为扎实推进2022年卫生系统依法行政、依法执业、依法治理等法治建设工作，按照《峨边彝族自治县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》要求，深入推进法治政府建设，现将卫健系统法治政府建设工作报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）新冠肺炎疫情防控取得积极成效。严格贯彻落实中央、省、市、县疫情防控总体要求，加强组织领导，强化宣传引导，落实各部门、各乡镇责任，持续常态抓好落实“外防输入、内防反弹”防控策略及“动态清理”总方针。严格落实“查、防、控、备”各项措施，从严、从实、从细做好疫情联防联控各项工作，全县疫情防控整体稳定、常态有序。
1．防控责任进一步压实。印发了《关于调整县委应对新型冠状病毒肺炎疫情工作领导小组及县应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部组成人员的通知》，对班组成员及工作职责进行调整。出台了疫情防控“二十”个方面“怎么防、怎么管、怎么落实责任”，优化了工作流程，明晰了工作责任，把各项疫情防控措施落实到最小单元。
2．防控能力进一步提升。一是加强排查管控。守牢把严输入关口，对来（返）峨人员严格实行“一扫四查”，分类管控。2022年以来至11月30日，累计排查37826人次。二是加强区域核酸检测。全县核酸检测能力日单管达到1.36万管，完成中省市1.2万管的目标任务。科学调配核酸检测能力，优化核酸采样点位布局和“采、送、检、报”流程，为“早发现”提供了坚强核酸检测能力保障。截止11月30日，全县累计核酸检测1628712人次，环境核酸检测16202件。三是有序推进疫苗接种。加大18岁以上和60岁及以上人群疫苗接种力度。截止11月30日，全县累计完成接种新冠肺炎疫苗279040人次。其中60岁以上人群全程接种率88.43％，全市排名第2位。四是加强应急处置储备。对核酸检测、流调溯源、排查管控、医疗救治、医废处置、后勤保障、宣传舆论引导、大数据推送和信息集成、指挥部综合运行9支队伍分类开展全覆盖实战化培训，不断优化提升疫情防控能力。按30天转运量储备医疗防疫应急物资储备，做好全县疫情防控医疗防疫物资极端条件下的保障供给。五是加强集中隔离点建设管理。全县储备集中隔离点7个，共有隔离房间759个，超出省每万人60个房间的规定。其中启用隔离点2个（毛坪隔离点10月份启用），启用隔离房间172个。今年以来截止11月30日，集中隔离1767人，解除隔离1813人，还在隔离68人。
（二）健康扶贫成果持续巩固。一是按照省市巩固拓展健康成果的相关文件要求，制定《巩固拓展健康成果同乡村振兴有效衔接2022年工作方案》全面完成今年的巩固拓展健康工作。二是《全县开展三类人群实施一站式结算服务的实施方案》全面落实三类贫困对象住院县域内“先诊疗后付费”“一站式结算”服务。三是持续推进45种大病集中救治，建立台账，实施健康管理。四是常态化开展返返贫致贫风险监测，全年推送风险线索14条。
（三）医疗服务能力不断提升。县人民医院和县中医医院建成了呼吸内科（儿科），消化内科、骨科、内镜中心、康复科、肛肠科等特色科室，开展网上预约挂号，预约诊疗和诊间结算，为全县群众提供方式多样、便捷的医疗服务。下一步将在县人民医院打造全县放射影像中心，覆盖全县影像诊疗。柯桥区帮扶县人民医院、县中医医院打造产后盆底康复、妇科检查、内分泌门诊、高血压病四个医疗中心，建设重症监护室和胃镜特色专科。其中县人民医院产后康复中心今年挂牌开诊以来，诊疗120余人次，填补了峨边产后康复医学医疗技术空白。市中区人民医院选派6名技术专家“组团式”帮扶县人民医院，并将继续选派优质医疗技术、优秀管理人才下沉到峨边，在专科建设和人才培养上提供更大的帮助，带动提升峨边彝族自治县综合医疗水平。通过自身建设和东西协作、省内重点帮扶、市中区对口援彝“传帮带”等帮扶项目，9个乡镇卫生院配置了数字化医用X射线摄影系统（DR）、14个乡镇卫生院建成标准化中医馆，全部乡镇卫生院和村卫生室配置智能家庭医生签约服务系统及终端平板电脑，为农村居民提供基本医疗和14项基本公共卫生服务。
（四）基本公共卫生服务项目扎实开展。持续为全县常住城乡居民免费提供12项国家基本公共卫生服务，为居民提供健康评估、健康指导等健康管理服务，已完成120820人，完成率100.68％；以糖尿病、高血压、重型精神疾病等慢性病患者、老年人、孕产妇、儿童为重点人群，不断扩大健康管理的覆盖面，共管理0－6岁儿童11836人，孕产妇1119人，老年人15730人，高血压患者健康管理服务4390人，Ⅱ型糖尿病患者健康管理服务1081人，严重精神障碍患者683人，肺结核患者83人。资金计划848．36万元，实际拨付848.36万元，完成比例100％。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）严格规范公正文明执法
1、加强工作人员学习培训。每月一次集中开展业务学习；积极参加县里组织的各类培训；要求每名行政执法人员平均每年网络培训60学时以上，进一步提升执法水平和办案能力。
2、严格落实行政执法“三项制度”。依法出台重大行政决策，制定并公布重大行政决策目录，组织开展重大行政决策合法性审查，建立健全重大行政决策集体讨论情况记录和归档机制；实行重大行政执法决定法治审核制度。根据上级文件要求，我县卫生行政处罚除简易程序外，所有行政处罚均依法进行法治审核；全面推行全过程执法记录制度，配齐行政执法手机终端，实现全过程跟踪执法。全面落实行政执法公示制度，做到行政处罚信息在县门户网站统一公开公示。
3、强化综合监督执法。2022年，严格执行双随机一公开制度，扎实做好医疗市场监管、消毒产品卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、餐饮具集中消毒单位等监督执法工作，全年共完成37家监督任务，监督覆盖率达100％，“双随机一公开”完成100％，立案查处17起，行政处罚8000元。同时，与公安、市场监管、医保等5个单位联合下发《医疗乱象专项整治行动实施方案》，严厉打击医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等损害人民群众切身利益的违法违规行为。
（二）加强对行政权力的监督
1、完善内部层级监督。改进上级行政机关对下级行政机关的监督，建立健全常态化监督机制，及时发现和纠正违法不当行政行为。
2、强化社会监督。建立卫生健康违法行政行为投诉举报制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。今年未接到反映卫健系统违法行政的投诉案例。
3、全面推进党务、政务公开工作。依托政府部门网站、微信公众号等公开平台，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
（三）全面提高卫健工作人员法治思维和依法行政能力
建立健全领导干部学法制度，局领导班子开展不少于三次法治专题教育，重点学习宪法等公共法律法规内容；建立局机关职工学习制度，重点学习和宣传《中医药法》、《职业病防治法》、《食品卫生法》、《执业医师法》、《母婴保健法》、《劳动合同法》、《突发事件应对法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规；落实“谁执法、谁普法”工作制度，使广大干部职工进一步增强宪法和法律意识，牢固树立依法管理、依法执业、依法办事、依法维权、诚实守信的观念。
三、法治政府建设存在的不足和原因
（一）是依法行政能力水平有待提高。卫生健康监督范围广、政策性强，对行政执法人员知识构成和执法能力水平的要求越来越高，但就目前现状来看，部分行政执法人员工作忙于处理日常事务性工作，系统性的学习不够，还需要进一步加强。
（二）是普法宣传力度不够。除了每年的“12．4”法治宣传日、宣传月活动外，普法宣传仅停留拉横幅、贴标语、出宣传栏等，宣传效果不理想；普法宣传力量不足，齐抓共管的局面还有待进一步形成。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加大法治宣传力度。深入开展多形式宣传工作。认真落实关于“谁执法谁普法”的工作要求，将普法责任具体到医疗机构。
（二）继续推进法治政府建设，提高依法治理能力。继续做好法治教育（普法）工作，加强队伍建设，增强法治思维能力，将法治建设工作纳入年度工作计划，领导干部带头学法用法，加强培训，提升依法行政水平。督促落实新的卫生健康行政执法自由裁量规定和细化标准，强化行政执法监督检查，推行行政执法“三项制度”，执行“双随机、一公开”抽查工作制度，进一步规范卫生健康综合监督执法工作。
（三）推进放管服改革。对所有政务服务事项进行梳理完善，将依申请事项拆分成具有可操作性的最小运行单元，优化办事流程、申报材料和承诺时限。按照“一网通办”的工作要求，确保网办畅通。
峨边彝族自治县卫生健康局
2022年2月28日
川公网安备 51113202000104号
