中共峨边彝族自治县纪委关于市委第四巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

中共峨边彝族自治县纪委

关于市委第四巡察组反馈意见集中整改进展

情况的通报

根据市委统一部署，2024年5月8日至6月7日，市委第四巡察组对县纪委监委机关开展了提级联动巡察，7月29日，市委第四巡察组向县纪委监委机关反馈了巡察意见。2025年6月25日，市纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

（一）学深做实习近平总书记重要讲话和党的二十大精神不到位，推进政治监督具体化、精准化、常态化还有不足

1．关于“学习不到位。2023年5月以前，常委会未落实‘第一议题’制度，鲜有学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神；2023年5月之后，存在将习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为第二项议题学现象”的问题。

整改情况：一是严格将“第一议题”制度纳入《中共峨边彝族自治县纪委常委会议事决策规则》，确保第一时间深入学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神和中央、省市县重要会议精神。二是严格执行第一议题制度，2024年所有常委会均严格按照第一议题制度落实，及时全面系统传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神34次。三是坚持以政治教育、党性教育为重点持续加强理论学习，采取“集中＋自学”方式，读原著、学原文、悟原理，引导干部在深化、内化、转化上持续用力，不断提高政治水平和履职能力。2024年，开展集中学习9次，征订相关书籍及报刊236本。

整改进度：已整改并长期坚持。

2．关于“贯彻不深入。2022年10月，常委会传达学习党的二十大精神，提出的贯彻措施以安排机关日常事务和业务工作为主，如‘办公室统筹做好机关卫生，案管室总结审查调查通知人环节的四步工作法’；学习贯彻省委十二届二次、三次全会精神，均未结合实际研究贯彻措施”的问题。

整改情况：一是规范常委会议题内容，县纪委常委会会议议题均报办公室主任、分管领导、副书记及书记层层审核把关后上会。二是整改贯彻落实意见，吃透上级决策部署的精神实质，把上级重要精神与纪检监察工作实际相结合，各议题由分管领导领学后结合工作实际提出针对性贯彻落实意见和具体工作措施。三是规范常委会会议记录，真实准确记录会上陈述的观点、议定的事项、强调的内容、具体工作举措。

整改进度：已整改并长期坚持。

3．关于“落实有不足。聚焦‘国之大者’，推进政治监督具体化、精准化、常态化还有不足，个别领域政治监督精准化不够，如对粮食购销领域监督重在工程建设、资金使用等环节，对‘关键少数’和关键岗位在粮食存储与轮换中的失职渎职、违规决策等问题未及时主动发现；个别领域政治监督常态化不够，如耕地保护领域未形成常态化监督工作机制，未开展过专项监督检查，仅对移送线索进行查处，对涉及问题督促整改不够，部分违规占用耕地问题未整改，如大堡镇化林村违规占地所建房屋至本次巡察未拆除、未办手续”的问题。

整改情况：一是制定《峨边彝族自治县以政治监督具体化、精准化、常态化为引领加强同级监督的工作办法（试行）》，并严格按照《工作办法》切实开展政治监督。二是抓好粮食购销领域和耕地保护领域“回头看”，常态化开展监督检查，并督促整改问题，加大查处力度。三是对查处的重点领域案件进行梳理汇总、分析研判，有针对性地向相关部门制发纪检监察建议，开展以案促改。2024年精准制发纪律检查建议书2份，监察建议书26份，开展以案促改工作2轮次。

整改进度：已整改并长期坚持。

（二）落实中央纪委重要部署和省市纪委工作安排标准不够高，推进重要工作存在薄弱环节

1．关于“落实群众身边的不正之风和腐败问题集中整治工作要求仍有差距”的问题。

整改情况：一是及时传达学习中央、省、市关于集中整治工作的相关精神，结合工作实际制定《峨边彝族自治县集中整治工作方案》。二是持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。2024年收集群众身边急难愁盼问题数3093个，解决3012个。三是持续深入开展“小切口”专项治理，2024年共立案查处62人，结合峨边实际，持续开展专项治理。

整改进度：已整改并长期坚持。

2．关于“落实办案引领要求还有短板”的问题。

整改情况：一是进一步优化案件结构，加大群众身边不正之风和腐败问题集中整治案件查办力度。二是多措并行抓落实。通过审理提前介入，协作组交叉审理等方式提高案件办结效率，2024年案件结案率为95．5％，案件审理周期平均缩短5天。三是建立并严格落实审理通报机制。结合案件质量专项评查工作，制发乡镇自办案件质量情况通报，切实提升案件质量，审结案件案均问题数下降4．6个。

整改进度：已整改并长期坚持。

3．关于落实“重大事项报告制度有疏漏”的问题。

整改情况：一是对相关责任人进行约谈。二是加强学习培训，组织审查调查人员学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《地方纪委监委向上级纪委监委报告线索管理立案审查调查处分处置工作指引（试行）》等有关规定。三是严格落实重大事项请示报告制度，及时按相关规定报批报备。

整改进度：已整改并长期坚持。

（三）准确把握职责定位有差距，履行监督职能还不够精准有效

1．关于“履行‘监督的再监督’职责不够精准。开展监督检查内容泛化，有大包大揽、包办替代倾向，如‘四风’专项检查内容涵盖财务档案管理、路边垃圾堆放、宣传标语悬挂、办公环境卫生等情况；如牵头全县禁毒督查督办专班工作，对相关单位和乡镇开展毛发检测、重点场所排查、完善村规民约、更新宣传等情况进行监督检查”的问题。

整改情况：一是紧扣监督重点。将综合性督查与“四风”专项督查分开，2024年开展节前“四风”监督检查10轮次，发现问题23个。开展综合性督查1次，发现问题23个。二是压实主体责任。结合集中整治，督促行业部门主动排查和解决存在的问题，2024年县级部门发现问题294个，解决问题262个。

整改进度：已整改并长期坚持。

2．关于“派驻监督‘探头’作用发挥不够。派驻纪检监察组对监督单位日常监督弱化，存在长期未列席‘三重一大’党组会情况”的问题。

整改情况：一是建立县纪委监委派驻纪检监察组重点事项监督机制。二是督促派驻纪检组常态化列席驻在单位党组（党委）会“三重一大”事项，加强对驻在单位监督检查。2024年以来，八个派驻纪检组常态化列席驻在单位党组（党委）会议180次。

整改进度：已整改并长期坚持。

3．关于“基层纪委日常监督不到位。对乡镇和县属国企纪检机构履职指导、督促不够，存在国企纪委监督虚化现象”的问题。

整改情况：一是结合县属国有企业改革工作，在县属国有企业设立纪委书记和纪检监察部专职履行监督职责，优化调整县纪委监委派驻纪检监察组，压实监督责任。截至目前，派驻县财政局纪检组向驻在单位移送并督促整改问题11个，讲廉政党课1场。二是督促基层纪委加强对同级党委落实“第一议题”制度、“三重一大”事项的监督，对监督中发现的廉政风险点进行现场提醒和制止，13个乡镇纪委向县纪委报告落实“同级监督”情况。三是灵活运用“三单三查”工作机制，按照监督计划下发监督清单，指导乡镇规范化开展监督。

整改进度：已整改并长期坚持。

（四）履职行权与规范化法治化要求还有差距，执行党的纪律还不够严谨高效

1．关于“查办案件还存在定性不够精准”的问题。

整改情况：一是强化对案件定性、量纪的集体会商，针对疑难复杂案件，组织召开综合研判会40余次。二是及时请示报告。案件审理过程中，对存在争议、疑难复杂的案件，加强向上级请示汇报。三是强化办案人员业务培训，开展培训20余次，培训干部700余人次。

整改进度：已整改并长期坚持。

2．关于“审查调查还存在程序不够规范的问题”的问题。

整改情况：一是加强学习培训，组织审查调查人员学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等有关规定，严格落实重大事项请示报告制度。二是加强监督检查，对发现的问题及时予以通报，截至目前，对走读式谈话不规范行为通报3期，制发乡镇自办案件质量情况通报1期。

整改进度：已整改并长期坚持。

3．关于“问题线索处置还存在不够严谨”的问题。

整改情况：一是对相关案件线索再次起底梳理。二是严格落实问题线索研判和集体会商要求，精准提出处置方式。

整改进度：已整改并长期坚持。

（五）风险防控前瞻性紧迫性不足，意识形态和保密工作责任落实不到位

1．关于“意识形态工作责任扛得不牢”的问题。

整改情况：一是坚决扛牢意识形态主体责任，将纪检监察系统意识形态工作纳入县纪委全会进行安排部署，把意识形态工作贯穿到思想政治建设、干部队伍建设、纪检监察工作始终。二是制定意识形态工作要点，细化责任清单，常委会定期研究意识形态工作，确保主体责任落实到位，2024年度常委会分析研判和安排部署意识形态工作6次。三是严格落实理论学习中心组学习相关要求，根据县纪委监委2024年理论学习中心组学习计划，规范开展理论学习中心组学习，2024年召开理论学习中心组学习会议9次。

整改进度：已整改并长期坚持。

2．关于“保密工作责任压力传导不够。保密风险防范意识还不强、警惕性还不高，带头执行保密规定不严格”的问题。

整改情况：一是加强学习教育，定期开展保密学习和警示教育，常委会传达学习保密相关文件精神、研究部署保密工作3次，在机关开展全覆盖保密培训，有效提升保密工作能力。二是强化涉密人员管理，根据不同岗位，分类确定涉密岗位和涉密人员，建立涉密人员登记和管理台账，严格涉密人员审查备案和脱密期管理，提高保密防范能力，切实做到不传秘、不泄密。三是加强涉密载体常态化检查和日常管理，重点加强涉密计算机、移动存储介质以及复印、打印等设备使用的保密管理，在计算机等办公设备上张贴保密标识，每日开展保密设备巡查检查，封闭全机关专网电脑USB接口，定期开展非涉密计算机运行检查，坚决杜绝非涉密计算机存储、处理涉密文件资料等情况。

整改进度：已整改并长期坚持。

（六）一体推进“三不腐”不够平衡，“后半篇文章”未做深做实

1．关于“制发纪检监察建议书质量不高”的问题。

整改情况：一是精准制发纪检监察建议书。针对监督执纪中发现的问题，聚焦个案找症结、聚焦类案找规律、聚焦重点领域找问题，2024年精准制发纪检监察建议28份。二是加强跟踪督办，定期对整改落实情况进行监督检查或“回头看”。

整改进度：已整改并长期坚持。

2．关于“推进以案促改工作不到位”的问题。

整改情况：一是组织学习《四川省重大典型违纪违法案件以案促改工作办法》并严格落实。二是组建以案促改工作专班，开展以案促改2轮次。三是督促相关案发单位开展警示教育。四是印发10期通报，对重要行业、重要领域、关键岗位的典型案例进行通报，并分层分类组织学习。

整改进度：已整改并长期坚持。

（七）落实自身管党治党主体责任不够有力，纪检监察队伍监督管理不够到位

1．关于“责任落实不到位”的问题。

整改情况：一是严格履行党风廉政建设主体责任，制定县纪委监委落实党风廉政建设主体责任清单，定期召开纪委常委会专题研究党风廉政建设工作，分析问题短板，部署重点任务，2024年常委会研究部署机关党风廉政建设工作4次。二是制定2024年县纪委监委党风廉政建设工作计划，压实工作职责，明确责任分工，打造纪委机关廉政文化墙，开展集中警示教育2次，切实增强廉洁从政意识，带头持续纠治“四风”，推动全面从严治党向纵深发展。三是督促班子成员严格履行“一岗双责”，主要领导对班子成员开展谈心谈话8人次；班子成员对分管部室开展谈心谈话20人次。

整改进度：已整改并长期坚持。

2．关于“对纪检监察干部教育管理不到位”的问题。

整改情况：强化案例警示，常态化组织干部旁听职务犯罪案件庭审，学习上级纪委纪检监察干部典型案例通报，观看警示教育片，廉政文化馆，“沉浸式”开展党性教育、廉洁教育、党纪教育，筑牢拒腐防变的思想防线。

整改进度：已整改并长期坚持。

3．关于“机关内部管理和廉洁风险防控不到位”的问题。

整改情况：一是修改完善机关财务管理制度等内控制度，确保各项财务工作都有明确的规定和流程，财务工作更加规范化、制度化。二是更新完善《县纪委监委机关后勤管理制度》，加强公务用车管理，派车、车辆维修，落实专人规范记录派车管理台账；通过统一采购购买车辆维修服务，规范公车定点维修。三是规范差旅报销。对相关报销资料全面自查，对存在问题已全部据实整改完善。持续加强财务知识教育培训，进一步提升财务能力，严格执行先审批、后报销，报销资料不齐全一律退回，提高财务报销规范性。

整改进度：已整改并长期坚持。

（八）深化政治机关建设有不足，领导班子和干部队伍建设有短板

1．关于“领导班子议事决策不规范”的问题。

整改情况：一是及时修改完善《中共峨边彝族自治县纪委常委会议事决策规则》，进一步明确“三重一大”事项范围。二是规范议事决策程序，“三重一大”事项的审议严格执行汇报、充分讨论、领导末位表态、集体决策、形成决策意见等程序，确保“三重一大”决策制度执行好、落实好。

整改进度：已整改并长期坚持。

2．关于“纪检监察队伍配备有短板”的问题。

整改情况：一是积极向县委汇报人事配备要求，及时对干部进行交流、调整、补充。二是加大干部培养力度，对新进干部开展“以老带新”，统筹全县纪检监察干部跟案练兵，提升实战能力，组织700余人次参加“纪检监察业务大讲堂”“嘉廉话廉洁乐山大家讲”系列专题讲座，提升业务能力。

整改进度：已整改并长期坚持。

3．关于“干部作风提振不足，个别干部精气神不足，工作积极主动性不强”的问题。

整改情况：一是强化日常考核，依托“3＋2”考评机制，激发干事创业精神。二是加强办公室人员办文办会培训，对常委会纪要严格审核把关；加强案卷质量监督，对存在的问题及时予以通报，审结案件案均问题数下降4．6个；对档案室进行升级改造，落实专人规范管理。

整改进度：已整改并长期坚持。

（九）落实党建工作责任制有差距，机关党建工作较薄弱

整改情况：一是严格落实管党治党主体责任，常委会定期听取和专题研究机关党建工作。二是严格落实“三会一课”制度，督促班子成员到所在支部讲党课，并以普通党员身份参加组织生活会，带头开展批评与自我批评。三是加强监督检查，机关党委定期对三个支部工作情况开展监督检查和督促指导。

整改进度：已整改并长期坚持。

（十）关于“履行整改监督责任不够到位，督促整改落实成效还有差距”的问题

1．关于“对省委巡视整改监督督促不够有力”的问题。

整改情况：一是会同县委目标绩效办，启动“四察联动”对2018年省委巡视反馈整改不到位的问题再次进行“回头看”，对2024年省委第二巡视组反馈问题的整改情况开展督查。二是督促相关单位积极整改，确保及时整改到位。

整改进度：已整改并长期坚持。

2．关于“对县委巡察整改日常监督不严格”的问题。

整改情况：一是开展“回头看”监督检查，对被巡察单位报送材料进行把关，并反馈相关问题。二是及时对九届县委第三轮、第四轮、机动巡察、联动巡察反馈问题整改情况开展“四方会审”。三是通过对被巡察党组织提交的整改情况报告开展集中会审，加强对各单位共性问题、个性问题的分析研判，及时反馈意见和建议，进一步提升指导整改工作精度和力度，增强整改工作质效。

整改进度：已整改并长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5222539。

中共峨边彝族自治县纪委

2025年7月24日