一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)持续强化领导,提高政治站位,强化法治组织保障。镇党委、政府严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,明确镇党委书记为镇法治政府建设第一责任人,包村领导为片区法治推进责任人,村支部书记为行政村法治宣传责任人。为切实加强党委对法治政府建设的统一领导,把党的领导贯彻落实到依法行政全过程和各方面。将法治工作细化分解、层层落实到人,为全面推进法治建设的统筹协调、整体推进与督促落实提供强有力的保障。
(二)严格依法执政,规范执法行为,狠抓法治关键环节。严格落实规范性文件清理工作。清理与当前法律法规不符的文件,提升了规范性文件质量,及时解决规范性文件运行中出现的问题,为经济社会高质量发展提供良好的法治和政策环境。健全依法科学民主决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《乐山市市级重大行政决策程序暂行规定》等规定,规范三重一大议事规则和决策程序,加强“三重一大”决策制度学习教育培训,进一步增强领导干部依法决策意识,提高集体决策质效。严格执行《大堡镇党委政府重大事项议事决策规则》,全面落实党委文件、重大决策合法合规性审查制度,对未经合法合规性审查的决策事项,一律不安排提交集体决策研究。严格落实合法性审查制度。健全三方联审机制,党政办公室、司法所及乡镇法律顾问三方面各司其职,对镇政府签署的行政机关合同进行审核把关,推动审核工作规范建设。进一步深化政府法律顾问制度建设。完善政府法律顾问工作长效机制,加大政府法律顾问参与行政决策力度。
(三)镇党委政府主要领导带领开展系列具有针对性和实效性的法治建设工作。一要建立完善法治宣传工作体系。成立了法治宣传工作小组,开展了系列法治知识培训和宣传活动;二要推进基层法律服务建设。加强基层法律服务站点建设,不断提高基层法律服务水平,加强对全镇“德古”工作的指导,积极发挥“德古”调解在纠纷化解中的作用;三要推进依法治理。全面推进行政执法标准化建设,加强对行政执法行为的监督,全面加强对企业和行业领域的监管,促进健康有序的市场竞争。
(四)注重学习培训,着力普法宣传,提升法治意识水平。镇党委、政府重视高度重视干部法律知识学习,为全面深化法治建设提供有力的组织和人才保障。领导干部带头学习,以领导干部为重点开展法治教育,以理论中心组学习会的方式开展《中华人民共和国宪法》、习近平法治思想和各类行政法律学习。将学法用法纳入干部考核,2023年干部在线学法并参加考试34人,合格率为100%。把干部学法用法情况,是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力,作为干部考核、任用的重要依据,不断增强干部依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。加强对村干部的法律法规知识的培训。村干部作为和村民联系最紧密的一环,加大对村干部的法律法规普及可以有效提升村干部依法办事的能力,确保基层法治落实到位。积极组织基层法治工作人员业务培训。有效提高依法行政执法水平,增强依法行政的意识。依托普法宣传“法律七进”,组织村法治带头人、法律明白人进村宣讲,邀请法律顾问进村宣讲开展专题讲座,确保思想宣传到位。2023年,开展线上线下法律咨询服务,共接受群众咨询32余次,其中法律顾问到镇、到村进行两次服务,现场接受咨询解答13人次。法律服务工作站接受群众咨询158人次。完成全镇24名法律明白人的推选,每村新增1名法律明白人,德古调解员7人,邀请法律顾问现场培训2次,通过测试全部合格,为法治宣传到村到户提供了有力保障。
(五)完善化解机制,高效整合资源,提升法治建设水平。我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入学习宣传贯彻《四川省行政调解工作暂行办法》,整合各职能站所、农村法律顾问团、“德古”等力量,共同化解我镇矛盾纠纷。确立高效机制。我镇建立“信访维稳制度”,并由专职人员采取“一事一调解”方式对信访、矛盾纠纷案件进行集中办案,人员的通知、笔录、调解工作全部由专职人员负责集中处理。稳妥推进“大综合执法”。利用好网格体系,加强对信访重点人员、社区矫正人员、刑释人员的教育和服务工作,吸毒等特殊人群的监督管理。定期开展村级调解员培训工作。加强镇、村两级调委会的联系,并加大开展矛盾纠纷前期排查和化解工作力度。2023年全镇调处成功各类矛盾纠纷46起(婚姻纠纷18起、损害纠纷12起、邻里纠纷5起、劳动2起、征地1起、其他纠纷8起),镇司法所成功创建省级枫桥司法所。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治政府体系建设有待提高。法治建设工作体系还不够完备,中长期规划不具体,属地特色不明显,存在“上下一般粗”的问题。
(二)法治队伍建设有待夯实。全镇公职人员执法证持有率还有待提高,缺乏从事法治审核、审查的专业工作人员。随着大量新法律法规的出台,执法人员的业务水平不能及时保持跟进。
三、2024年度推进法治政府建设的打算
(一)深入推进学习宣传习近平法治思想。以习近平法治思想引领全民普法工作,将其作为党委理论学习中心组、基层党组织、全民学法的重要内容,充分发挥领导干部的模范带头作用,引导全体党员干部全面准确把握习近平法治思想的核心要义,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。
(二)进一步完善规章制度。结合我镇实际,严格落实内部决策规则和程序,有序推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等决策环节,有效提高科学、民主、依法决策水平。
(三)加强执法队伍建设。继续组织法治培训工作,不断提升执法能力,认真组织好执法人员的业务培训及新增执法人员的培训工作,不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。
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