2021年以来，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市法治政府建设的各项决策部署，深入推进依法行政，全面建设法治政府，为“致力绿色崛起，建设美丽峨边”提供坚强法治保障。
一、工作开展及成效
（一）强化法治引领，践行习近平法治思想
1．深入学习贯彻习近平法治思想。县委、县政府主要领导带头学，大会学习1次、中心组学习7次。各乡镇、县级各部门广泛参与，开展习近平法治思想学习。县委党校把习近平法治思想作为干部学习培训的必选课程开展培训3次。将习近平法治思想学习、宣传、贯彻紧密结合起来，深化法律进机关单位，坚持“会前学法”，推进学法常态化，增强领导干部依法行政、依法决策、依法管理意识，全面提高领导干部运用法治思维和方式深化改革、推动发展能力。
2．切实履行党政负责人第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，印发《党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容工作方案》的通知，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入目标绩效考评指标体系，推动法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。县委、县政府主要负责同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，在推进法治建设过程中，以强烈的政治责任感和使命感，坚持以身作则、以上率下。
3．依法抓好常态化疫情防控。按照中央、省、市新冠肺炎疫情防控工作要求，结合全县实际专题研究部署疫情防控工作，从严、从实、从细做好疫情联防联控工作，切实保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定和公共卫生安全。严格执行《四川省2021年新冠肺炎疫情防控工作指南》，及时修订《峨边彝族自治县新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案》，始终在法治轨道上统筹推进各项防控工作。指定县人民医院为发热门诊医院，县中医院和其它14家医疗机构为哨点医院，积极推动3岁以上人群参与新冠疫苗接种，全县累计完成接种新冠病毒疫苗216015剂。
（二）完善法治保障，服务高质量发展
1．推进规划引领。积极总结宣传法治政府建设经验，谋划法治政府建设长远规划，拟制《峨边彝族自治县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》。将习近平法治思想纳入宣传计划，用习近平法治思想统领新时代的普法工作，完成草拟峨边“八五”普法规划（初稿）。
2．修订地方法规。积极配合县人大履行宪法和法律赋予的职权，推动地方性法规的立改废，促进地方性法规的落地落实，开展《峨边彝族自治县黑竹沟风景区保护条例》的修改前期调研工作，废止和修改涉及民法典的峨边彝族自治县施行《中华人民共和国继承法》的补充规定和《中华人民共和国婚姻法》补充规定。
3．完善行政规范性文件管理。严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》，全面落实行政规范性文件合法性审核制度，及时公布《峨边彝族自治县行政规范性文件制定主体清单》，开展涉及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律的行政规范性文件清理。全面对全县2020年12月31日前制发的现行行政规范性文件进行清理并及时公布清理结果（继续有效的28件，废止9件，宣布失效2件，拟修改的5件）。
（三）全面依法行政，发挥政府服务职能
1．深化“放管服”改革。推进相对集中行政许可权改革、投资项目建设审批制度改革、工程建设项目审批制度改革，划转20个县级部门的行政许可事项由县行政审批局实施86项高频许可事项集中审批。全面推行“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”，全面推行证明事项承诺告知制。基本实现在线审批运用全覆盖，高频事项“掌上可办”，所有依申请政务服务事项实现100％网上可申请，依申请事项在平台材料减免率53．36％。制定《峨边彝族自治县乡镇人民政府权责清单（2021年本）》，推动政务服务向基层延伸。
2．持续优化营商环境。严格落实《市场准入负面清单》，开展市场准入环节隐性门槛清理排查，构建公平竞争市场秩序。建立外来企业投诉制度，公布投诉方式和流程，为外来企业进入市场提供便利。快落实公平竞争联席会议制度，执行公平竞争审查制度，开展涉及公平竞争行政规范性文件清理。市场监管领域涉及部门开展“双随机、一公开”、专项联合执法等活动，有效净化市场环境，维护市场稳定。
3．强化公共法律服务供给。通过政府统一购买法律服务方式，为99个村（社区）配备法律顾问。全面完成99个村（社区）公共法律服务工作室建设，实现公共法律服务中心（站、室）三级平台全覆盖。创新公共法律服务周末不打烊、公证、援助“预约服务”“上门服务”等“五大行动”，深化“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众的“急难愁盼”。今年以来，上门提供法律服务7人次，办理法律援助案件205件，其他法律事项1701人次；办理公证事项381件，农民工法治普查和体检240人次，帮助75名农民工追回工资53．52万余元，开展主题宣传47场次，举办法治讲座10场次。
（四）健全决策机制，提升决策质效
1．推进决策规范化建设。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，贯彻落实《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《乐山市全面推行行政规范性文件合性审核机制实施方案》，严格执行“三重一大”集体决策制度。统一购买法律顾问服务，为县委、县政府、县人大、县政协及所有乡镇部门配齐法律顾问，凡提请常委会、常务会审议的重要改革方案、规范性文件及其他涉法议题均通过事前合法合规性审查，重点项目建设均征求法律顾问团意见。县政府决策事项经合法性审查共出具法律意见100余件。
2．强化行政权力监督制约。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度。按规定向政协通报有关情况，为民主党派、政协委员履职提供便利、创造条件。依法执行人民法院生效裁判，及时回应人民法院司法建议、人民检察院检察建议，深化府院联席会议制度。注重发挥审计的“免疫系统”作用，严格执行《关于深入推进审计全覆盖的实施意见》，确保行政权力公开透明运行。
3．全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。通过峨边门户网及时发布各类政务信息，加大群众关注问题公开力度，开展互动交流、提供在线服务。建立政务舆情收集研判和回应机制，拓宽群众监督渠道。
（五）规范行政执法，严格公正文明
1．深化行政执法体制改革。按照中央、省、市关于综合行政执法改革工作部署，持续深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急等领域行业综合执法改革。进一步厘清职责边缘，制定《峨边彝族自治县自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村4个领域职责划分清单》。梳理出乡镇法定行政权力事项清单118项、赋予乡镇行政权力事项基础清单32项，赋予乡镇行政权力事项特色清单17项。推进乡镇执法力量整合，建立健全乡镇综合行政执法体系，进一步做实乡镇执法队伍，组织乡镇执法人员参加执法考试，取得执法资格。
2．加大重点领域执法力度。加强食品药品、公共卫生等关系群众切身利益的重点领域执法力度，开展卫生健康行业领域不合理医疗检查、食品安全等专项执法行动。落实《森林防火条例》，严格执行省、市防火禁火命令，公安、林业等部门联合开展森林防火灭火专项整治，严厉打击违规野外用火行为，确保森林生态安全、人民生命财产安全。2021年实施行政检查3009件、行政处罚657件、行政强制245件。
3．从严规范行政执法行为。落实四川省行政执法“三个办法”“两个标准”，组织执法部门完成2021年度行政执法实施情况的公示和备案，持续开展人民群众最不满意行政执法整改活动。严格行政执法责任制和责任追究制度，开展集中监督检查、个案指导等形式的行政执法监督，发现并及时整改行政执法案件。加强行政执法人员能力提升，积极参加省市开展的行政执法“知识大学习、岗位大练兵、技能大比武”活动，组织577名执法人员通过执法人员理论考试，组织行政执法人员参与“执法人员进法庭”活动2次。做好全省统一行政执法证件标准样式、统一执法服装和标志式样的实施工作。
（六）聚力平安建设，防范化解稳定风险
1．依法化解矛盾纠纷。贯彻四川省行政调解、行政裁决工作相关规定，继续完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制。抓好交通事故赔偿、山林资源等方面行政调解工作，切实发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，邀请检察官、法官参与行政调解，提高依法化解矛盾纠纷效率。
2．全面推动行政复议。按照中央、省、市部署要求，推进行政复议体制改革，统一集中行使行政复议职责。健全优化行政复议审理机制，不断提高办案质量和效率，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2021年受理行政复议10件组织行政复议人员参与“进法庭”活动2次
3．切实规范行政应诉。严格执行《峨边彝族自治县行政应诉规定》，落实行政机关负责人出庭制度，加强应诉人员能力提升，支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。
二、存在不足及原因
（一）思想认识需进一步提高。部分乡镇和部门对依法行政的重要性认识不足，法治意识不强的情况仍然存在，不善于运用法治思维来解决行政问题，没有统筹推进依法行政与业务工作。
（二）决策程序需进一步规范。经统一采购为全县乡镇部门配齐法律顾问，但部分乡镇和部门未充分发挥法律顾问的作用，决策时未严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定，听取法律顾问意见，一些上会议题仅对执行情况进行跟踪，未对实施效果进行后评估。
（三）法治队伍需进一步加强。基层法律专业人才不足，执法业务人员流动性大，不能适应新形势全面推进法治政府建设的要求，制约了基层推进法治政府建设的进程。
三、2022年法治政府建设主要安排
（一）深化法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，推进国家级、省级法治政府示范创建活动，完善法治政府建设考核指标体系，提升法治政府建设考核的科学性、针对性和可操作性。
（二）推进依法决策。充分发挥各级法律顾问作用，加强法律顾问工作绩效管理。严格政府重大事项决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。完善重大事项合法性审查工作机制，加强对部门合法性审查工作的指导，推进行政机关的各项工作始终在法治轨道上运行。
（三）建强法治队伍。进一步规范队伍建设，切实加强人员法律知识培训，实现执法队伍专业化。持续深入推进改革，积极推进执法力量下沉，进一步明确部门、乡镇职责边缘，减少执法层级。积极推广使用“互联网＋”系统，提高行政效能。
川公网安备 51113202000104号
