2023年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，充分发挥法治创新引领作用，全面建设法治政府，为整体建设全省民族地区共同富裕先行区、奋力建设民族地区中国式现代化先行区提供有力法治保障。
一、工作开展举措及成效
（一）坚持以习近平法治思想引领法治政府建设
1．习近平法治思想学习宣传走深走实。制定《峨边彝族自治县组织学习〈习近平法治思想学习纲要〉责任分工方案》《2023年县政府常务会学法计划》，将习近平法治思想、宪法法律列入县委常委会、县政府常务会、各级党组（党委）理论学习中心组重点学习内容，作为县委党校（行政学院）必修课，开展县委常委会会前学法6次、县政府常务会会前学法9次。新建峨边彝族自治县法治文化公园——学习贯彻习近平法治思想文化阵地。运用四川省国家工作人员学法考法平台全覆盖开展学法考法，参考率达到99．43％。
2．切实履行“关键少数”法治责任。县委、县政府将法治政府建设作为推进全面依法治县的重点任务和主体工程，摆在全局重要位置，狠抓工作落实，坚持以身作则、以上率下。压实法治政府建设主体责任，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入目标绩效考评指标体系，组织乡镇和部门党政主要负责人在县委全面依法治县工作会议上述法，促进述法工作扎实有效推进。法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩，开展法治政府建设中期评估，推动法治政府建设阶段性目标任务落实落地。
3．加强示范引领作用。深入推进法治政府建设示范创建，对标国省法治政府示范创建指标体系，全县法治政府建设水平提升，成功创建第一批省级法治政府建设示范县。以法治政府建设示范创建带动法治建设各项工作全面提升，新创全国民主法治示范村1个、省级民主法治示范社区1个。
（二）政府职能全面优化
4．全面履行政府职能。积极推进简政放权，持续深化“放管服”改革，印发《峨边彝族自治县行政许可事项清单（2023年版）》，由县行政审批局集中审批86项行政许可事项。印发《关于成立加快推进政务服务“一件事一次办”工作专班的通知》，完成12件事入驻政务大厅部门综窗。成立“重大项目服务专区”窗口，印发《关于成立“三区联动”项目攻坚指挥部的通知》，切实提升工建系统并联审批率，并联审批率由6．8％提升至89．9％。
5．持续优化法治化营商环境。加强对妨碍统一市场、不正当竞争等问题的整治，以“春雷行动2023”和“铁拳行动”为抓手，开展2023年川渝反不正当竞争“守护”专项执法行为。定期召开公平竞争审查工作联席会议，审查涉及市场主体经济活动的政府及所属部门文件5份，没有违反公平竞争情况。开展2023年镇村便民服务标准化规范化便利化建设省级试点，创建9个乡镇省级试点“示范便民服务中心”、3个乡镇市级试点“示范便民服务中心”。
6．强化法律服务供给。加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，推进公共法律服务实体、热线、网络平台融合发展。深化“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众的“急难愁盼”。2023年办理公证事项397件，法律援助中心接待法律咨询1571人次，办理法律援助案件89件。纵深推进企业“大走访大调研”活动，开展民营企业“法治体检”专项行动，农民工劳动合同普查和法治体检293份。
7．积极融入成渝地区双城经济圈。常态化开展“四走”工作，积极组织到成渝、浙江等地学习行政执法先进经验。完成第三批川渝通办事项配置，实现第一批电子证照共享互认，完善市场准入“异地同标”便利化服务机制，推动实现重大公共资源项目信息互挂、远程异地评标常态化以及评标专家资源共享。依托省一体化政务服务平台开展政务服务，材料减免率52．27％，时限缩短比例80．38％，网上办事项数占比99．45％，一次办事项数占比99．94％。完善天府通办峨边分站点4个便民服务的非查询应用。
（三）制度体系不断完善
8．助力提升立法质效。充分激活立法工作中“政府依托”作用，主动配合建立基层立法联系点，加强立法人才培养，推选2名部门专业人才进入峨边彝族自治县立法和备案审查咨询专家库。组织农业、民政等部门配合县人大拟订《峨边彝族自治县移风易俗条例》，邀请四川大学、西南民族大学、西华大学等大学法学专家参与单行条例起草，提高起草质量。
9．规范行政规范性文件监管。严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》和《行政规范性文件备案工作指引》，依法制定行政规范性文件1件并及时报市政府备案，备案及时率100％，定期开展行政规范性文件清理，组织对2022年12月31日前印发出台的行政规范性文件进行清理。
（四）行政权力依法规范有效
10．行政决策科学民主依法。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《乐山市市级重大行政决策程序暂行规定》等规定，开展“强基提能”行动，进一步增强领导干部依法决策意识，提高集体决策质效。全面落实决策公众参与、风险评估等程序，严格执行合法性审核制度，充分发挥法治参谋作用，全年出具合法性审查意见97件，提出意见的文件53件，意见总量119条，做到应审尽审。加强对外聘法律顾问的考核，督促各单位充分发挥法律顾问作用，2023年部门外聘法律顾问共出具各类合法性审查意见430余件。
11．各类监督相互贯通。坚持党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督等监督方式贯通融合，加大审计、统计、财会等监督力度，将监督结果纳入目标考核与督办。制定《2023年行政执法监督实施方案》，通过案件评查、伴随执法等方式开展行政执法监督，针对重点行政执法单位开展行政执法监督20余次，组织开展涉企案卷互评互查1次，通过执法监督纠正行政行为1次。主动向人大报告行政执法情况，办结人大代表建议58件和政协提案39件。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100％。
12．行政权力规范透明。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面主动落实政务公开。通过峨边门户网及时发布各类政务信息，加大群众关注问题公开力度，开展互动交流、提供在线服务。开展拖欠企业款项清理，督促各行政机关在质保期满后一次性清付完剩余的质保金，有欠款单位与相关企业签订还款协议有序偿还欠款，推动政府诚信履约。
（五）行政执法严格规范公正文明
13．深化综合行政执法改革。推行跨部门联合监管，印发《峨边彝族自治县跨部门综合监管重点事项实施清单》。积极探索行政执法体制改革后续工作，组织部门编制发布“一目录”、严格落实“五清单”，推行法治账图。开展乡镇赋权事项运行情况调查评估，加强乡镇行政执法规范化建设指导意见，逐步提高乡镇行政执法水平
14．深化重点领域执法监管。统筹推进“春雷”“护安”等系列专项行动，全年开展专项检查600余次，联合检查200余次。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，市场监管领域查处的“刘某某涉嫌生产以假充真化肥案”入选全国铁拳行动典型案例，并在央视播出。开展人民群众最不满意承诺整改、交通领域整治等专项行动，着力整治劳动保障、道路交通等执法领域突出问题。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强执法过程中的普法宣传，开展主题法治宣传活动50余场次，发放各类法治宣传资料和宣传用品20万余份。
15．深化行政执法标准化建设。积极实施“提升行政执法质效三年行动计划”，开展行政执法评议考核，贯彻落实行政执法“三个办法”，严格执行《四川省行政执法案件编号规则》《四川省重大执法决定法制审核规则》等地方标准，严格执行行政处罚裁量基准。强化执法队伍建设，提升行政执法人员依法履职的能力和水平，邀请法院、党校等法学专家开展行政执法专题培训3次，组织行政复议和行政执法人员同堂培训，674名行政执法人员通过通用执法理论培训考试。
（六）社会矛盾纠纷妥善化解
16．增强突发事件应对能力。制定“5＋2”防控体系建设实施方案，成立“5＋2”防控指挥部，建立健全事前防御、物资保障、应急救援等体系，健全群防群治、风险预警、联防联控联战等机制。完善防洪应急预案，与沙湾区等3个毗邻区域签订防汛减灾联防联控协议。举行应急演练350余场，认真开展百日攻坚、集中整治等专项行动，全县未发生较大及以上安全事故，自然灾害实现“三零”目标。
17．增强行政争议纠纷化解能力。深入学习宣传贯彻《四川省行政调解工作暂行办法》，完善行政调解体系。开展行政复议质量提升行动，贯彻实施新修订的行政复议法，办结行政复议案件16件（含上年结转2件），复议纠错案件4件、经调解、协调撤回复议申请7件（含受理前撤回1件）。召开行政复议与应诉工作推进会和府院联席会，加强行政机关与司法机关良性互动，推进行政争议实质性化解。
（七）科技保障能力全面提升
18．推进信息化平台建设。成功申报四川省政务数据共享融合应用省级试点工作，围绕峨边发展“2＋2”数字支撑体系，积极推进全域能碳监测场景、便民服务应用场景和人企一库应用场景打造，引导部门提升目录条数与数据容量，报送有效共享目录610条，开放591条，其中大容量共享目录60条、大容量开放目录52条，目录开放率97％、数据更新率100％、共享数据总容量1．9亿、开放数据总容量1．8亿。
19．推进大数据应用能力建设。梳理编制形成《2023年政务数据共享开放目录》，推动跨层级、跨部门政务数据应归尽归，应享尽享。督促部门在平台上及时认领、填报、审核市级下发的事项，监管事项认领率100％，实施清单填报率100％，异常目录解决率100％，实施清单完备1304条，实施清单完备率100％。常态化开展监管行为录入工作，监管行为覆盖率达到省市上考核要求。
二、存在不足及原因
（一）法治保障作用没有充分体现。经过法治政府建设示范创建带动，全县运用法治思维和法治方式解决问题有了较大提升，但对标法治政府建设指标仍有一定差距，部分单位对依法履职主体、程序、内容把握不准，提升依法行政能力的主动性不够，不能充分发挥法治保障作用。
（二）行政执法能力质效有待提升。部分单位内部法制审核和执法监督机制未实际运行，也未充分发挥法律顾问作用，执法队伍整体业务素质不高，再加上基层法律专业人才不足，执法业务人员流动性大，目前不能完全适应新形势全面推进法治政府建设的要求，制约了基层推进法治政府建设的进程。
（三）化解行政争议能力有待增强。个别单位主要负责人对运用行政机关内部解决纠纷机制认识不足、重视还不够，化解争议的主动性不够强，未完全将行政争议化解在初始阶段。
三、2024年法治政府建设主要安排
（一）高标准推动法治政府建设。进一步加大建设法治政府力度，充分发挥法治政府建设工作领导小组办公室统筹协调作用，及时研究解决法治领域重大问题。以贯彻落实《峨边彝族自治县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》为抓手，加大法治督察和考核力度，强化结果运用，不断推动法治政府建设各项工作有序推进。开展第四批全国法治政府建设示范创建活动。
（二）持续推进法治化环境改善。及时清理妨碍经济社会发展、有损营商环境的不合理规定。抓住“互联网＋政务服务”示范县创建契机，积极学习借鉴先进市县区“一窗受理”工作经验，全面推行“一窗式”服务。抓实“一网通办”前提下的“最多跑一次”，打造好“网上＋网下”便民服务平台，实现企业群众办事“就近办”“掌上办”，群众“小事不出村，大事到乡镇”就能办成事。推动“产业链＋法律服务”机制走深走实，加强城乡基本公共法律服务一体化建设。
（三）着力提升依法行政水平。充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用，推进政府合同法治化、规范化管理。严格贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，全面梳理各领域法律规定，全面推进事项清单化、可视化运行。建立健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制，实现信息共享、标准互通、结果互认。健全行政执法培训机制，确保行政执法人员接受公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训时间。深化行政执法“三项制度”落实，加大安全生产、市场监管等重点领域执法力度。健全行政执法监督体系，创新行政执法监督方式方法。进一步推进综合行政执法规范化建设。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全面压降行政案件数量。
（四）防范化解重大风险。构建“5＋2”城乡一体化防控体系，强化安全风险分级管控和隐患排查整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。统筹做好公共卫生、自然灾害、事故灾难等领域重大风险防范化解。
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