员法治思维和依法行政能力全面提高
加强法律法规学习，提升领导干部法治思维和依法行政能力。强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。
1．我局建立领导干部学法用法制度，将法律知识列入党组中心组学习内容，先后进行了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《保障农民工工资支付条例》等集中学习，并进行学习交流。
2．我局组织全局部职工在四川省国家工作人员在线学法平台学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等公共法，还学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党章党规党纪。全局所有干部都参加学法考试，成绩合格率达100％，增强了全局干部的法治意识。
八、存在的问题和整改措施
我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要是：1、我局负责法治政府建设工作人员1名，相关培训较少，专业化能力还有待提高，希望上级指导部门能多指导帮助、对法治政府建设工作的开展培训，以增强法治政府建设工作力量；2、对法治政府建设的有关文件精神学习研究不够，需通过多学习、研究及向指导部门多请教来解决。
九、2024年法治政府建设工作计划
下一步，我们将学习贯彻习近平法治思想，深刻领会其精神实质和实践要求，不断提高执法能力，推进人社法治建设：
一是围绕《四川省法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年））》，组织制定2024年法治工作要点和普法责任清单，组织开展学习宪法、民法典、行政诉讼法等公共法律法规以及人社政策法规，进一步提高干部职工依法履职能力。
二是持续优化行政执法机制，加强行政执法标准化建设，进一步提升行政执法质量温度。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度。规范行政执法程序，梳理整合执法事项，严格执行行政执法人员资格和证件管理制度。完善失信惩戒法律制度和工作机制，强化规范信用约束，积极运用说服教育、劝导示范、警告告诫、指导约谈等非强制执法手段，做到宽严相济、法理相融，配合省厅全面推行轻微违法行为依法免于处罚清单。
三是以根治欠薪、构建和谐劳动关系为重点，完善人社牵头、行业主抓、多方协同的欠薪治理工作机制；实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动。
四是继续深化“互联网＋政务服务”工作。深入推进“一件事一次办”改革，围绕“人社服务快办行动”“互联网＋政务服务”提升行动等工作，进一步推进就近办、自助办、智慧办、掌上办和全程网办抓深做实扩面。
五是加强劳动力市场监管，持续优化营商环境。定期组织成员单位和相关牵头部门推进各项措施有效落实，加强营商环境宣传和督查督办，做好与省市县主管部门的沟通对接工作，进一步提高我县劳动力市场监管成效。
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