今年以来，县司法局紧紧围绕县委、县政府中心工作，紧扣“致力绿色崛起建设美丽峨边”主题，切实履行维护社会稳定、促进公平正义、保障群众安居乐业职责，着力提高司法行政的影响力和群众的满意度，为法治峨边建设作出积极贡献。现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2020年工作开展情况
（一）统筹依法治理，一体推进法治建设。一是认真履行统筹协调职责。组织召开了县委全面依法治县委员会第二次会议，调整充实了县委依法治县委员会，强化了县委依法治县办职能，先后制定出台了7个委员会和3个办公室文件确保了全面依法治县委员会四个议事协调机构工作有序推进。二是扎实推进依法行政工作。积极推进各级各部门建立党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责工作清单、党委（党组）中心组集体学法和年终述法、贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制、领导干部法治专题培训和依法行政经验交流等重点工作，制发了领导干部必学法律清单30余部，在全县上下形成了集中领导、高效决策、统一部署、上下贯通、运行规范的县委全面依法治县工作领导体制和运行机制。切实做好行政复议应诉工作，强化重大行政决策和规范性文件的合法性审查力度，严格落实行政执法“三项制度”。2020年，共办理行政复议案件5件，其中不予受理3件，撤销1件，撤诉1件；牵头办理以县政府为被告的行政诉讼2件，撤诉2件；审查规范性文件13件，作出其他法律意见、建议35件；年审证件430名，组织通用法律知识培训136人。三是深入开展普法依法治理。以“法律七进”为契机，围绕疫情防控、城乡环境整治、优化营商环境等重大决策部署和重要节点开展针对性普法宣传活动。采取“传统媒体＋新媒体＋线下宣讲”模式，持续开展《民法典》广泛开展宣讲活动，在全县范围内营造《民法典》学习宣传的浓厚氛围。全面自查总结“七五”普法规划，按照省市“七五”普法考核要求，统筹协调各乡镇、县级各部门，对标对表逐项抓落实，高质量完成了全县“七五”普法迎检资料的收集、汇编和上传工作。落实中、小学校法治教育课达8课时，组织法制副校长开展法治讲座58期，教育青少年树立正确的人生观和价值观。充分利用“农民夜校”，派遣师资7人次开展法治专题讲座21场次，受教育群众1092人次，不断为城乡基层治理培育新型农民、“法律明白人”。深化“法律进乡村（社区）”活动，为全县99个村（社区）建设法治图书角，并积极探索政府购买服务等方式逐步配齐“一村一法律顾问”，有力推动法治乡村建设。加强法治文化阵地建设，先后打造了仲子村和庞沟村2个法治村寨，1个“佳支依达”法治公园，建成永久性法治宣传标语牌17幅，印制法制宣传书籍10万余册、法治围腰2万余张、纸杯3万余个，为进一步营造了尊法、学法、用法、守法氛围。
（二）践行司法为民，提升法律服务质效。一是夯实平台基石。加快推进“数字司法、智慧司法”建设，逐步打通司法所与上级司法行政机关及其他相关部门数据瓶颈。截至目前，13个基层司法所政法专网覆盖率达100％，基层司法所视频会议系统已于近日竣工验收，率先在全市建成了集视频会议、远程探视、指挥调度、培训学习等为一体的市、县、乡三级司法行政视讯系统，为打造“智慧司法”奠定了坚实的基础。二是集中开展春季专项行动。联合县人社局、住建局对全县在建工地，开展农民工合同普查和体检，对农民工群体畅通“绿色通道”，确保合同签订率100％，全力维护农民工合法权益。活动共体检劳动合同836余份，提供法律建议2条。三是助力企业复工复产。开展疫情防控期间企业送法上门服务，组织法律服务团，全时空、全方位精准对接企业复工复产法律服务需求，针对复工复产企业劳动用工等法律方面问题提供法律咨询解答，帮助企业防范并化解法律风险。落实“三官一律”制度，安排7名律师结对联系全县28家规模以上企业，切实助力民营企业复产复工，为企业发展提供法治保障。四是探索公共法律服务助力发展新模式。聚焦群众脱贫致富，在“峨岭云边”电商·微商（扶贫中心）创新设立了公共法律服务工作室，指导聘用法律顾问1名，针对电商企业各个环节的法律风险点提出法律建议及应对措施。自工作室建立以来共提供法律咨询163次，接受法律服务委托6件，提供法律意见6条。五是持续引深刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。进一步强化与法院之间的协作联动，实现案件指派与受理的无缝对接，提高指定辩护案件的办案效率。2020年，受法院委托已指派律师为刑事案件涉案被告人担任辩护2件。六是有效落实宽严相济刑事政策。认真贯彻公检法司四部门联合制定的落实认罪认罚从宽处理刑事案件相互协作办法，指派专门律师定期参与协作办理，共参与检察院办理认罪认罚案件41件，涉案41人。七是扎实推进公证便民服务。扩大公证“最多跑一次”事项范围，开通绿色通道，健全便民服务措施，加强公证程序流程控制。2020年共办结各类公证事项346件，上门服务20余次，受理企业及弱势群众案件50余件。八是切实做好法律援助便民服务。降低法律援助门槛，做到应援尽援，切实维护弱势群体合法权益，援助中主动参与调解，获得当事人的肯定，获得旌旗1面。今年共办理法律援助案件41件，总受援794人次，接待法律咨询1603余人次。2020年，县司法局评为乐山市维护妇女儿童权益先进集体。
（三）深化社会治理，维护和谐稳定。一是不断提升德古工作质效。充分发挥德古在彝区婚嫁双高治理中的引导和监督作用，进一步完善《关于进一步推进彝区婚丧礼俗新风工作的实施意见》，筑起维护彝区社会稳定“第一道防线”。先后2次实地深入五渡、新林、人大、政协面对面沟通“双高”治理提案，确保办结率、反馈率、满意率达100％。2020年1月，县德古协会被司法部评为“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动表现突出集体。2020年9月，县德古协会副理事长冉拉阿亮成功进入四川省“最美人民调解员”评选活动人选。二是人民调解效果凸显。全县各级人民调解组织累计受理、调解各类矛盾纠纷505件，调解成功496件，调解成功率达98％。2020年1月14日，峨边彝族自治县人民调解指导中心被中共乐山市委政法委员评为2019年度全市矛盾纠纷多元化解先进集体。2020年7月，鲁惹军光经四川省司法厅审定作为“全国模范人民调解员”人选推荐到司法部，目前公示期已满。四是全力做好“扫黑除恶”专项斗争。强化法治宣传、摸排管控，对排查出的涉黑涉恶类对象要列为重点管控对象，严格落实监管教育措施，进行动态化信息管理，有针对性地进行思想教育和心理疏导，坚决杜绝脱管失控。严格自查，严防系统内部出现涉黑涉恶腐败和“保护伞”。
（四）提高政治站位，打造过硬司法行政队伍。一是着力加强思想政治工作。为巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照县委统一安排部署，深入开展了“三整治两评议”作风建设活动，通过动员部署、学习教育、检视问题，全面查摆思想、作风、工作落实方面存在的突出问题，并以问题整改推动作风转变，以作风转变推动司法行政工作全面有序推进。充分利用“三会一课”，切实用好学习强国APP在线、汇贤学堂等在线学习平台，着力构建全方位、多层次、交互式学习体系。二是严格落实全面从严治党要求。局党组书记认真履行“第一责任人”职责，从严从实抓好党风廉政建设，“管面”做到监督全覆盖，“管紧”做到监督常态化，“管微”做到监督早防治，紧盯社区矫正、人民调解、法律援助、行政复议（应诉）、财务管理等重点环节和人员，使权力运行更加规范化、透明化。三是积极发挥党员先锋模范作用。在疫情防控工作中，全体党员干部深入联系村，认真开展摸排工作，当好疫情防控的“宣传员、排查员、监督员、信息员”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
三、2021年工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全县“14475”发展战略主线，以“打造智慧司法，提升公共法律服务质效”为目标，充分发挥司法行政职能，高标准服务保障党政中心工作、精细化服务保障人民群众法治需求，为致力绿色崛起，建设美丽峨边，助推峨边经济社会高质量发展提供优质的法律服务和法治保障。
（一）着眼法治精神引领，推进依法治县进程。充分发挥依法治县办职能，统筹、协调推进依法治县各项工作。认真总结“七五”普法工作经验，抓好“八五”普法规划的制定和组织实施，广泛开展“法律七进”活动。严格落实“谁执法、谁普法”，深入开展省、市民主法治示范村和“三项法治示范”创建活动，大力实施乡村“法律明白人”培育工程，力争全县50％的村（社区）有3名以上骨干“法律明白人”和1个法治文化阵地。
（二）着眼改革发展大局，提升公共法律服务质效。以县公共法律服务中心为平台，以政务服务中心分中心为定位，创建一流公共法律服务体系。坚持实体服务与在线服务相结合，推进“一村（社区）一公共法律服务工作室”“一村（社区）一法律顾问”建设全覆盖，为推动法治乡村建设提供法律服务支撑。加快推进“数字司法、智慧司法”建设，将指挥中心打造为司法行政“最强大脑”，下大力气整合公共法律服务实体、网络、热线三大平台数据，打通司法所与上级司法行政机关及其他相关部门数据瓶颈，加速实现全业务、全覆盖的网上公证、网上援助、在线调解等在线服务，构建线上3分钟、线上10分钟法律服务圈。
（三）着眼社会和谐稳定，筑牢人民调解“第一道防线”。一是严格按照“枫桥式”司法所建设要求，科学谋划我县创建方案，加大财政配套资金投入，配齐配强政法专项编制、社区矫正工作者、人民调解员等人员队伍，重点打造一批立得住、叫得响、有特色的司法所品牌，力争打造省级1家以上“枫桥式”司法所。二是学习推广新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查力度，对排查出的矛盾纠纷，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议等手段予以解决，坚决防止矛盾激化或转化。重点关注容易引发“民转刑”案件、可能会形成越级上访事件和群体性事件的苗头性问题，关注社会民生领域敏感热点和负面舆情，努力把矛盾化解在内部、解决在基层。三是以专业化和规范化为抓手，进一步提升“德古调解”品牌。依托德古协会，进一步规范德古聘任、考核、补贴制度，定期开展政治理论和法律知识专业培训，发挥好德古在彝区化解矛盾、移风易俗方面独特作用，全力推进彝区“德古调解”步入法治化轨道。
（四）着眼社会治理创新，加强特殊人群服务管理。深入贯彻落实《社区矫正法》，推动建立社区矫正委员会，完善社区矫正队伍数据库和执法督察制度。持续推进智慧矫正建设，依托社区矫正中心，推进智慧矫正提档升级。建立公检法司协调配合机制，强化与“雪亮工程”、网格化平台数据融合和分析利用，常态化开展安全形势分析和隐患排查整改，坚决防止脱管漏管。强化服刑人员信息核查，加强刑满释放人员衔接管理工作，协调相关部门帮助有困难的刑满释放人员落实帮扶政策。
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