2023年，在县委、县政府的坚强领导下，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想、党的二十大精神和《信访工作条例》等，践行习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想及走好网上群众路线工作重要指示精神，认真履行“为民解难、为党分忧”政治职责使命，积极推进信访工作法治化建设，不断提升法治政府建设规范化、科学化管理水平，现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化干部学习教育。一是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。向机关党员发放《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《信访工作条例》等读本，统筹做好集中学习和个人自学。二是以党组、中心组、机关干部以及“三会一课”等形式加强习近平法治思想、宪法、行政复议法等法律法规和党纪党规的学习。三是以“活动”为载体提升信访干部队伍业务技能。印发《信访工作条例》彝汉文版1700册，编印发《信访工作指南》200册，集中开展业务培训3次，5名干部到浙江省枫桥学院参加东西部协作政法干警专题培训，组织12名机关干部参加四川省国家工作人员学法考试，积极参与青年大学习、行政复议法、宪法等知识答题活动。
（二）落实“谁执法、谁普法”责任。结合信访、河长制、乡村振兴、社区“双报到”等工作深入社区、乡村，宣传信访工作条例、森林防火、交通安全、防汛安全、地质灾害、工程建设安全，利用“《信访工作条例》颁布实施一周年”“第三个民法典宣传月活动”“3．15消费者权益日”“4．15全民国家安全教育日”“12．4”国家宪法日等重要节日宣传宪法精神、《信访工作条例》、禁毒工作、防邪、防养老诈骗、安全生产法律法规和安全常识，发放法律法规宣传资料1100余份。
（三）提升基层信访治理能力。一是坚持高位推动。县委常委会、县政府常务会听取信访工作汇报4次、主要领导作出批示6次，县委主要负责人逐一审阅到省进京访和到巡视组反映信访事项“三到位一处理”情况，县政府主要负责人主持召开成都大运会安保维稳工作推进会，县委、县政府分管领导主持召开信访稳定工作推进会、专题研判会、视频调度会等30余次，县信联办统筹组织研究集访、疑难信访问题30余次，县信访局分赴乡村、企业一线开展问题核实、检查督导50余次。二是抓好源头治理。制定印发《峨边彝族自治县关于运用好“浦江经验”进一步做好领导干部接访下访的通知》《峨边彝族自治县信访领域安全风险隐患大排查大整治百日攻坚行动实施方案》，明确县级领导下访接工作内容，推动信访问题处理在基层，化解在萌芽状态，按期办结中央交办的6件“治重化积”交办信访事项，县信联办根据人事调整情况对梳理出的51个重点信访事项落实了化解和稳控专班，确保“控增量、防变量、减存量”，今年以来共化解重点信访问题13件。三是充分发挥制度优势解决“三跨三分离”信访事项。充分运用好与金口河、马边、美姑签订边界信访工作联席会议规则，配合相关成员单位协调解决“三跨三分离”重大信访事项，处理重大信访事项4起，受害方得到补偿资金290万元。四是依法维护群众合法权益。2023年受理信访总量为823件次，本级现场处理643件次，受办理录入系统信访事项180件、同比减少12．5％，“三率”均达到100％，其中来信25件、同比减少23．73％；走访92件、同比增长2．22％；网络信访63件、同比减少44．74％。受理市心连心交办群众诉求4216件，同比2022年4479件减少5．87％，其中省转办件201件，市派件4015件，全年退办件77件同比2022年178件减少56．49％，实现受办理总量和退办件数量双下降。完成编发心连心周报48期、上报经典案例47篇、热点案例46篇，在市委、市政府门户网站、峨边门户网发布热线办理信息382条，爱峨边APP发布热线办理信息382条，乡镇和部门参与市心连心直播间现场连线22场22人次。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，县信访局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成效，但还存在一些不足，具体问题如下：
（一）推进信访法治化建设有待加强。围绕推进信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化方面有差距。问题原因：群众思想认识不足，一些群众信访不信法，个别单位责任落实不到位，统筹协调工作还有待提升。
（二）理论学习还不够深入全面。信访工作涉及范围广，所涉及的法律知识较多，特别是对新近颁布的法律法规知识学习不够，推动化解信访积案难案有所局限。问题原因：对学习的重要性认识不足，工作中存在惯性思维，对工作要求不高，存在凭经验、凭老办法解决问题的现象。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）压紧压实工作责任。成立了县信访局2023年法治政府建设工作领导小组，党组书记、局长任组长，党组成员副局长任副组长，各股室负责人任成员。领导小组负责信访局法治政府建设工作的统筹协调、安排部署和督促检查工作。
（二）坚持全面从严治党要求。带头学习和遵守法律法规、党纪党规，加强党内法规制度建设，不断提高党内法规制度的执行力，修订《中共峨边彝族自治县信访局党组工作运行规则》并报县委党建法规办审查备案。推动新时代“浦江经验”在峨边落地生根，印发《峨边彝族自治县运用好“浦江经验”进一步做好领导干部下访接访工作方案》《中共峨边彝族自治县委办公室峨边彝族自治县人民政府办公室关于进一步做好信访接待工作的方案》。坚持民主集中制原则，严格“三重一大”议事制度，召开局党组会议研究“三重一大”党组会议15次，讨论决定重大事项31件。
四、2024年法治政府建设工作安排
（一）坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向。一是用党的创新理论武装思想阵地。深入习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神、省第十二次党代会精神，践行习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想及走好网上群众路线工作的重要指示精神，做到学思用贯通、知信行合一。二是持续抓好《信访工作条例》学习宣传和贯彻落实。结合信访业务、乡村振兴等工作及法治宣传活动，深化《信访工作条例》的宣传和落实工作。三是充分发挥信访工作联席会议机制作用。强化县信联办职能职责，统筹推进信访联席会议机制作用，助力乡镇联席会议规范运行，推动信访矛盾源头治理化解。
（二）坚持大局意识，做好信访安全保障工作。根据中省市统一安排部署和工作要求，细化工作方案，明确职责任务，抽调精干力量，强化统筹协调，加强应急处置，全力做好全国、省、市两会等重要敏感时期信访安全保障工作，确保实现“三个不发生”工作目标。着力推动解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，完善矛盾纠纷预警和调处化解机制，及时有效化解矛盾纠纷，服务全县发展大局。
（三）坚持以人民为中心的发展思想，维护群众合法权益。一是巩固“治重化积”专项成果。聚焦中、省交办第一批21件、第二批2件、第三批6件重复信访事项“回头看”工作，做好回访工作，在生产生活中给予关心关爱，强化信访人思想教育稳控。二是强化重点领域重复信访事项县领导牵头包保稳控、包案化解制度。围绕更新建立的28个个体访和23个群体访积难案，统筹落实全县信访积案难案包化解包稳控专班，明确县级包案领导、责任单位、具体包化解包稳控人员。推动积难案化解工作，把矛盾化解在基层，把信访人员吸附在当地。三是继承和发扬“四下基层”工作制度。持续开展“大督查大接访大调研”“马上办、限时办、盯着办”“上一线、下访点、化积案”活动。推动解决一批群众最关心最直接最现实的利益问题。
（四）坚持守正创新，推进信访工作法治化建设。一是强化制度建设。加强与上级主管部门沟通联系，细化信访工作“法治账图”，以岗定责定人，以制度管人，按流程办事，提升信访干部办信能力，适应新形势下对信访干部的工作要求。二是抓好业务规范化建设。持续贯彻落实《信访工作条例》《关于加强新时代网上信访工作的意见》《四川省12345政务服务便民热线运行管理办法》（川办函〔2022〕16号）《乐山市12345心连心服务热线运行管理暂行办法》，进一步优化流程、规范热线和信访事项办理。三是切实加强信息化建设。加强网上信访系统、网络投诉平台、心连心热线服务平台、领导视频接访平台的管理维护，确保正常使用，服务信访保障工作。
（五）坚持源头治理，夯实信访工作基础。一是巩固全国“信访工作三无县（市、区、旗）”“全国信访工作示范县（市、区、旗）”“全省人民满意窗口”成果。严格落实《进京越级访治理十条举措》精神，深入开展《信访问题源头治理三年攻坚活动（2023－2025）》。二是完善多元化共治工作格局。继续发挥德古、律师参与接访、社会稳定风险评估、化解等有效工作机制，强化行政调解委员会职能职责，进一步完善多元化纠纷解决机制。三是严格落实信访工作领导责任。定期分析研判信访形势。四是加强信息预警和矛盾纠纷排查。完善重要敏感信访信息通报报告机制，按期编发《峨边信访》《峨边心连心》周报，按季在县域政治生态监测系统录入责任单位信访事项办理和群众走访情况。
（六）强化作风建设，打造高素质信访干部队伍。一是加强政治机关建设。持续抓好主题教育、党性教育，严格落实意识形态工作责任，巩固用好党史学习教育成果，持续抓好巡察反馈问题整改，加强学习、搞好调研、推进工作。二是提升干部队伍能力建设。组织开展工作信访系统干部培训，强化落实轮岗交流、挂职锻炼、学习研讨等能力提升工作。三是加强党风廉政建设。压实主体责任和监督责任，持之以恒抓好作风建设，切实抓好党风廉政建设工作。
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