峨边彝族自治县人民政府办公室关于印发峨边彝族自治县推广随机抽查规范事中事后监管工作实施细则的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

《峨边彝族自治县推广随机抽查规范事中事后监管工作实施细则》已经县政府常务会议研究同意，现予印发，请遵照执行。

                     峨边彝族自治县人民政府办公室

                            2016年8月1日

峨边彝族自治县推广随机抽查规范事中事后监管工作实施细则

为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）和《关于印发四川省推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》（川办发〔2015〕100号）精神，进一步深入推进简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能工作，创新政府管理方式，加强事中事后监管，规范市场执法行为，结合我县实际，制定如下实施细则。

一、建立“一单两库”

（一）“一单”。即随机抽查事项清单。结合2015年根据省政府公布的省市县三级行政权力指导清单清理公布的行政权力清单，由县政府政管办汇总拟制随机抽查事项清单，发给涉及行政检查权的17个行政权力部门（县教体局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土局、县住建局、县水务局、县农业局、县地税局、县市场质监局、县安监局、县发改经信局、县档案局、县粮食局、县保密局、县盐管所）核实权力抽查依据、抽查主体、抽查内容三项，并由行政权力部门确定抽查方式后报送县政府政管办，由县政府信息中心在县政府门户网公布。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和部门工作实际进行动态调整，相关行政权力部门对需进行动态调整的事项应及时报送县政府政管办，经审查后，确需动态调整的，由县政府信息中心对公布的清单进行调整。

责任单位：县政府政管办（牵头）、县委编办、县政府法制办、涉及行政检查权的17个县级部门。

完成时限：县政府政管办拟制下发清单：2016年8月1日前；行政权力部门报送时间：2016年8月5日前；公布：2016年8月15日前。

（二）“两库”。即执法检查人员名录库和市场主体（检查对象）名录库。涉及行政检查权的17个行政权力部门，要根据随机抽查事项清单中本部门行政检查权事项、本部门行政执法人员情况、行政检查对象等自行建立“两库”。

责任单位：涉及行政检查权的17个县级部门。

完成时限：随机抽查事项清单公布后一周内。

二、常态化实施“双随机一公开”

（一）“双随机”。即：“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”。 涉及行政检查权的17个县级部门要建立随机抽查制度，规范随机抽查程序，通过机选或摇号等方式，严格执行“双随机”制度，规范事中事后监管。

责任单位：涉及行政检查权的17个县级部门。

完成时限：随机抽查事项清单公布后一周内建立制度、程序。“双随机”工作根据部门工作实际开展。

（二）“一公开”并全程留痕。“一公开”即及时公开相关信息。鉴于当前行政权力公开透明运行平台尚在完善中，行政检查权也还未录入该平台，各涉及行政检查权的部门，应将抽查情况全程留痕并做好档案管理，对抽查发现的违法违规行为，依法依规进行惩处，并按照行政处罚案件信息公开工作要求，将行政处罚案件录入行权平台，及时通过行政处罚信用信息平台公开相关信息。在行政权力公开透明运行平台完善并将行政检查权录入该平台后，抽查工作情况应及时录入平台中所涉部门行政权力事项中，涉及检查后依法依规予以行政处罚的，同样按要求录入行政处罚案件并通过行政处罚信用信息平台公开相关信息。

各单位对“双随机”工作开展情况应建档管理，相关机制、制度、抽查工作安排、检查过程记录、结果处理、信息传送情况等应留痕备查。

责任单位：涉及行政检查权的17个县级部门。

完成时限：长期。

三、其 他

（一）整合形成统一的市场监管信息平台。加快监管信息互联互通和整合力度，依托全国企业信用信息公示系统（四川），整合上传我县市场监管信息，及时公开监管信息，形成监管合力。

责任单位：县发改经信局、县市场质监局、其他行政执法部门。

完成时限：长期

（二）健全“双随机”与社会信用体系衔接机制。建立健全市场主体信用档案、失信联合惩戒机制和黑名单制度。各行政执法单位（即涉及行政许可和行政处罚的相关单位）要及时向行政许可和行政处罚信用信息平台上传相关信息，县发改经信局要会同县市场质监局、人民银行峨边支行，及时根据各行政执法单位传送的相关信息，归集整理形成市场主体诚信档案，制定失信联合惩戒机制和黑名单制度，对市场主体进行信用管理。市场主体的信用信息要进行合法有效利用，要根据市场主体信用情况，对失信者在投融资、土地供应、招投标、政府采购、财政性资金安排等方面依法依规予以限制。将严重违反市场竞争原则、扰乱市场经济秩序和侵犯消费者、劳动者、其他经营者合法权益的市场主体列入“黑名单”，对严重违法失信者依法予以市场禁入。

责任单位：县发改经信局、县市场质监局、人民银行峨边支行、其他行政执法部门。

完成时限：长期。

（三）积极探索开展联合抽查。对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，尽量减少对市场主体正常生产经营秩序的干扰。各部门可采取抽查工作每周预安排党政网（向相关执法部门）通报，接报部门如需安排联合检查的，及时与相关部门沟通开展联合抽查。部门联合抽查要注意工作纪律，通报应只涉及时间安排、检查范围或领域，严禁借通报之机突破“双随机”要求。

责任单位：涉及行政检查权的17个县级部门。

完成时限：长期。

四、相关要求

各行政权力部门要对“双随机一公开”工作高度重视，安排专人负责，常态化开展工作。要严格工作要求，严禁流于形式，严守工作纪律，依法开展工作。对未落实相关工作或落实不力的，给予督查通报并在绩效考核时作为依法行政考核依据；对违反工作纪律，事前泄露检查对象、检查人员组成等相关信息的，给予纪律处分，造成严重后果的，要依法追究责任；对不依法使用市场主体信用信息造成后果的，依法承担责任。