一、规范执法
（一）完善行政执法三项制度。全面落实执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法治审核“三项制度”，依托峨边彝族自治县门户网进行执法公示，对行政执法权力清单、责任清单、处罚流程和行政许可、行政处罚等执法信息进行公示，实行对外公开。在办理违法案件中登记立案、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等环节使用文字进行全过程记录。利用移动设备作为执法终端，快速有效获取现场检查、取证、上传及打印文书等监督信息。严格执行重大行政执法决定法治审核制度，未经法治审核或者审核未通过的，不得作出决定。
（二）严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。
组织局机关29人参加了四川省国家工作人员学法考法平台学法考法计划。目前，我局共有执法人员19人，较去年新增执法人员5人。新增5人未发放《行政执法证》，具有相应的执法资格。严厉打击违法行为，加大行政执法力度。2023年来，打击各类违法行为，共立案处罚20起，案件数量较去年增长17％，共罚款27500元，罚没款金额较去年增长243％。2023年“双随机、一公开”应抽14家实际抽查28家。抽查企业和个体工商户28家。并在峨边门户网和“双随机、一公开”监管系统公示抽查结果。
（三）整治医疗乱象，肃清行业风气。县卫生健康局重点围绕预检分诊、首诊负责、院感管理、医疗废物管理等方面对医疗机构进行检查。共出动卫生监督员986人次，检查医疗机构374余家次，责令立即改正200余家次。
二、法治宣传
一是开展“民法典宣传月”下基层活动。县属基层医疗卫生单位通过健康管理团队下村居、家庭医生主题义诊活动、医师团队入户、志愿者服务岗等下基层活动向群众进行民法典普法宣传，受众人数达24000余人，发放宣传折页5000余份。并通过悬挂横幅播放宣传标语等方式宣传民法典，营造了浓厚的宣传氛围。二是开展“职业病宣传周”现场活动。我局制作职业病防治宣传资料5000余份，组织进企业宣传6次。人流量大的步行街等地段开展党员志愿宣传活动，宣讲职业病防治有关知识，发放职业病防治宣传材料2000余份，受众人数1800余人。通过合力宣传，在全县13个乡镇的中心地段，制作悬挂《中华人民共和国职业病防治法》宣传标语横幅，社区、村委宣传栏张贴宣传海报77份。进一步加强了职业病防治知识宣传普及，营造全社会关心关注支持职业健康的浓厚氛围。
三、安保能力建设工作
按照国家、省市要求，县人民医院、县中医医院设立了警务室，与公安机关联网，安装监控设备和一键报警装置，实现了警医联动。有专职安保人员7人，负责医院消防、电梯、病房等日常巡查工作。为急诊科、内科、精神卫生科等重点科室配置盾牌、防刺服、抓捕脚叉、防暴钢叉、防割手套、橡胶辊、安保头盔、手电等装备；其他医院在各楼层通道及出入口安装了影像摄像头，医疗机构今年共投入520380元，强化安防系统建设。
四、医疗纠纷处置工作
为做好医疗纠纷调处工作，结合实际，18家医院购买了医疗责任保险，进一步完善工作机制，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，落实工作责任，切实畅通患者投诉举报渠道，确保有人管、有人负责。着力加大医疗纠纷排查化解力度，做到早发现、早报告、早处置、早解决。同时，严格按照《侵权责任法》《医疗事故处理条例》等法律法规，坚持依法、有序、妥善地解决医疗纠纷，对一时难以化解的医疗纠纷，明确调解责任人、工作标准、工作时限，努力把问题解决在本部门、本系统，不把纠纷上交或推向社会，全年调处医患纠纷8起，患方均达到满意。
五、创新执法
行政执法，是指在实现国家公共行政管理职能的过程中，法定的国家行政机关和得到法律法规授权的组织依照法定程序实施行政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。由此可以看出，包括行政处罚和行政强制在内的各种行政执法手段，其根本目的在于预防违法行为的再发生，更好地维护公共利益和服务社会。因此，行政执法在彰显法律刚性权威的同时，也有必要区分违法的不同情况，采取不同的执法方式，刚柔并济，促使社会公众自觉守法、主动守法，推动执法行为形成更好的效果和作用，向社会主动释放法律的温度。
从执法实践看，现代社会是法治社会，行政管理规范具体而细密，短短几十个字的法条文本和复杂的现实环境之间，很多时候都会出现落差。机械套用法条，一味罚字当头，可能不仅没有达到预想效果，反而增加激化矛盾的诱因，造成执法效果和立法初衷偏离的尴尬。
维护法律的权威与释放法律的人性温度并不矛盾。在不僭越法律底线的原则下，全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚，其目的是给予“无心之失”“轻微之过”一定的改正机会，引导轻微违法者自觉引以为戒，做到“不在同一个问题上栽两次跟头”，在向公众展示法律威严的同时、让社会公众也同时感受到法律的善意。这一执法理念创新探索，能够避免了相关行为主体动辄得咎，能够有力纠正了“为罚而罚”的错误执法导向，能够更好发挥法律指引、教育、规范的作用，能够积极推动违法人员及时纠正违法行为、消除危害后果，从而更好地增进社会和谐，激发市场活力。这绝不是让“法律打了折扣”，而是对法治的精细化升级，是社会文明的一个缩影，也是社会文明进步的表现。
六、提升执法效能
围绕卫生行政执法和综合监管任务清单、卫生行政执法效能评价标准等工作清单，强化目标管理，以卫生监督机构创建规范化建设为导向，以“双随机、一公开”执法检查为枢纽，进一步完善了卫生健康与多部门间联动协作执法机制，切实提高卫生健康领域违法案件查处效能。扎实推动职业卫生分类分级监管，持续抓紧抓牢重点公共场所卫生安全风险点。
七、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）卫生健康执法强制手段欠缺。一些“游医”、非法小诊所采取不挂牌照、“打游击式”经营的方式逃避检查，由于缺乏强制手段，黑诊所业主拒不提供身份信息，甚至缠闹哭吵引发群众围观，以为执法人员欺负弱势人群，影响打击非法行医成效，给执法工作造成障碍，导致群众误认为卫生健康行政部门不作为。
（二）法律法规学习深度不够。执法人员对新修改的法律法规规章及法律解释学习不全面，也欠缺学深悟遗的劲头，导致实际执法过程中查处的典型案件、影响较大的案件不多。法治素养、办案能力需要进一步提高。
八、下一年度推进法治政府建设的主要安排
充分认识新形势下加强卫生健康系统法治建设的重要意义，围绕法治政府建设工作的重点任务，取长补短、创新求进，力争使系统依法执业、依法管理水平及人员法律素养有新的提升，努力推进卫生健康法治建设有新突破。主要安排如下：
（一）按照《中华人民共和国职业病防治法》相关要求，全面做好重点行业职业卫生监管工作。加强学习培训，增强用法意识。今后将加强单位职工、执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好地将学习成果与工作相结合。
（二）进一步加快推进法治政府建设工作。要按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设的目标要求，进一步增强使命感、紧迫感，切实履行法治建设责任，加快推进法治建设各项工作。
（三）继续组织开展普法学习宣传活动。推进卫生行业学法用法，弘扬法治精神，建设法治文化。继续实施会前学法治度，组织干部职工参加年度法律知识考试，提高干部职工对法律知识的熟悉度和知晓率。加强法治文化阵地建设，继续组织开展灵活多样的普法宣传活动。
（四）坚持依法科学民主决策。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持依法决策，落实重大决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论等法定程序，确保决策依法、科学和民主。
（五）大力推进依法行政。全面落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，打造优质的营商环境。规范行政执法行为，深入推进行政权力公开运行。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法治审核“三项制度”。
（六）认真做好行政复议、行政诉讼办理工作。充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段，避免行政复议流于形式，确保依法审理。有错必纠。做好行政应诉工作，严格履行人民法院生效的判决。
（七）加强规范性文件管理工作。进一步做好规范性文件出台前各项工作，严格按规定制定规范性文件，并做好规范性文件的登记、编号、公布等工作，定期组织开展规范性文件清理，确保规范性文件合法合规。
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