2023年,县交通运输局始终贯彻落实法治政府部门建设工作任务清单,深入推进依法行政,把法治要求贯穿到道路运输、安全生产、行政执法等交通运输各领域、全过程,认真履行依法行政工作职能,为促进交通运输事业发展提供法治引领和保障。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强领导纵深推进法治政府部门建设。切实履行法治建设第一责任人的职责,将法治建设相关工作纳入重要议事安排。印发了《峨边彝族自治县交通运输局2023年法治建设工作要点》,认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,形成主要领导全面抓,分管领导、责任股室具体抓工作格局。
(二)强化普法宣传深入贯彻习近平法治思想。成立法治建设领导小组,统筹研究推进法治化进程,注重打造法治交通。主要领导做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。将习近平法治思想学习纳入中心组学习计划和法治培训工作,专题学习《习近平法治思想学习纲要》《论全面依法治国》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国安全生产法》《信访工作条例》等内容,通过设立展板、发放宣传册、现场解答等方式,普及法律知识,传播法治理念,累计发放各类法律法规宣传单2000余份,专题召开中心组学习24次,组织全体干部职工集中学习30次,为加快法治峨边建设进程,推动交通运输执法领域高质量发展奠定坚实基础。
(三)扎实开展道路运输安全执法领域突出问题专项整治。召开道路运输执法领域突出问题专项整治“开门纳谏”座谈会,“两代表一委员”,全县客货运输企业、矿山源头货运单位代表参加了座谈会,发出意见表16份、收集建议意见5条、梳理问题10条,形成《峨边彝族自治县交通运输局道路交通安全和运输执法领域专项整治问题台账》,不断提升执法人员业务素质、提高办案质量。加强对年轻执法队伍的培养,通过举办“法治夜校”专题讲座、线上学习、集中学习培训等方式,将会前学法、“以案说法”和继续教育等作为培训教育长效机制,提升执法人员的法律素养和执法水平。严格执行“1+13+4”内部管理制度,全面推行办案信息化,实现执法案件网上办理、执法文书网上填制,实现“一套系统管执法”,完成不停车检测点联网建设。
(四)健全行政决策程序体系。全面推进“三项制度”“双随机、一公开”制度,坚持重大行政决策集体讨论、法治审查制度。严格落实规范性文件合法性审查制度和备案审查制度,建立健全协调机制和动态清理机制。落实法律顾问制度,与乐山三江汇律师事务所签订合同,聘请律师担任法律顾问,审查服务20余次,提供法律咨询服务30余次。
(五)健全矛盾纠纷化解机制。成立交通运输系统群众来信来访接待工作专班,坚持局党组统一领导,班子分工负责,专人具体负责。负责来信来访、心连心热线办理、网络舆情、领导信箱等事务办理,坚持每周一简报,一月一研究,印发《关于化解信访积案的通知》和《信访积案矛盾纠纷化解通知》,落实责任清单,分类施策,定期研究,强化属地乡镇联动,专人负责做好稳控工作。全年处理信访件538件。
(六)深化“放管服”改革提升营商环境。大力推进网上申办和承诺制,进驻县行政审批局集中审批19项行政许可事项,办结时限提前50%以上,完成行政许可审批315件。建立健全信息公开工作制度,设置举报箱,完善12345、12328投诉举报处理机制,畅通投诉处理渠道,自觉接受监督。
(七)强力推进“四基四化”建设。2023年7月通过公开招聘5名参公管理的执法人员,投入13万元为包括17名辅助执法人员在内的全体队员统一了冬夏服装各两套。派出2名干部到省参加培训,派出1名干部到重庆学习培训,10名干部到市局参加培训学习,发放“树清廉家风创清廉家庭”致全体交通运输执法人员及家属的一封信共70余份。对执法人员进行全覆盖谈心谈话3次,坚持批评与自我批评、刀刃向内的整改决心,要统一思想和行动,以“严”的标准,“实”的态度,对标五个方面的重点整治内容进行自查自纠及落实整改。
(八)执法领域突出问题专项整治成效显著。紧盯线索问题,坚持立行立改。走访发放线索收集意见表百余份,主动在货运企业附近设置2个举报箱,自专项整治行动开展以来,共收到热心群众举报事项15件。严格执法人员考勤管理制度,严格请销假手续,解除3名不符合工作能力的执法人员劳动关系,办理轻微违法行为依法免予处罚案件2起,对2022年以来开展的执法案卷进行全覆盖自查自评,梳理形成问题台账并逐一整改销号。
二、存在不足和原因
(一)依法行政水平有待提高。交通运输工作涉及公共利益受到社会各方广泛关注,一项工作往往涉及多方面政策法规,需要综合各方面因素,并坚持党建引领、专家把关、群众参与才能做到科学决策,论证周期较长,依法决策效率和水平不高。
(二)行政执法能力有待提升。单位内部法治审核人员不具有律师资格证,持证上路人员相当缺乏,执法队伍整体业务素质不高,对行业法律法规掌握不熟练,执法成效不显著。
(三)执法监管合力有待加强。我县交通运输执法改革实行“局队合一”综合模式,集中行使行政处罚权,各业务科室就放松了行政监督检查职责,主动履职监管少,在今后的工作中需要业务科室同执法队联合开展监督检查,提升检查成效。
三、2024年度推进法治政府建设主要安排
(一)加强普法宣传深化法治政府建设。深入开展“八五”普法,实施法律“七进”,抓实公正执法、全民守法、精准普法,加强府院、府检联动,营造依法行政良好氛围。严格落实重大行政决策程序制度,自觉接受人大监督和政协监督,主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督,强化政务诚信建设。
(二)加强学习提升依法行政和执法能力。坚持以身作则,团结带领班子成员,组织干部继续深入学习习近平法治思想,开展学习研讨活动,着重围绕党的二十大精神和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《公路安全保护条例》等内容开展学习宣传和贯彻落实,切实提升交通领域依法行政的能力和水平。制定《峨边彝族自治县交通运输局“大学习大练兵大比武”活动实施方案》,认真组织开展执法人员“执法知识学习、执法岗位大练兵、执法技能大比武”活动,大力提升行政执法人员执法水平和执法效能。
(三)精准执法加大违法违规行为打击力度。深入贯彻落实依法治县工作要求,进一步加强行政执法人员管理,坚持规范执法,严格按照执法法定程序和部门行政权力事项责任清单开展工作,坚持把提高行政执法水平贯穿工作始终。扎实推进“超限超载”治理、货运源头企业、“非法营运”等领域的专项整治行动,从源头上预防和化解违法风险,规范从业单位和从业人员的市场行为,加强交通运输领域违法违规行为打击力度。
(四)扎实提升交通行业营商环境。深入开展优化公路水运建设领域营商环境行动,主要从规范招投标行为、开展从业单位履约检查、完善信用制度、优化信用信息服务、推进监管系统建设等方面推动高质量发展。抓实“一网通办”前提下的“最多跑一次”,打造好“网上+网下”便民服务平台,实现企业群众办事“就近办”“掌上办”。
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