2023年,在县委、县政府的坚强领导下,我镇严格依法履行法定职责,规范行政行为,进一步推进法治政府建设,现将我镇法治政府建设工作推进情况汇报如下。
一、2023年法治政府建设情况
(一)规范审查流程,夯实法治基础。一是落实审查力量,确定由镇党政办具体牵头,司法所和法律顾问参与的审查体系。二是明确审查范围,制定合法性审查目录清单,加强对机关合同、规范性文件、重大行政决策和执法决定、村规民约的合法性审查工作。三是规范审查程序,提请集体讨论前必须经审查机构合法性审查。四是适时清理,对行政规范性文件动态管理、定期清理,对不符合法律法规、规章,以及不合时宜的行政规范性文件开展及时清理。2023年度,我镇完成8份合同的合法性审查评估,废止制度性文件1份。
(二)健全行政争议机制,提高履职能力。始终坚持和践行新时代“枫桥经验”,推动行政复议与行政诉讼有机衔接和实质性化解,做好行政复议、应诉与负责人出庭工作。充分发挥法律顾问的专业优势,全面参与案前、案中、案后各环节,促进依法履职水平的提高。2023年沙坪镇劳务纠纷案件1件目前正在审理,无新增行政复议案件,行政诉讼、行政复议案件较2022年的5件降低80%。
(三)狠抓维稳安保,增强管理力度。一是完善工作机制。按照理清底数、规范管理、补齐短板的要求,强化属地派出所的沟通协调,提名属地派出所所长为党政班子成员,推动落实好各项管理工作。二是强化重点人员管理。截至12月31日,社区矫正对象在册33人,其中严管12人、普管21人。日常加强对矫正对象管理,每天定位矫正人员2次,每月组织集中学习教育、公益活动1次。全年解除15人、新增14人、办理转移2人、对不服从管理的予以收监服刑1人。协助法检两院、公安机关对31名犯罪嫌疑人完成社会调查评估100余份,完成视频探监29次。三是全力化解矛盾纠纷。排查各类矛盾纠纷57件。调处纠纷166件,调处成功160件,成功率为96.4%,涉及金额135.756万元。其中婚姻家庭纠纷55件、损害赔偿24件、邻里纠纷38件、交通事故5件、生产经营纠纷3件、山林土地纠纷4件、物业管理3件、拖欠农民工工资2件、消费纠纷1件、合同纠纷1件、劳动争议纠纷1件、医疗纠纷1件、其他纠纷23件。有效预防了民转治安、民转刑案件。
(四)增强普法力度,提高执法能力。结合“八五”普法,借助各项工作,积极开展普法活动,拓宽普法形式。借助各线工作需求和平台积极开展法治宣传。截至目前,沙坪镇和镇司法所借助各类活动和各中心工作开展各类普法活动10余次,共发放各类宣传册2000余份,接受各类法治咨询30余次。
二、存在的问题和不足
一是法治意识和依法行政能力还需进一步强化。镇村两级仍有少数干部对推进法治建设第一责任人职责不清晰,对法治工作重视程度不够、纠纷化解力度不足、法治工作力量配备不强,在重大行政决策落实、行政规范性文件制定方面还存在决策目录化管理流于形式、程序履行不到位等问题。
二是行政执法规范化和效能建设还需进一步提高。依法行政制度建设尚未健全,法治工作机构作用发挥不够充分,行政执法队伍建设有待进一步加强。在案件事实认定、程序规范、证据意识、法律适用等方面有待进一步细化、规范。
三是行政争议化解力度还需进一步加强。复议人员紧缺,法治工作实际离新复议法发挥行政争议主渠道作用的要求还存在差距。征地拆迁等领域存在纠纷数量多、化解难度大、败诉风险高的问题。
三、下一步工作打算
我镇将进一步提高认识,增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平,推进法治政府建设。
(一)加强普法教育,严格落实普法责任制。一是深化法治建设第一责任人职责,严格落实会前学法,班子成员带头学法用法,全面提升领导班子法治意识;二是紧盯干部学法用法,邀请职能部门、专业律师开展专题培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。三要加大对农村法治宣传,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传生态环保、农民建房等法律知识,增强干部群众守法意识,持续推进法治政府建设。
(二)强化法治沙坪建设,着力提高执法水平。一是完善体制建设。在全面依法治镇委员会的基础上,探索建立纪委、人大参与的监督机制。二是谋划好法治沙坪建设工作要点。充分发挥全面治镇委员会的作用,积极培育民主法治村,持续发挥“德古”调解作用,积极创建“枫桥式司法所”。
(三)完善社会稳定,确保镇域平稳。进一步完善社区矫正工作机制,确保社区矫正工作不违法不违规,确保社区矫正对象不出事;进一步探索矛盾纠纷化解机制,确保“小事不出村,大事不出镇”。
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