2021年，在自治县委县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我局以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》为总基调，扎实做好依法行政和法治政府建设工作。现将一年来的工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）健全机制，完善法治建设制度
一是健全依法决策机制。建立健全法治建设的工作机制，调整充实局法治建设工作领导小组，进一步明确了机构工作职责。领导小组由局长任组长、分管副局长任副组长、各股（室）负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在局办公室，负责法治建设工作的综合协调和日常督促检查。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划，局主要负责人听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。二是制定法治政府建设工作年度要点。对文体旅游系统推进依法治县、“八五”普法工作出了总体规划和具体安排。按照县委全面依法治县办要求，制定了《峨边彝族自治县文化体育和旅游局2021年依法治县工作要点》、《峨边彝族自治县文化体育和旅游局2021年法治政府建设年度工作安排》等。
三是健全法律顾问制度。坚持重大决策合法性审查机制，建立法律顾问制度，依法科学民主决策。凡属“三重一大”等重大事项决策，均提请局党组会集体讨论研究。并根据工作实际，适时征求相关部门和法律顾问的意见建议，以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为，切实提高决策质量，控制决策风险。
（二）加强培训，营造良好法治氛围
一是加强依法行政知识培训。通过“三会一课”、党组理论学习、周例会等多种形式学习相关法律知识和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，传达上级工作精神，提出工作要求。组织干部职工学法守法知识测试，以考促学，帮助提升依法行政水平。二是强化文体旅游系统法治宣传。我局积极开展法治工作宣传推广活动，结合特殊时间节点，开展普法宣传。通过设置宣传台，发放宣传手册、悬挂法治宣传标语、LED屏幕等多种方式进行普法宣传。如：“4．15国家安全日”重点宣传《中华人民共和国国家安全法》、“5．18法治教育宣传周”重点宣传文体旅游行业相关法律法规和“12．4国家宪法日”重点宣传《宪法》等。多措并举，深入开展文化、旅游、体育、文物、广电、新闻出版相关法律法规的学习培训。2021年，我局积极组织经营业主参加安全生产培训和各类假日工作会和旅游市场秩序及非物质文化遗产保护工作等培训中，加入了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国旅游法》、《峨边彝族自治县黑竹沟风景区保护条例》、《中华人民共和国文化服务保障法》、《中华人民共和国文物保护法》等法律内容，宣传有关法律法规100余人次，切实增强文化旅游和体育从业人员的法律意识。同时，为加强行政执法人员的法治教育，组织全局人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，并要求全局干部职工在日常工作中充分实践习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略；此外，还组织行政执法人员学习《行政诉讼法》、《行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。积极组织全体干部职工参加峨边彝族自治县学法用法知识考试，并撰写学法用法年度心得体会。通过学法，局全体工作人员的法律素养及法律意识有了明显提高，对依法行政工作有了更为深刻具体的认知。
（三）规范执法，推进行政执法建设
严格按照法律、法规和规章的规定，依法依规履行行政执法职责，行政执法行为合法、依规、适当。能做到有理有据、事实清晰、程序合法、执法得当。全年共组织执法人员400人次，对全县网吧、歌舞娱乐、电影院、打字复印店、A级旅游景区、星级农家乐等经营场所进行了200家次的执法检查，协调处理14件扰民投诉问题，责令一家歌城停业整顿5个月。在开展非法卫星地面接收设施专项整治工作中，我局组织相关执法人员重点开展城乡接合部和乡镇非法卫星地面接收设施专项整治工作，共出动执法车辆23台次，执法人员89人次，500余户农户进行执法检查，向群众宣传相关法律法规1200余人次。加强行政权力运行平台建设，深化行政权力网上公开透明运行。对我局实施的行政处罚案件全面实行网上公开运行，以行政权力网上公开透明运行平台为依托，健全完善执法信息网上录入、执法流程网上管理的执法办案机制。为加快形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系提供了有力保障。
（四）突出重点，加强文体旅游市场监管
依法做好文体旅游市场监管。严格依照《中华人民共和国行政许可法》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》等开展行政审批。会同城管、公安、消防等多部门，加大文体旅游市场综合监管。扎实落实“放管服”改革，推进“互联网政务服务”，制定我局“双随机一公开”实施细则。2021年我局积极开展综合普法活动，包括向广大游客、文旅体行业从业人员、旅游景区周边群众发放普法宣传材料。在国家宪法宣传周，组织全体职工收看“12．4”宪法宣传日特别节目、组织执法人员进行未成年人进入网吧专项检查宣传，娱乐场所黄赌毒执法宣传。通过微信、QQ、手机短信编辑法律条文向文物看护人员进行文物保护法的宣传。向各景区、旅游行业宣传《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国环境保护法》《传染病防治法》《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》及新冠肺炎相关法律法规等相关政策法规知识。组织县文化馆工作人员结合宪法宣传活动创作宪法宣传书画作品等多种形式进行宣传，有效普及了有关扫黑除恶、宪法、安全生产及文体旅类相关法律法规，明显提高了群众及文体旅市场从业人员的法律意识。大力弘扬宪法精神、维护宪法权威，使宪法精神深入人心。
二、存在的不足
2021年，我局法治政府建设工作取得了一些进步，但仍存在不足，主要体现在以下几个方面：一是行政执法人员较少，行政执法人员素质有待提高。由于文体旅游行业监管块面点多面广，加上机构改革的原因，人员配置相对薄弱。二是行政执法硬件设施不够完善，无相应的执法办案工具。受机构改革单位多次整合的影响，没有专门的执法交通车辆和办案工具，实际执法中难度较大。三是由于行政执法案件偏少，行政执法“三项制度”落实上面还存有缺项短板。
三、党政主要负责人履行职责情况
（一）加强对法治政府建设工作的领导
一是党政主要负责人主动担任局法治建设工作领导小组组长，配齐配强队伍，明确职责要求，对工作人员高标准、严要求。二是将法治政府建设工作纳入重要议事日程，定期召开领导小组工作会议，专题研究法治政府建设工作中存在的问题和困难，安排部署依法行政各项工作任务。通过加强组织领导，逐步在全局形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，确保了我局法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地推进。
（二）建立健全科学民主决策机制，努力提高行政决策水平
建立局办公会民主决定的行政决策机制，规范行政决策行为。一是认真落实工作周例会制度，对各股室、各直属单位提交的议题，发扬民主、群策群力，开展集体讨论和研究，科学提出指导性和可操作性意见。二是规范专家评审活动，发挥专家评审对文化旅游发展决策的参考和指导作用。
（三）建立权责明确的行政执法机制，规范行政执法行为
认真抓好行政执法人员资格认证和执法证件年审工作。积极开展行政执法人员的培训考核，做好行政执法人员资格认证和执法证件年审注册工作，加强对行政执法工作的管理。
（四）不断加强依法行政制度建设
一是结合我局实际，重点加强重大决策、执法检查、考核培训等方面依法行政规章制度建设，相继建立和完善了行政执法三项制度，不断推进我局法治政府建设工作的制度化和常态化。二是加大我局依法行政领导小组办公室工作力度，狠抓法治政府建设工作的监督和检查，确保依法行政各项工作落到实处。
（五）进一步加强政务公开工作
一是对政府信息公开工作的培训进一步加强。组织全体干部深入学习信息公开法律法规，加大信息收集和整理工作等相关实务工作培训力度，切实把政府信息公开工作当作一项日常性重要工作贯彻全年工作始终。二是利用门户网站、公众号“峨边在线”等做好政务公开工作。通过网站发布法律法规、规划计划、办事指南、工作动态、行政执法等各类政务信息。
（六）加强法治学习，强化执法队伍建设及管理
一是实行领导干部集中学法治度。局领导班子开展专题学法治度，制定年度学法计划，明确集中学法的时间和内容，保证学法的制度化、常态化、规范化。重点学习实施依法行政方略、推进依法行政的基本理论，系统学习科技法律法规，进一步培养和提高领导干部的法律素养和专业素质。二是加强法治学习与培训。为提高我单位工作人员运用法治思维和法治方式能力，按照县依法治县办的安排，要求局党组成员每年学法不低于30部，职工学法不低于20部，组织全体人员参加了国家公职人员在线学法考试，全体人员全部通过考试，通过参加考试，学习了法律知识、感受了法律力量。
四、2022年工作打算
2022年我局将围绕县委县政府工作大局，进一步完善机制，健全制度，进一步提高依法行政能力，完成依法行政和法治政府建设任务。一是全面履行依法行政职能。进一步理顺职能配置，加强文体旅游融合，做好文化执法改革后文体旅游市场综合执法工作。依法做好行政审批，加强“三项制度”落实和“放管服”改革，推进“一网通办”，开展“双随机一公开”检查，完善抽查事项清单和监管对象库，通过依法规范监管促进文体旅游市场健康发展。二是常态化开展法治宣传。在今后工作中积极开展法治宣传，加强多部门联动，结合日常工作，突出热点事件，持续性不间断进行普法宣传，提高群众法律知识水平，创新普法形式，为全面依法行政，创建法治政府提供良好外部环境。三是提升法律业务素养。加大法规制度培训力度，对行政审批人员、执法检查人员和文体旅游经营单位开展文体旅游行业法规培训，努力做到行政审批人员依法许可、执法检查人员依法监管和经营单位依法经营的良好局面。
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