县自然资源局：关于2020年度法治政府建设工作情况的报告

2020年，我局在市局的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》《四川省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，紧紧围绕中央、省、市、县法治政府建设的各项工作部署，依法有序推进法治政府建设各项工作，在法治政府建设工作方面取得实效。现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、持续加强法治政府制度体系建设

（一）完善政府立法和依法决策

1．疫情防控期间严格执行传染病防治法及实施条例，依法实施疫情防控及应急处理措施，实行单位人员外出报告制和来访人员登记制度，并做好备案工作。

2．进一步完善立法相关配套制度。完善规范性文件制定程序，落实风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。按照《峨边彝族自治县国土资源局关于项目社会稳定风险评估报告的通知》要求，2020年共落实风险评估10件；按照《峨边彝族自治县自然资源局行政执法案件法制审查运行规则》规定，我局聘请常年律师2人，合法性审查2件。

3．深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持重大行政决策必须经合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不提交决策机关讨论。严格按照《中共峨边彝族自治县国土资源局党组关于印发〈重大事项议定办法〉的通知》要求开展重大事项议定，2020年组织《峨边彝族自治县征地区片综合地价成果》听证2次，议定事项89件。

（二）强化规章和行政规范性文件管理

全面落实行政规范性文件合法性审核制度，按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的原则，加强对行政规范性文件的清理和备案监督工作，2020年开展行政规范性文件合法性审核1次。

二、全力营造法治化营商环境

着力优化政务服务，全面实行“一窗分类办理”，按照《四川省政务服务“一窗受理”工作服务规范（试行）》推进“一窗分类办理”工作，让群众“少走一公里”，提高了办事效率，2020年共受理事项180件。

三、扎实推进严格规范公正文明执法

推进行政执法规范化建设：一是全面推行行政执法“三项制度”，贯彻执行修订后的《四川省行政执法公示规定》《四川省行政执法全过程记录规定》《四川省重大执法决定法制审核办法》，结合我局实际情况制定《峨边彝族自治县国土资源局关于印发〈峨边彝族自治县国土资源局行政执法公示制度〉的通知》《峨边彝族自治县国土资源局关于印发〈峨边彝族自治县国土资源局行政执法全过程记录制度〉的通知》《峨边彝族自治县国土资源局“谁执法，谁普法”责任清单制度》，严格按照相关制度开展执法工作。2020年共开展执法考试1次，以案说法100多次；罚没款严格按照“缴罚分离”、“收支两条线”执行，2020年行政处罚15件，罚没款共计1264045．24元。二是严格执行行政执法用语、行政执法案件编号、重大执法决定法制审核事项规定，规范执法行为，提升执法能力。三是贯彻落实新修订的《四川省行政执法监督条例》，进一步压实行政执法监督主体责任，重点加强疫情防控期间行政执法人员严格规范公正文明执法情况的监督检查。加强行政执法监督，做到阳光行政，营造风清气正、执法严明氛围。结合本部门制定《峨边彝族自治县国土资源局行政权力运行监控机制责任追究办法（暂行）》，规范行政行为，做到依法行政，不断加大预防工作力度，反腐倡廉建设取得实效。四是对行政执法社会满意度调查问题照单接收，及时整改，提升行政执法水平。

四、不断加大行政权力监督力度

（一）自觉接受监督

1．认真执行报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规范性制度。

2．依法执行人民法院生效裁判，落实行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度，深化府院联席会议制度。进一步完善行政与司法良性互动机制。2020年我局行政诉讼0件；收到人民检察院检察建议书2份，及时落实人员进行调查核实，并回复。

（二）深化政务公开

1．我局依托县政府网站已有“政府信息公开”“政务公开”栏目，规范政府信息公开专栏建设，2020年共公开信息20条。

2．在疫情防控期间依法做好疫情报告工作，严格按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息。

五、依法有效化解矛盾纠纷

（一）健全纠纷多元化解机制

1．坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善行政调解、司法调解衔接联动工作机制，强化疫情防控期间矛盾纠纷化解工作，2020年共化解信访积案1宗。

2．抓好行政裁决工作，重点做好自然资源权属争议的行政裁决工作。按照《中华人民共和国土地管理法》之规定加强化解自然资源权属纠纷问题，推行宗地坐标定界，厘清权属边界，减少自然资源权属纠纷量。

3．推进涉法涉诉信访法治化建设，严格按照依法分类处理信访诉求清单，规范信访事项处置。

（二）加强行政复议和行政应诉工作

1．深入贯彻落实国家行政复议体制改革决策部署，规范行政复议案件审理程序。

2．加强行政复议队伍建设，强化业务学习培训，提升办案能力。

3．加强行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉和旁听审理制度，提高行政应诉能力。

六、积极推进城乡基层依法治理

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步完善普法责任清单，落实普法责任制的考核检查，推进普法与执法有机融合。加强普法工作，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。2020年开展集中普法宣传2次，按照“法律七进”要求开展100多人次宣传，发放宣传资料3000多份、宣传册800多份、横幅2幅。

七、健全完善工作落实保障机制

按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，结合我局实际制定《峨边彝族自治县国土资源局法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，成立以局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，股室负责人为成员的峨边彝族自治县国土资源局法治政府建设领导小组。组长为法治政府建设第一责任人职责，组长亲自抓法治政府建设工作，强化依法办事，巩固提升依法行政能力。

八、存在的不足

我局在取得成绩的同时还存在一些问题，例如部分干部在日常工作中依法执政、依法行政的法治理念还有待提升，行使职权，协调问题、处理矛盾纠纷等工作开展过程中，没有充分运用政策法律法规去想问题、办事情，部分干部存在凭主观、经验加政策法律法规作决策、作决断，办件质量不高。

九、下一年工作计划

（一）增强法治意识，领导高度重视

局班子领导、机关各股室、基层所和局属事业单位要高度重视，深刻认识加强全面依法治县工作开展的重要意义，认真履行职责，切实开展依法行政工作，加快推进法治政府建设。领导干部带头学法用法，法制观念和依法管理意识明显增强，进一步提高领导干部依法决策能力和依法行政水平。

（二）突出重点，稳步推进

要明确全面推进依法治县工作的重点，以点带面，加快推进行政审批服务工作，以“放管服”改革为抓手，进一步加大简政放权力度。根据自然资源工作实际，积极推动“双公示”、“双随机一公开”系统工作的开展，健全政务服务一体化平台的建设。

（三）坚持公正文明执法，加强法治建设组织保障

深入推进“七五”普法工作，加强法律法规宣传教育，把法律法规贯彻落实到了日常工作的各环节、全过程。积极开展专题培训，严管执法队伍建设，加强业务人员专业培训，增强执法人员的行政执法水平。全面推行行政执法全过程记录制度，进一步加强行政执法硬件设置配备，切实保障法治建设。