2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我局认真按照法治政府建设工作要求，推进“放管服”改革，提高行政办事效率，优化政务服务环境，加强行政权力依法规范公开运行，实现企业群众办事政务服务“一网、一门、一次”“马上办、就近办”为目标，加快基层便民服务标准规范化治理，服务保障“三大攻坚战”，全面提高依法行政和治理能力建设，让群众切身享受到改革红利，提升满意度。现将情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）加强法治宣传，不断提升干部法治理念。
一是学习警示教育读本。组织全体党员干部学习《嘉廉话》警示教育特刊、《峨边彝族自治县2019年7－12月扶贫领域典型案例选编》，学习2018年新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《落实中央八项规定精神省委、省政府十项规定注意事项读本》、《市县典型案例读本》，开展以身边的违纪违法案例为教材抓好警示教育，筑牢思想防线，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
二是开展纪法教育专题学习。利用“三会一课”，开展纪法教育专题学习，进一步严明纪律，压实责任。
（二）创新政务服务方式，改善营商环境
一是大力推进“互联网＋政务服务”。按照全省统一部署，对四川一体化政务服务平台3．0版进行了升级配置。县级行政权力全部统一到平台运用。组织县发改局、县住建局、县交通局等相关政务服务事项部门开展一体化平台3．0升级。截止10月底，在“全省一体化政务服务平台”已认领事项5630项，依申请事项1203项，主动行使事项4427项，依申请事项全程网办占比51．15％、材料减免率71．08％，一次办事项比98．50％，网上办事项占比94．35％。除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻综合性实体大厅基本实现“应进必进”，77％以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，提前办结率100％。
二是创新政务服务方式。2020年，为应对新冠肺炎疫情影响，提升政务服务水平，在推行延时服务、预约服务、代办服务的同时，与乐山边城印章有限公司、中国邮政峨边分公司签订合作协议，将印章刻制和邮寄业务引进政务大厅，将企业开办时间缩短至1个工作日；依托邮政网点，推行“网上办事＋网下寄递”模式，减少群众跑路，极大方便了企业和群众办事。根据脱贫攻坚东西协作需要，对接浙江椒江区政务服务管理部门，率先推行政务服务“跨省联办”，首批公布了30个跨省联办服务事项。为我县外出务工人员办理医保、社保等服务提供了极大方便。
三是开展政务服务质效提升专项行动。实施优化审批服务流程“快速办”。鼓励“告知承诺”“容缺受理”，对涉及企业登记、投资项目、不动产登记等领域，具备基本条件、主要申报材料齐全符合法定条件，但次要条件或手续欠缺的申请事项，将项目审批、监管事项及标准、完成时限一次性告知企业，企业作出承诺后，相关审批服务部门即先行给予办理、发证，疫情防控期间快速办理11件。持续推进72项高频事项主题式服务事项应用，以企业和群众办成“一件事”为目标，实现“不见面审批”“最多跑一次”或“一次都不跑”的一站式、全流程办理，疫情防控期间通过高频事项主题服务模式为企业群众办事6件。
（三）建立政务服务“好差评”评价制度
根据《四川省人民政府政务服务和公共资源交易服务中心关于加强政务服务大厅服务评价工作的通知》（川政公函〔2020〕74号）精神，结合我县实际，拟定了《峨边彝族自治县政务服务“好差评”工作实施方案》报经县政府审定印发实施，完成了线上线下评价网络信息配置。截止10月底，评价数95244条，好评数95243条，无效差评数1条，主动评价率31．52％，“好差评”满意率100％；线下“好差评”已实现在全县所有实体办事大厅实施，即：县综合审批服务中心大厅（含6个分中心）、19个乡镇便民服务中心（站）均张贴了全省统一的政务服务“好差评”评价二维码，方便办事企业和群众自主评价。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因。
（一）相对集中行政审批制度改革迟缓。我县相对集中行政许可权改革尚未实施，行政审批项目仍然在部门办理，并联审批推进不力，导致审批效率低下，企业办事多处跑，县域政治生态重点监测评价指标在线审批项目事项比较低，工程建设项目审批未在“工程建设项目审批管理系统”真实运行。
（二）“好差评”评价机制没有完全落实落地。一是各行权部门未在“一体化平台”上办件，无法评价；二是开展主动评价主动性、自觉性不强，未做到一事一评；三是相关部门不愿意接受评价，不落实评价设备和开展评价工作。
（三）行政效能建设工作力量薄弱。机构改革后，撤销了行政效能监督股，由县行政审批局人员兼职开展工作。目前对全县机关行政效能监督管理职能实际只能通过统计在线平台数据分析督办，无法实现线下对全县行政机关实施行政行为的监察，无法实现对造成效能低下、违反纪律的责任人给予相应的处理。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。
（一）坚持高站位，切实履行法治建设第一责任人职责
作为履行推进法治建设第一责任人，始终坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。深入贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法全民守法，做到依法执政、依法审批，把法治建设摆在重要位置，定期听取法治建设工作情况汇报，对重大工作亲自过问，亲自督办，充分发挥好领引作用，为全局干部做好表率。
（二）全面实施行政权力依法规范公开运行
一是落实行政权力清单制度。全面清理公布县级行政权力，形成权力清单予以公布。根据《四川省行政权力指导清单（2019年本）》和《部分中央在川单位行政权力清单（2019年本）的通知》（川办发〔2019〕66号）精神，牵头组织县级相关部门对全县行政权力进行了清理初审，拟定了《峨边彝族自治县行政权力事项清单（2020年本）》报经县人民政府审定公布。经清理，全县30个部门共5571项行政权力事项，其中行政许可261项，行政处罚4454项，行政征收25项，行政强制183项，行政确认46项，行政裁决7项，行政给付17项，行政检查274项，行政奖励108项，其他行权196项。
二是落实行政许可事项动态管理制度。根据省市下放行政权力清单及时通知各部门实行线上线下动态管理，2020年全县共认领行政许可事项261大项，720小项。
三是常态化开展电子效能监察。落实专人负责，常态化开展政务大厅和6个分中心、19个乡镇便民服务中心（站点）电子巡察和实地检查，及时发现和纠正政务服务中的不规范行为。
（三）开展“放管服”改革向基层延伸专项行动
一是清理下放行政审批和政务服务事项。将城乡居民养老保险、生育服务证、居家养老服务、城乡低保、医疗救助等92项依申请服务事项到“乡镇便民服务中心＋村（社区）代办点”办理；配合省市完成行政审批事项下放乡镇调研论证，待省市统一事项清单后组织实施。
二是调整优化乡镇便民服务中心设置。结合行政区划调整和村级建制改革制定实施《乡镇行政区划调整改革便民服务中心建设工作方案》，全县设置13个乡镇便民服务中心和6个便民服务站，完成乡镇行政区划调整改革后机构名称、人员编制核定和标准化建设。
四、下一年度推进法治政府建设
（一）加快推进行政审批制度改革。推动和落实行政审批政务服务人员配置和机构重置，按照“编随事走、人随编走”的原则落实编制和人员。加快完成机构改革后20个部门206项相对集中行政许可事项的划转。清理规范各部门行政审批入驻事项，符合划转条件的要全部划转，加快完善改革后工作机制和配套规章制度。同步推进投资项目审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。
（二）继续推进“互联网＋政务服务”工作。完善全省一体化“互联网＋政务服务”体系建设，进一步规范行政权力透明运行。全面推行前台统一受理、后台分类审批、窗口统一出件的“一窗式”服务模式。积极探索全程代办服务模式，根据重点工作需要，组建代办服务团队，制订代理服务考核办法，实行代理业绩与绩效、薪酬挂钩。
（三）强化机关行政效能建设。认真贯彻落实中央和省、市、县有关部署要求，深化惩治和预防腐败体系建设，进一步完善和发挥行政效能运行工作机制，推进权力公开透明运行，坚决查处“不作为、慢作为、乱作为”以及损害群众利益的行为。
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