中共峨边彝族自治县委

关于省委巡视整改进展情况的通报

按照省委统一部署，2024年5月7日至6月16日，省委第二巡视组对峨边彝族自治县开展了常规巡视，并于2024年7月25日向峨边彝族自治县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视反馈意见整改阶段进展情况予以公布。

一、县委及主要负责人组织整改落实情况

峨边彝族自治县委坚持把抓好巡视整改作为履行管党治党责任、推进全面从严治党向纵深发展的重要实践，按照“四个融入”工作要求，统筹系统谋划，周密安排部署，认真组织实施，以最坚决的态度、最有力的举措、最果断的行动，分类施策、逐一明责，跟踪督办、真改实改，推动各项整改任务全面改、系统改、长效改。

（一）提高政治站位，切实增强整改自觉。县委常委会坚决扛起主体责任，直接领导巡视整改工作，县委主要负责同志认真履行第一责任人责任，对巡视整改负总责，坚持重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调，高位推进巡视整改工作。一是主动谋划部署。坚持对巡视整改拿上手、直接抓、抓具体，先后在县委常委（扩大）会议、县委巡察动员部署会议、县“四大班子”联席会等会议上10次对巡视整改工作进行安排部署、提出工作要求，切实把整改责任扛在肩上、抓在手上。二是带头攻坚克难。带头从自身做起、从自身问题改起，亲自领办含省委书记专题会议点人点事问题在内涉及全局性、战略性、系统性的具体问题9个，逐项研究、亲自审改整改措施、责任单位和完成时限，定期听取整改进展、安排部署下步工作，形成整改落实“头雁效应”。三是从严督促推动。坚持带头垂范、以身作则，将巡视整改工作作为县“四大班子”政治评价重要依据，先后提醒相关县领导4次，制发提示函2期，将从严从实从细的工作标准贯穿于整改始终。

（二）加强组织领导，全面压实整改责任。牢固树立“抓好整改是本职，不抓整改是失职，整改不力是渎职”的理念，形成了全域参与、分类攻坚、齐抓共管的良好格局。一是深入学习领会。充分发挥领学促学作用，先后召开县委常委会、县委巡察工作领导小组会，开展学习研讨，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》等，带领全县上下深刻把握巡视整改的核心要义，充分认识巡视整改的重要意义，牢牢把握巡视整改的根本方向和重要遵循，进一步增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是周密部署安排。省委第二巡视组反馈意见以来，先后召开5次县委常委会会议、2次县委落实中央和省委巡视组反馈意见整改工作领导小组会议以及县委巡视整改工作推进会议、县委巡视整改调度会议、县委巡视整改办工作推进会议等，审议整改方案、听取整改进展，专题安排部署巡视整改工作10余次，推动全县上下一盘棋一条心一股劲做好巡视“后半篇文章”。三是健全工作架构。动态调整落实中央和省委巡视组反馈意见整改工作领导小组，将领导小组办公室调整设在县委办公室，构建闭环、一体推进；建立“1＋3”整改工作体系，县委巡视整改办充分发挥牵头揽总作用，3个专项整改工作组及各成员单位各司其职、迅速行动，统筹推进落实反馈意见、选人用人、意识形态工作责任制、巡察工作等4个方面整改任务，构建起一级抓一级的工作格局。

（三）坚持问题导向，精准细化整改措施。坚持把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，层层传导责任压力、层层织密责任链条，确保整改责任落实没有盲区、不留空白。一是扛起主体责任。严格落实“全面改、系统改、分类改”工作要求，第一时间制发巡视反馈意见，逐条领会、直面问题，照单全收、照单全改，制定实施《中共峨边彝族自治县委十二届省委第四轮巡视反馈意见整改落实方案》，对照反馈意见指出的4个方面8类39个销号问题，细化分解为59个具体问题，明确了19名牵头领导、21个牵头县级部门，制定具体整改措施213条、逐一明确完成时限。二是落实“一岗双责”。2025年1月24日，县委召开常委班子专题民主生活会，班子成员把自己、把职责、把工作摆进去，对照巡视反馈问题，深刻剖析问题根源，主动认领及举一反三查找问题197个，相互提出批评意见305条，以身作则、带头整改。县委、县政府领导班子成员严格落实“一岗双责”，分管县领导亲自督促推动问题整改，主持召开研究巡视整改工作推进会议、专题会议、调度会议5次，细化形成整改硬任务、硬措施、硬成果，及时研究解决突出问题；牵头县领导切实履职尽责，聚焦分管行业领域，认真研究谋划、抓好统筹协调，组织召集专题研究153次、开展现场调研督导140次，推动整改落实工作，确保整改任务落地见效。三是压实牵头责任。各乡镇、各部门按照对标整改、全面整改要求，落实专人负责，细化分解责任，健全工作机制，有力有序推进本地区、本单位巡视整改工作。县级部门各司其职，充分发挥牵头揽总作用，主动协调配合单位，对巡视反馈问题进行分析研判和集体会商，分类专项攻坚；各乡镇主动作为、积极配合，对照整改措施、狠抓落地落实，上下联动、统筹推进整改工作。

（四）强化督导调度，协同推动整改落实。坚持过程导向与结果导向并重，强化跟踪问效抓整改，充分发挥督促检查“利剑”和目标考核“指挥棒”作用，切实增强巡视整改的内生动力和外部推力，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。一是加快工作时序。坚持倒排工期、挂图作战，依据省委巡视整改流程导图，按时序推进整改工作，从制定整改方案、召开专题民主生活会、持续集中整改、报送阶段整改进展等4个方面，逐一明确了完成时限，打好“提前量”、下好“先手棋”，靠前提醒、主动作为，督促各乡镇、各部门按照既定时限逐项完成。二是强化过程管控。建立每周一调度、每月一通报、每月一会商工作机制，掌握整改进展、总结经验做法，会商整改难点、发现突出问题，全程把控整改进度、实时检验整改质效，推动整改过细过实。三是逗硬目标考核。加大巡视整改工作在党务目标中的考核分值权重，将周度调度、日常工作、整改成效作为考核的重要依据，对存在责任落实不到位、未按期完成整改、进展不明显、反弹回潮等现象的，严格打表、较真碰硬，倒逼各乡镇、各部门切实履职尽责。按照“四个融入”要求，将巡视反馈问题涉及的具体事项全覆盖纳入年度综合目标考核，结合“争三拼第一”、攻坚任务、重点任务、交办事项清单以及项目投资、招商引资等重点，每月亮晒“成绩单”，评选“最磨蹭乡镇”“最磨蹭部门”“最磨蹭县领导”，做到以考促改、以改助考。

（五）突出标本兼治，着力巩固整改长效。把省委巡视反馈意见整改和深化标本兼治有机结合，举一反三，注重建立整改常态化、长效化机制，持续提升整改成效。一是突出重点攻坚。按照反馈意见，印发《关于进一步优化“推不动、盯到办、最拖沓”工作机制的通知》，结合巡视整改月度调度，由县委副书记牵头组织研究会商、督办调度，及时推动协调解决整改过程中的困难和问题，靶向发力推动整改工作取得实效。二是突出建章立制。制定《峨边彝族自治县关于强化巡视整改和成果运用的十三条措施》《峨边彝族自治县巡视反馈问题整改成效审核评估工作措施（试行）》，注重从制度机制上堵漏洞、治根本、管长远，锚定推动经济社会高质量发展，重点围绕巡视反馈的产业发展、项目建设、生态环保、意识形态、干部管理等领域突出问题，以典型个案整改为突破点，统筹推进行业领域系统整改，研究出台71项务实管用的制度机制，切实做到整改一个问题、完善一项制度、规范一个领域。坚持以深化体制改革为撬动点，加大改革创新力度，持续破除发展瓶颈、激发发展活力、释放发展动能，切实解决体制机制障碍。三是突出服务发展。深化巡视运用，将巡视整改与做好当前各项工作有机结合起来，特别是与深入学习贯彻党中央大政方针和省委决策部署结合起来，突出“争三拼第一”经济工作主基点，全面融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展，扎实做好抓项目促投资、强交通畅物流、促振兴惠民生、防风险保安全、全面从严治党等各项工作。2024年，全县实现地区生产总值（GDP）88．1亿元，同比增加19．06亿元，同比增长5．8％，高于全省0．1个百分点，城乡居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平。

二、省委书记点人点事问题整改情况

（一）指出问题：贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求还不深入，站位全局谋划推动工作有差距。部分地方上游意识不强、担当精神不足，生态治理修复推进缓慢。峨边彝族自治县对大渡河流域矿山开采生态修复监管不到位，10家已停矿山未按要求开展植被恢复。

整改情况：一是进一步树牢上游意识。县委常委会先后9次学习贯彻习近平生态文明思想，党中央、省委关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，进一步牢固树立了全县各级党员干部上游意识。二是完成分类处置。已按照《四川省自然资源厅办公室关于加快推进全省矿山生态修复问题排查整治专项行动的补充通知》规定对10家矿山进行处罚，并按程序完成验收销号。三是开展“回头看”。制定了矿山生态修复问题排查整治专项行动“回头看”工作方案，对全县55家矿山开展全覆盖“回头看”工作，发现问题3个，并完成整改。四是建立健全制度。制定印发《峨边彝族自治县矿山生态修复监管办法》，健全了监督管理、指导培训、违法查处、问题整改一系列矿山生态修复监管机制，提升了全县矿山生态修复监管水平。

三、集中整改期内已完成的整改事项

截至2025年1月26日，巡视反馈的59个具体问题，已完成整改39个，基本完成14个，长期坚持4个，未完成2个；巡视移交问题线索4件，已办结4件，追赃挽损33200元；巡视移交峨边彝族自治县纪委监委的信访件39件，已办结39件，移交峨边彝族自治县信访局的信访件210件，已办结135件，正在办理75件。

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

1．反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求还不深入，站位全局谋划推动工作有差距。

（1）助推小凉山旅游圈建设动能不足，在将丰富自然生态资源转化为旅游经济价值上缺乏系统思维，既没有对外主动与相邻区县加强旅游协作，也没有对内研究制定全域旅游发展规划，全县旅游基础配套、综合承载能力、特色品牌打造、消费场景营造等均较为滞后，旅游业呈现“平时没人来、节日住不下、打完卡就走”的现状。

整改情况：一是主动谋划推进小凉山旅游圈建设。主动对接并组织马边、沐川、金口河等区县分管领导和文体旅局负责人召开座谈会，形成小凉山旅游圈区域合作机制，签订了旅游合作协议。二是推动旅游产业提质增效。围绕完善旅游基础服务配套、强化品牌建设提升承载力、优化全域旅游产品体系、营造旅游消费新场景等制定“四大提升”行动工作方案，目前已经形成初稿，正在优化完善；推动基础设施项目建设，旅游车站已开始装修，客运枢纽站项目完成主体工程正在招标装修，悬崖酒店正在内部装修，五渡先锋2A级景区提升工程正在开展施工图图审，记忆峨边街区提升已完成。三是坚持规划引领旅游产业高质量发展。落实第三方编制机构，正在开展全域旅游发展规划编制。四是加大市场主体招引力度，正在对外招引旅行社，已对接旅行社1家。

（2）2023年，全县游客数量排名全市倒数第三、占全市比重仅3．5％，旅游收入排名全市倒数第二、占全市比重仅1．5％，其中国家AAAA级景区黑竹沟仅接待游客45．5万人、门票收入547．1万元。

整改情况：一是丰富主题活动提升文旅吸引力。开展2024灵感峨边·“甘嫫阿妞”全球文旅形象大使决赛、彝漾杯·中国彝族文化服饰设计大赛等四季文旅活动50余场。二是强化宣传营销提升文旅影响力。赴浙江、海南、北京开展各类文旅推介活动4场。2024年，全县国内旅游人数累计排名全市第6位，进位3位；国内旅游收入累计排名全市第7位，进位3位；黑竹沟景区累计接待游客人数、门票收入，同比分别增长40．71％、48．58％。

（3）加强彝族文化传承保护力度不够，对以“小凉山彝族刺绣”等为代表的非物质文化遗产保护传承、包装挖潜重视不足，人才扶持不到位，促进文旅融合、加强商业化运作还有欠缺。

整改情况：一是强化彝族文化传承保护力度。与文创企业四川有彝文化公司合作，围绕小凉山非遗开发T恤、冰箱贴、手提袋等系列文创产品17项，共投放文创产品1500套，产品开发取得阶段性成果。二是健全非遗保护传承扶持机制。制定《峨边彝族自治县非遗保护传承扶持政策》并开始试行，建立非遗传承人地方考评机制，积极支持开展非遗工坊建设、非遗传承人培养、文创产品开发、文创产品销售等非遗保护和传承扶持工作。三是强化文旅促消费活动。成功举办了2024年度“甘嫫阿妞”艺术季系列活动54场，吸引游客30余万人次，持续擦亮文旅品牌，培育文旅“推介官”。

（4）全县非遗项目53项、其中省级9项，但代表性传承人仅38人、其中省级项目仅3人，且多数年龄偏大，出现断层断档现象。

整改情况：一是分类建立健全台账。开展全县非遗传承人培育专项行动，建立国省市县四级名录库，梯次培育，其中重点培育国家级3人、省级5人、市级20人、县级25人。二是强化非遗申报力度。2024年成功申报省级代表性传承人5人，储备市级代表性传承人2人（完成申报资料），确定县级代表性传承人10人并完成评定资料编制。三是拓展非遗传承方式。推动非遗进校园传承学习活动，开展各类教学活动52次（节）。

（5）峨边“甘嫫阿妞”艺术团主要以公益性演出为主，品牌效应不强、市场化运作不够。

整改情况：一是深耕文化精品。顺利完成《甘嫫阿妞》复排，并于峨边、成都两地成功举办5场公益演出。二是整合文化资源。整合文化馆、艺术团资源，深化与峨边职业中学合作，培养本地艺术人才队伍，让现有艺术人才价值最大化。三是加大文化交流。推动“美神·甘嫫阿妞”音乐剧“走出去”开展巡演推介，已定于2月中旬赴夹江开展第一场商业演出。

（6）推进大渡河生态廊道建设还有短板，对大渡河流域矿山开采生态修复监管不到位，2022年全县矿山生态修复专项排查发现有问题的55宗矿山目前仍有14宗未完成修复任务，10家已停产矿山企业未按要求开展植被恢复。

整改情况：一是全面完成整改。分阶段推动14宗未完成修复任务的矿山开展问题整改，于2024年12月31日前全部整改到位并按程序完成验收销号，整改率100％。二是完成分类处置。已按照《四川省自然资源厅办公室关于加快推进全省矿山生态修复问题排查整治专项行动的补充通知》规定对10家矿山进行处罚，并按程序完成验收销号。三是开展“回头看”。制定了矿山生态修复问题排查整治专项行动“回头看”工作方案，对全县55家矿山开展全覆盖“回头看”工作，发现问题3个，并完成整改。四是建立健全制度。制定印发《峨边彝族自治县矿山生态修复监管办法》，健全了监督管理、指导培训、违法查处、问题整改一系列矿山生态修复监管机制，提升了全县矿山生态修复监管水平。

（7）非法采矿采砂监管不严、屡禁不止，2021年以来全县被行政处罚或刑事立案的非法采矿采砂案件22起、其中仅2024年第一季度就发生了5起。

整改情况：一是强化组织保障。为规范全县砂石、矿产开采秩序，严厉打击非法采砂采矿活动，有效防范和坚决遏制国家资源流失，制定《峨边彝族自治县深入开展打击非法采砂采矿专项整治工作方案》，成立了打击非法采矿采砂工作专班，明确了整治重点、实施步骤、职责分工、工作要求，通过专项整治，非法采砂采矿活动得到明显遏制。二是建立健全机制。为规范全县砂石、矿产资源开发利用秩序，遏制非法采砂采矿行为，制定印发《峨边彝族自治县违法采砂采矿监管办法（试行）》，成立以县委政法委书记，县政府副县长、县公安局局长为组长，县级相关部门、各乡镇为成员的工作组，形成集线索发现、举报奖励、快速查处、联合执法为一体的严厉打击偷采盗采违法行为的长效监管机制。三是强化技防能力提升。为构建高效、精准的监控体系，及时发现、制止非法采矿行为，提升全县防范违法采砂采矿技防能力，制定《峨边彝族自治县矿山监管技防能力提升方案》《数字河道管理监控平台解决方案》《数字河道管理监控平台运行管理制度》《四川省乐山市峨边彝族自治县智慧城市管理体系建设项目（地质灾害＋矿山监测设备清单）》方案，新增监控点位23个。形成了集采矿、采砂监控的有效措施，为打击非法采砂采矿提供了有力支持。四是全面推动“一案双查”。按照专项整治工作部署，加大非法采砂、采矿打击、治理力度。2024年6月以来，行政立案7件，行政处罚1212471．11元；办理非法类采矿案件5件，其中新立案4件，破案4件，在非法采矿活动中发现掩饰隐瞒犯罪所得案件7件，共采取刑事强制措施23人，移送起诉非法采矿案3件、掩饰隐瞒犯罪所得案件7件，共计移送起诉21人，公诉17人，扣押违法所得共计1221606元、手机23部；发现县属国有企业相关人员涉及砂石领域违纪违法问题线索3条，正在核查中，对1人（因涉嫌非法采矿，被检察机关作出不起诉决定）作出留党察看二年处分、1人立案调查，并依法对其采取了留置，目前该案已移送检察机关审查起诉，在实施“一案双查”过程中发现相关人员涉嫌非法采矿问题线索，移送公安机关全面开展案件侦破。通过严厉打击非法采砂采矿行为和“一案双查”，违法行为得到有效遏制，开采秩序得到明显改善。下一步，持续强化宣传引领，筑牢基层基础，强化源头管控，加强部门协作，提高执法效能，加大打击和“一案双查”力度，切实保障峨边矿产资源安全。

（8）建设新时代更高水平的“天府粮仓”还有差距，非农化、非粮化问题整治不到位，截至2024年4月，全县被监测反馈耕地“非农化”图斑130个、“非粮化”图斑27个，整改率仅13．1％和25．9％。

整改情况：一是逐一核实、立行立改。对130个“非农化”、27个“非粮化”图斑开展逐一核实。对核实为伪变化的118个“非农化”图斑仍然按耕地调查销号，对实际流出12个“非农化”图斑分拆除复耕和完善手续两类制定整改措施，其中9个完善手续、3个恢复原状，“非农化”图斑整改率100％。“非粮化”图斑已完成18个问题整改，9个未完成整改问题中6个正在补齐用地审批手续、拆除设施恢复种粮，“非粮化”图斑整改率为66．67％。二是制定工作方案。制定《峨边彝族自治县耕地恢复补充工作方案》，2024年完成新增耕地2562亩，永久基本农田流出就地整改792亩。三是建立治理长效机制。以田长制工作为抓手，健全完善三级田长责任体系，督促指导基层网格员严格落实巡田制度，做到“早发现、早制止、严查处”。在全县集中开展遏增量、化存量“百日攻坚”专项行动，全县设县、乡、村三级田长及网格员794人，全年共巡田16万余次，巡田里程超600千米。发现上报有效线索12条，有效线索率80％以上，无超期未处置线索。四是推进现代农业园区建设。制发《峨边彝族自治县建设新时代更高水平“天府粮仓”实施方案》，推进山区特色粮经复合现代农业园区建设，带动6个乡（镇）48个村加快特色产业发展，助力打造新时代更高水平“天府粮仓”。

（9）全县现有耕地10．9万亩、距恢复目标仍有4．6万亩缺口。

整改情况：一是按时序完成图斑整改。建立图斑整改台账，清单式推进130个“非农化”图斑、27个“非粮化”图斑整改。目前130个“非农化”图斑已全部完成整改，27个“非粮化”图斑已完成整改18个，整改率达66．67％，达到整改方案不低于60％要求。二是严肃查处问题。立案查处违法用地案件11起，发出敦促整改提醒函12件，对在耕地保护工作中履职不力的13名干部进行了追责问责。三是守牢耕地保护红线。根据自然资源部办公厅《关于进一步规范耕地整改恢复工作的紧急通知》精神，今后不再下达耕地恢复任务。2024年，我县耕地较2023年实现净增加，未突破底线任务。四是建立长效机制。以田长制工作为抓手，健全完善三级田长责任体系，督促指导基层网格员严格落实巡田制度，做到“早发现、早制止、严查处”在全县集中开展遏增量、化存量“百日攻坚”专项行动。全县设县、乡、村三级田长及网格员794人，全年共巡田16万余次，巡田里程超600千米。发现上报有效线索12条，有效线索率80％以上，无超期未处置线索。

（10）省委、省政府《关于支持乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级的意见》赋予了峨边特殊使命，但县委从全局出发思考谋划不深，推动具体任务落地见效积极性主动性不够。融入成渝地区双城经济圈存在边缘思想。深度融入川渝“一盘棋”的办法和举措不多，围绕《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》确定的重点方向谋划和储备项目不够，全县无项目纳入“双圈”建设重大项目清单。

整改情况：一是强化理论学习。县委理论学习中心组完成成渝地区双城经济圈建设和推动乐山区域中心城市能级相关文件精神学习。二是谋深谋实各项规划。制定《打造具有国际竞争力的中国绿色硅谷配套园区实施方案》《打造享誉全球的世界重要旅游目的地新增长极实施方案》《打造全省重要区域交通物流枢纽主要节点实施方案》3个方案。开展“十五五”规划前期课题研究工作并启动编制工作。积极申报成渝双城经济圈重大项目，做好“十五五”项目储备工作，印发2025年度投资计划。三是建立健全工作机制。已设立县区域合作和产业振兴中心，负责统筹推动成渝地区双城经济圈建设、成都平原经济区建设有关工作。四是密切成渝两地协作。印发《关于进一步推动产业振兴实现招商引资高质量发展的工作方案》，建立分工明确、闭环管理、高效运转的“1465”招商体系，已组织开展了4次前往成渝地区的考察学习（重庆大安通用机场、嵩悦集团）等活动。已签约项目2个，总投资32亿元，正在洽谈项目10个，总投资97亿元。

2．反馈问题：落实以人民为中心的发展思想还有偏差，解决深层次民生难题下深水不够。

（11）对彝族学生接受义务教育状况关心关注不够，学生长期、反复请假情况较为严重。巡视抽查发现，峨边民族中学九年级当日请假53人、占年级总人数12％，西河中学八年级某班今年开学以来每天有10余名学生请假、占全班人数20％以上；据统计，2024年春季学期全县有150名彝族学生经常性请假。

整改情况：一是研究制定义务教育“一个都不能少”工作机制。印发《关于确保适龄儿童“一个都不能少”完成义务教育的工作方案》《关于进一步做好控辍保学工作的提示函》《关于进一步加强残疾儿童送教上门工作的通知》《关于加强义务教育学校2024年彝历新年前后控辍保学工作的通知》，全面落实“七长”责任，2024年春季学期全县150名彝族学生经常性请假已实现动态清零，切实保障适龄儿童接受义务教育的权利。二是建立调度制度。落实公安、检察、司法、妇联、人社等部门责任，组建5个工作专班开展劝返复学工作，实行周报告制度，定期开展调度，发出《劝诫通知书》19人次。三是强化监督管理。印发《峨边彝族自治县县级领导联系学校制度》，36名县领导联系了30所学校，2024年秋季学期开展进校逐班清点人数3次，核查请销假情况，确保无不假不到学生。组建“1名教师＋1名乡镇干部＋1名村干部”专班，对173人次反复性逃学学生全覆盖走访劝返，实现动态清零。严格落实督学制度，优化配强34个中小学幼儿园督学。四是加强法律知识宣传。印发“明白卡”加强各类资助政策宣传，严格落实“三免一补”等资助政策，做到不漏资助一人。通过“开学第一课”、班会、家长会、家长群等多种形式宣传义务教育相关法律法规知识，提高家长法律遵从度和责任感。五是紧盯目标任务。全县义务教育阶段入学率、完成率、毕业率均为100％，九年义务教育阶段巩固率为100％。教育安置残疾儿童158人，其中随班就读69人，89名残疾学生全覆盖实施送教上门。全年31630人次享受类教育资助项目，兑现资金3746．8635万元。

（12）对化解事关群众切身利益、长期存在的重大民生难题存在畏难情绪，缺乏攻坚克难的斗争精神和久久为功的坚韧意志。解决历史遗留问题用力不够，对部分交通建设项目涉及群众的占地补偿、社保安置、房屋受损等问题解决不到位，毛杨路、峨轸路、夏家沟路面加宽工程项目涉及349户居民用地补偿长时间未得到兑现。

整改情况：一是锁定数据，分类处理。毛杨路临时用地涉及125户，共计370337元，已完善支付资料；峨轸路涉及178户，共计640679．91元，覆盖面积已完成测绘，正在完善支付资料；夏家沟道路加宽工程项目涉及46户，余款276705．56元于2025年1月支付完成。二是组建专班，高位推动。组建了群众来信来访接待工作专班，开展了2次以交通建设项目为主线的突出信访问题化解专项行动，并建立台账，分解落实责任到人，主动下沉乡镇，向涉及群众报告化解措施和最新进度，切实做好稳控工作。三是明确目标，规范实施。乐山市2024年7月20日出台了《征地地上附着物和青苗补偿标准实施办法》，峨边参照此办法严格执行。四是建立机制，压实责任。对照历史遗留问题，完善跟踪督办处理机制，压实责任，严格按照“清单制＋责任制＋时限制”的要求，将任务细化到责任领导、责任人，抓好落实，强化部门、乡镇、交投公司联动机制，处理了历史遗留问题14件，涉及300余户，解决资金285万元。

（13）督促依法解决企业社保医保欠缴问题用力不足，金光公司拖欠社保医保共计2300余万元、涉及职工207人，存在较大的稳定风险。

整改情况：一是持续跟踪。2025年1月，金光公司重整计划已通过，确定四川大渡河投资开发集团有限公司为重整投资人，目前，投资人正在按照重整计划履行职责，包含缴纳金光公司拖欠的社保医保，现稳定风险可控。下一步，将督促投资人尽早履行职责，尽快化解金光稳定风险。二是健全机制。印发《国家税务总局峨边彝族自治县税务局等3部门关于建立峨边彝族自治县社会保险费征缴争议处理机制的通知》，明确行业部门工作职责，细化工作流程，压紧压实部门日常监管责任。三是举一反三。梳理企业社保医保费用欠费情况，建立欠费工作台账，组织开展社保医保费用欠费追缴专项行动，追缴费用189．83万元。

（14）全县矿山企业较多，且分布散、规模小、管理弱，常态化监督管理力度不够。

整改情况：一是摸清底数。围绕“资源整合”发展壮大矿山企业，建立了全县矿山企业台账，引进商舟舟集团收购卓业凯成锣鼓坪磷矿，加快我县磷矿资源整合开发。二是健全机制。印发《全县矿山企业综合监管方案》，厘清各部门监管职责，通过监督检查联动协同、信息互通、联合惩戒等方式，凝聚监管工作合力。三是推动能力提升。制定外出学习方案，组织县内矿山企业到商舟舟集团金口河绿色矿山学习，提升矿山企业内部管理能力。

（15）地质灾害点位整治不彻底、预警监测手段单一、群众宣传引导不深入，存在风险隐患，目前全县共有山洪灾害危险区169个、地质灾害隐患点121处，数量居全市第一，直接受威胁群众约1．1万人。

整改情况：一是统筹各方力量，强化应急保障。制定了《峨边彝族自治县“5＋2”城乡一体化防控体系建设实施方案》，统筹整合现有应急力量，常态储备矿山、危化、工贸等专家力量10名，深入开展应急救援和日常安全隐患排查治理服务指导；制定了《峨边彝族自治县物资装备运营网络体系建设方案》，结合“交通物流一张网”规划了“2＋30＋61”的三级存储运营网络，进一步提升全县物资装备管理水平，推动物资装备“购”“储”“运”“用”规范化建设，提升日常生活物资和应急抢险物资的管理和配送能力，确保物资装备及时供应、有效管理。二是加快“技防”建设，强化应急响应。已建成地质灾害点前端感知源设备170套、山洪灾害点前端感知源设备121套、矿山领域监测监控设备设施207台（套）。建成峨边彝族自治县联合指挥调度中心，正在陆续接入各类感知源设施设备，已具备指挥调度功能，形成“1＋3”综合指挥调度网络平台，实现所有视频和图像资源自动存储备份。5月26日凌晨2点，峨边金岩乡俄罗村3组突发山洪，但得益于提前预警和避险搬迁措施，位于危险区域内的鲁克毛阿曲家6人成功避险，未造成人员伤亡。三是深入摸清底数，加快搬迁治理。争取国债资金14863万元，县级配套1652万元，实施峨边彝族自治县2024年度地质灾害避险搬迁项目，2024年完成地质灾害避险搬迁1101户。投入资金1200余万元，实施峨边彝族自治县2024年度地质灾害综合治理项目，完成11处地灾工程治理和1处地灾排危除险，进一步消除地质灾害隐患威胁。四是健全体制机制，明确各方责任。制定《峨边彝族自治县突发事件“自动触发”方案》，明确了各灾种突发事件划分标准、响应启动条件、响应措施、谁来启动响应等内容，部门职责、前后方指挥部各关键岗位AB岗响应人员，综合响应或单独响应的响应等级。五是强化宣传教育，提升防灾减灾救灾意识。组织开展山洪灾害危险区入户宣传，开展2场次山洪灾害警示集中教育，培训2000余人次，发放宣传资料4000余份；加强地质灾害防治知识“七进”工作，发放宣传单2700余份，宣传手册740余份，宣传视频7个。组织开展2025年防灾减灾救灾综合应急演练，检验面对自然灾害时的应急响应、指挥调度、队伍集结、物资调配、协同联动、综合保障等应急救援能力。

3．反馈问题：项目建设管理和国企运营监管缺位乏力，严重影响制约经济社会发展。

（16）打通交通建设“最后一公里”进展缓慢。部分重点交通工程推进不力，成为“断头路”“断头桥”，干部群众反映强烈。

整改情况：一是已完成《项目建设全流程管理制度》编制，推进项目管理规范化、制度化，进一步提升审批服务效能，更好满足办事需求，加快项目落地。2024年交通运输领域全年完成投资20419万元，新开工11个项目，续建3个，建成投用6个，建成里程42公里。二是完成交通物流“一张网”图集、“十五五”规划和三年行动方案，系统推进“两轴三环”县域交通路网体系和“五纵四横两环”城区骨干路网建设，百里林竹南环线平等至新林段、百里林竹产业带中环线项目杨河乡林下经济产业及康养项目一期工程全线贯通，不断构建“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”交通运输体系。三是大峨眉旅游环线南部通道G245峨眉大为至峨边沙坪改线新建工程已完成可研编制，提前开展勘察设计招标请示已报省发改委审批；S311沙坪镇红星村至大堡镇万坪村改建工程和S311至S309连接线新建工程已完成项目建议书编制，提前开展勘察设计招标请示已报县发改局审批；百里林竹南环线项目平等段已贯通，新林段路基开挖6．31公里，大堡段路基恢复1．4公里，黑竹沟镇段已贯通，目前成效显著。

（17）峨美路二期超工期4年仍未完工。

整改情况：加强对工程建设进度监督和管理，并就存在的问题进行分析研判，发现7个问题，已全部处理。2024年8月以来敦促重庆外建筹措项目资金1500余万元，完成剩余10．6公里沥青面层铺筑，2024年11月已完成标志标线和交安工程，2024年12月已完成地灾防护工程。目前已全面完工。

（18）对事关全县经济发展和民生福祉的重大项目缺乏科学论证和有效统筹，闲置烂尾、效益不佳等问题项目较多。部分政府投资项目作用发挥不好。巡视走访发现，2018年投资5．2亿元建设的峨轸路骑游道项目总长35公里，其中县城外至沙湾区近33公里路段几乎无行人和自行车通行，部分路段成为机动车停车道、便捷道。

整改情况：一是加强项目管理维护和盘活。已将峨轸路骑游道路项目交由县属国有企业—四川黑竹沟运营管理集团有限公司管护，已制定管护方案，正在办理移交。二是全面摸排，分类处置。开展闲置烂尾项目专项整治行动，建立问题台账，逐项整改销号。三是建立长效管理机制。编制《项目建设全流程管理制度（送审稿）》《财政预算绩效评价管理暂行办法（征求意见稿）》，对项目建设全流程分为五个阶段进行考核评价，推动投资项目规范化运行。

（19）配套建设的羊竹坝停车楼商业广场项目建筑面积1．5万平方米，建成至今一直处于闲置状态。

整改情况：一是已将羊竹坝停车楼商业广场租赁给香港鑫杰源国际有限公司，建成峨港国际文创智造园。该项目于2024年12月开工建设，2025年2月初建成投产。重点生产出口英、美、法、意大利、西班牙、朝鲜等十多种专门适用于孕妇、0—8岁儿童、残障儿童等使用的文学读物及寓教于乐婴幼儿感统训练的文具、工具等产品。二是对外招租羊竹坝停车楼停车场，共有车位203个，经评估，对外招租价格为100元/月/车位，目前，已出租车位14个。

（20）对国企投资经营监管不力。履行国企监管责任不到位，对国企“三重一大”决策制度制定落实缺乏有力监督，投资项目审查把关不严，部分项目收益较低、本金难以收回甚至产生高额债务，国有资产面临重大损失风险。

整改情况：一是制定《峨边彝族自治县县属国有企业“三重一大”事项决策制度实施办法》，进一步明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责。成立4家集团公司党委，企业“三重一大”事项全部通过党委会前置审议，有效防范企业决策风险。二是制定《县属国有企业组织架构、人员职数、管理权限、薪酬待遇等事项暂行方案》，明确4家集团公司班子成员各7人，目前已选配15人，“两会一层”实体化运转。科学设置企业人员编制，县国资监管局统筹使用编制31个，按照4家集团公司主营业务合理安排编制136个，为企业配备中层干部32名。修定《县属国有企业重大事项监督管理办法》，进一步明晰县委、县政府、县国资监管局和企业对重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金运作的审定权限。三是始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处各类违纪违法行为，县属国有企业有10人受到查处。四是制定《清理盘活闲置资产工作实施方案》，逐一对闲置低效资产制定盘活计划，发挥国有资产效益，逐步消除国有资产损失风险。目前，已盘活毛坪冷链仓库、杨村冷链仓库、中草药加工厂、农产品初加工中心等资产，盘活杨村大棚蔬菜种植基地、新林镇黄泥村桃产业园区设施设备，新川南公司4处闲置房产全部对外出租。

（21）投资数千万元的“萌萌猪”亲子乐园项目现已基本无游客、无收益。

整改情况：已通过合作方式与乐山市新华文轩将“萌萌猪”亲子乐园打造为义务教育研学基地。该项目于2024年10月开工，12月完工，共投入30万余元安装了监控，增加了安防，修缮了迷宫等游乐设施，编制了研学教材、购买了课桌椅等教学设施设备。2024年12月投入使用后，已开班4期，有279名学生参加研学。新华文轩以20元/生标准支付国企场地租赁费。

（22）2020年初县交建公司投资3270万元从四川家源房地产公司购得总面积1．3万平方米的东风新城写字楼，仅600平方米租赁给中国邮储银行峨边分行、其余闲置至今。

整改情况：截至2025年1月，已盘活4500平方米。一是将1、2、6楼建设为科创谷产业协作中心，共计2700平方米。二是公开对外出租，四川萤火星辰旅游开发有限公司、峨边昌源矿业有限责任公司拟分别租用一层，共计1800平方米。

4．反馈问题：落实高质量发展要求还有差距，培育壮大优势产业效果不明显。

（23）推进现代农业发展不力。对林竹、高山果蔬、道地中药材等特色农产品全链条深度开发不足，农业仍停留在传统种养和初级加工阶段，地标品牌宣传推广不力，农业龙头企业招引培育不足，辐射带动农民增收效果不明显。

整改情况：一是科学规划布局产业。印发《峨边彝族自治县“土特产”规划》《峨边彝族自治县高山果蔬产业集群发展三年行动计划（2024—2026年）》《峨边彝族自治县道地中药材产业集群发展三年行动计划（2024—2026年）》《峨边彝族自治县畜牧业集群三年行动计划》《峨边彝族自治县林竹产业集群发展三年行动计划（2024—2026年）》，科学指导特色优势产业发展，建成宜坪枇杷、新场辣椒、勒乌洋芋、大堡莴笋青、毛坪羊角菜等特色基地36个。二是强化农业项目招商。引进四川希望花舞实业发展集团有限公司与黑竹沟运营管理集团联合运营竹产业加工园。引进四川健宝中药材有限公司实施峨边县乌天麻产业园项目，投资3000余万元新扩建天麻加工厂，开展天麻产品精深加工，延伸中药材产业链条。力争在2025年将两家企业打造为规上企业。

三是加强农业品牌培育。以“峨岭云边”为引领，厚植“峨边蜂蜜”等品牌优势，取得“峨边花牛”“峨边马铃薯”“黑竹沟藤椒”“峨边竹笋”地理标志，绿色农产品3个（宜坪枇杷2个、猕猴桃），国家农耕农品索引目录农产品2个（峨边马铃薯，黑竹沟藤椒），四川优质品牌农产品1个（峨边五旺竹海），县级优秀区域公用品牌3个（峨岭云边、峨边竹笋、峨边花牛），四川省农业品牌目录品牌1个（“峨边花牛”牌牛肉）。

（24）上轮巡视以来，峨边第一产业增加值一直位列全市后三位，农村居民人均可支配收入常年全市垫底。

整改情况：一是稳定粮油生产。实施粮油作物大面积单产提升行动，发展油茶等木本油料，建成千亩单产提升示范片2个，百亩超高产攻关田4个，新建高标准农田10000亩，全年完成粮食播种面积19．25万亩、产量5．168万吨。二是夯实畜禽生产。实施稳定生猪生产项目，提升我县能繁母猪存栏及母猪质量。落实生猪养殖贷款贴息补贴，减轻养殖场户资金压力，增强养殖信心。能繁母牛人工授精优质肉牛冻精补贴38万元。争取蛋鸡产业集群项目55万元，加快推进全县蛋鸡产业发展，提升蛋鸡存栏及禽蛋产量。积极引进冷水鱼养殖企业入峨洽谈，大力发展冷水鱼特色产业。加强监管，做好疫病防控。由于现在各类政策刺激和生猪价格回升，养殖户补栏意愿较高，各乡镇加强调运监管和生猪补栏落地监管，实施完成动物疫病春防、秋防，保障畜禽产业健康发展。2024年完成生猪出栏154098头，生猪存栏97446头，能繁母猪存栏10486头。三是加快推进园区建设。编制“1＋5现代农业园区”的实施方案，按照大堡镇双九（桥楼）粮渔现代农业园区、红旗镇四坪－上云－大坪“粮渔”现代农业园区、杨河乡竹产业园区、新场乡粮蔬畜现代农业园区、宜坪乡粮果现代农业园区建设，形成功能分区明确，空间布局合理的山区特色粮经复合园区的发展格局。完成省星级园区1000万奖补资金项目，马铃薯园区基础设施不断完善，全力争取三星升四星。实施宜坪乡粮果现代农业园区建设项目，提高宜坪园区基础设施与产业水平，争创2025年度省三星级园区。四是抓好劳务输出。开展线上线下招聘活动35场，提供岗位11万余个；培训电子装接工、砌筑工等1776人，不断提高群众就业竞争力；印发务工奖励实施方案，依托东西部劳务协作和市中区援彝平台，鼓励群众稳定就业，兑现889人稳岗奖励111．76万元；落实脱贫人口跨区域务工就业交通补助，实行免申即享，发放交通补贴3328人160．42万元。五是加大推广力度。遴选12个农业主导品种，开展主推技术示范推广和指导培训，旱稻“旱优73”引种成功，实测1257．8斤/亩。完成耕地地力补贴、稻谷补贴、油菜扩种和豆玉复合种植补贴、种粮大户补贴，合计兑付1496．37万元。六是抓好农业经济指标。组织辅助调查员每季度开展业务培训，组织90户农村居民可支配收入样本户每月开展培训，建立“七包一”工作责任制，落实责任人常态化走村入户，同记账户加强交流并获得支持认可。峨边2024年农村居民人均可支配收入18475元，增速7．1％，增速居全市第二位。

（25）对特色优势产业研究谋划不深、精耕细作不够，构建现代化产业体系存在较大差距。推进工业深度转型升级有差距。对推进新型工业化谋划不深、效果不佳，在全县传统制造业面临发展瓶颈、工业用地保障受限的现实挑战下，立足实际推动制造业“智改数转”、发展新质生产力尚未破题。

整改情况：一是规划引领发展。围绕先进材料、绿色能源、食品加工三大产业，立足峨边现有基础，制定印发《峨边彝族自治县先进材料产业集群发展三年行动方案》《峨边彝族自治县绿色能源产业集群发展三年行动方案》《峨边彝族自治县食品加工产业集群发展三年行动方案》，精细谋划产业未来发展方向。二是推进项目建设。加快推进技改项目开工建设，目前明达实业技改项目已开工建设，恒业硅业技改项目正在办理开工前期手续。三是推动企业“智改数转”。积极组织全县39户规上工业企业开展“智改数转”诊断，完成线上诊断28户，诊断率达72％；完成有研稀土、西南水泥、金鹅电站、恒业硅业、大电公司5户企业线下诊断工作。

（26）全县39户规上工业企业中，高新技术企业仅4户，部分企业生产工艺落后已面临设备淘汰。

整改情况：一是抓好主体培育。建立高新技术企业培育台账，2024年全县高新技术企业已达到6户（运兴、华泰、大电安装公司、恒业、有研、科百瑞）。二是推进设备更新。已对综合能耗1000吨标煤以上的19家工业企业开展了节能诊断服务，建立节能档案，积极引导落后产能有序退出，引导四川明达实业淘汰现有4×7500千伏安矿热炉和1×3000千伏安精炼炉；鼓励企业改进工艺、升级设备，指导企业申报储备工业领域设备更新项目5个，总投资3．67亿元，指导四川明达实业争取到2024年超长期国债0．19亿元。

（27）矿产资源科学高效开发不足，全县石灰岩、玄武岩、磷矿等资源富集，但仍以原矿销售为主，缺乏高附加值的中下游产业。

整改情况：一是搭建政校企合作平台。与东南大学、航天科工集团建立联系合作，开展玄武岩拉丝样品检测并出具了检测报告。与四川省建材工业科学研究院有限公司签定战略合作协议，就共同推动峨边矿产资源转化利用，发展壮大先进材料产业，达成了合作意向。二是推进项目建设。已推动西南水泥SCR降氮脱硝项目及盛和矿业技改项目建成投产，西南水泥减少碳排放，盛和矿业预计新增产值1000万元左右。加快推进国鑫矿业项目前期工作，目前，已完成排土场稳定性分析报告、配套道路建设挂网招标工作，正在开展廊道建设方案论证、办理《安全设施设计审查意见书》等工作。三是开展精准招商。围绕本地丰富矿产资源，加大招引力度，与北京商舟舟企业管理有限公司签订了《峨边彝族自治县锣鼓坪磷矿开发建设项目投资协议》，总投资30亿元。

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

5．反馈问题：履行全面从严治党政治责任还有薄弱环节，始终坚持严的基调还不够。

（28）对全县党风廉政建设形势分析研判不深入，压实“两个责任”不力，推动各级履职尽责，形成齐抓共管局面还需强化。落实主体责任不到位。贯彻落实党中央和省委关于推进全面从严治党的安排部署不及时，2021年以来县委、县政府关于推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的年度《实施意见》均在7月后印发，其中2022年直到10月才印发。

整改情况：一是坚决扛牢政治责任。严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记关于全面从严治党及相关指示批示精神；在上级印发《关于推进2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》一个月内及时研究制定我县实施意见，细化8个方面44条措施，压实党委（党组）党风廉政主体责任。二是建立健全“三函”机制。压紧压实“一岗双责”，及时提醒县级领导加强对分管领域工作的研判，制发情况告知函16份、问题提示函78份、履责提示函31份。三是常态化开展监督检查。对县审计局、沙坪镇等20个单位的党风廉政建设责任制落实情况开展监督检查，发现并督改问题12个，对县自然资源局、县住建局、县市场监管局开展党风廉政建设责任制落实情况的监督检查并对涉及单位的班子成员履行“一岗双责”情况进行谈话。（29）对深化以案促改促治、做好“后半篇文章”重视不够，上轮巡视以来全县先后有32名国企人员被查处、其中“一把手”6名，7名被移送检察院审查起诉，仅开展1次以案促改。

整改情况：一是开展以案促改。县纪委监委成立以案促改工作专班，认真梳理党的十九大以来全县县属国有企业违纪违法人员名单，并分析徐正安、大电公司和川南林业局等重大典型案件存在的主要问题及原因，分别在县交通运输局和县国资监管局开展以案促改工作。二是按照《四川省重大典型违纪违法以案促改工作办法》，细化重大典型违纪违法案件以案促改工作流程，确保重大案件办结后及时启动以案促改工作。三是强化监督管理。督促派驻县财政局纪检组强化日常监督，发现并督促整改问题11个，推动开展国有企业改革整合工作。

（30）落实监督责任不到位，案件查办质效不高，全县案件办结率由2021年的89．8％、2022年的85．7％下跌至2023年的47．8％。

整改情况：一是优化《“室组片地驻”协作机制》。充分发挥派驻纪检监察组的“近邻”监督优势和乡镇纪委“前哨”作用，紧盯重点领域、关键岗位常态化开展监督检查。定期对临近超期线索和案件进行督办，截至2025年1月底，全县共立案151件，结案141件，办结率为93．37％。二是严格落实审理通报机制。定期对乡镇自办案件质量进行通报，截至2025年1月底，“群腐”类案件累计结案率达93．29％，4月以来新增立案结案率为91．24％。

三是从严从快提升案件办理质效。严格乡镇自办案件联系室（片区）审核工作，截至1月底，审查调查室交叉审理案件36件40人。

（31）主动发现问题线索能力较弱，上轮巡视以来，乡镇纪委和派驻纪检监察组查办案件中先法后纪类案件占比59．52％。

整改情况：一是加强教育培训。对2024年新进4名纪检干部开展“以老带新”传帮带，抽调驻县单位3人参与专案，开展教育培训20次，参加培训700余人次，完成纪检干部“保密观”培训，全面提升纪检监察干部业务能力。二是深入开展“小切口”专项治理。截至2025年1月底，发现问题线索67件，立案57件62人。三是健全工作机制。持续优化“3＋2”考评机制，凸显“干多干少不一样”，优化调整协作组分工，依托“室组片地驻”工作机制，确保监督办案取得实效，截至2025年1月底，乡镇纪委和派驻纪检监察组共办结115件，其中先法后纪类案件19件，先法后纪类案件占比为16．52％。

（32）派驻监督作用弱化，巡视抽查发现，县自然资源局等单位派驻纪检监察组长期未列席驻在部门“三重一大”党组会。

整改情况：一是完善责任落实机制。定期督促履行监督责任，报送监督问题台账12轮次、急难愁盼台账9轮次；明确县纪委监委派驻纪检监察组重点监督事项。二是优化沟通机制。督促派驻纪检组常态化列席驻在单位党组（党委）会“三重一大”事项，加强对驻在单位监督检查。2024年以来，八个派驻纪检组常态化列席驻在单位党组（党委）会议180次，累计立案28件。三是形成优化派驻纪检监察组方案，稳步推进纪检组归口派、综合派工作。

（33）加强巡察工作领导不力。把握政治巡察定位有偏差，开展专项和机动巡察较随意，存在将政治巡察当成工作督查的情况，如，2022年3月对38个党组织启动“重大产业项目攻坚”专项机动巡察，重点监督县委“重大产业项目攻坚年”部署推进情况。

整改情况：一是提高政治站位强化理论学习。2024年9月以来，先后两次召开县委巡察工作领导小组会议，均集中学习《中国共产党巡视工作条例》《关于进一步推动新时代巡察工作高质量发展的意见》，以及中央、省市巡视巡察会议精神。12月底，县委常委会会议上传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和条例、意见，以及李希同志在对村巡察工作推进座谈会上的讲话精神，持续提高对巡视巡察工作的思想认识，进一步准确把握巡视巡察政治属性和工作要求。二是县委加强对巡察工作的领导。督促严格落实上级各项工作要求，对表对标，修改县委巡察工作五年规划中涉及对村（社区）巡察的相关内容，重点对直巡村（社区）时间和标准要求进行规范，更加突出对基层巡察巡深巡透的新要求。按照分类处置、板块轮动原则，2024年下半年完成了对6个乡镇及所辖村（社区）的巡察工作，发现问题216个，移送线索29条。拟定2025年度巡察工作打算，综合运用常规、提级、联动等形式对19个未巡对象开展巡察。拟开展专项、机动巡察的，严格落实向上级报批制度。三是敦促巡察机构抓实政治巡察主责主业。坚持把牢巡察监督的政治定位和政治属性，推进政治监督具体化、精准化、常态化。持续深化落实“四察联动”大监督机制，强化“巡审纪”联动，推进“巡纪”深度融合，2024年9月18日县委巡察办主任列席了县纪委牵头的县委反腐败协调小组（扩大）会议。持续强化与审计、财政、政法等职能部门协调联动，健全完善配套机制制度，加强监督成果共享运用。

（34）研究巡察工作不及时，至2024年5月本届县委共完成了四轮巡察，有三轮未在规定时间内召开领导小组会听取巡察情况报告，其中第二轮超期53天。

整改情况：一是强化学习，深刻反思。2024年9月召开县委巡察工作领导小组第八次会议，集中传达学习《中国共产党巡视工作条例》《关于进一步推动新时代巡察工作高质量发展的意见》等，深化对巡察工作规范化建设的思想认识，针对问题深刻反思，剖析根源，进一步增强规范履责的思想自觉、政治自觉、行动自觉，严格对表对标，推进县委巡察工作规范化建设。二是从严落实会议制度。对《中共峨边彝族自治县委巡察工作会议规范》进行了修订完善，增加了会前通报会议准备情况的内容，从提高会议质效入手持续提升巡察工作规范化建设水平。九届县委第五轮、第六轮巡察，均在现场巡察结束后一个月内召开了巡察工作领导小组会议听取巡察情况。

6．反馈问题：落实中央八项规定精神还不严实，以党风促政风带民风存在薄弱环节。

（35）落实“过紧日子”要求不严格，差旅补助报销规定执行不严，巡视抽查2023年度25名县领导差旅补助报销情况，存在无依据报销等问题。

整改情况：一是及时分类处置。对县领导所报销的2023年差旅费进行逐笔核实，经核查，有2615元差旅费报销存在问题，其中，差旅费报销标准不正确造成多报销1940元，相关县领导已全额退回县财政；出差依据不完善涉及金额675元，本着实事求是的原则，相关县领导已补充完善出差依据。二是举一反三整改。印发《关于严格管控“三公”经费、坚决遏制违纪违规自查自纠的通知》《关于严格管控“三公”经费、坚决遏制违纪违规行为重点抽查的通知》，在全县各部门各单位开展自查自纠工作，共发现4个单位差旅费报销费不规范，涉及金额1308元，已如数退回缴入财政金库。三是规范支出管理。组织全县财会人员培训《峨边彝族自治县行政事业单位差旅费管理办法》，组织召开全县严肃财经纪律培训会，对出差依据、报销标准等报销管理注意事项进行了业务培训。四是完善制度机制。严格落实“过紧日子”要求，印发实施《峨边彝族自治县行政事业单位差旅费管理制度》，对干部出差报批程序等作了规范要求。

（36）公务用车管理不严格，四大班子编制内27辆车均未将派遣信息纳入“四川省公务用车管理平台”管理。

整改情况：一是开展业务培训，规范用车流程。2024年9月，开展了全县公务用车管理人员培训2次，所有公车管理的经办人员、审核人员运用公务用车派遣系统技能得到有效提升，确保经办人熟练掌握系统录入及审核。目前，所有公务车辆出行均通过平台进行派车审核。二是建立健全公车管理制度。2024年12月，印发了《关于进一步规范全县党政机关公务用车管理的补充通知》《县级公务用车使用管理制度》，进一步规范了公务用车的购置、租赁、使用、维修、报废等流程。三是开展监督检查。2024年12月，对全县公务用车管理平台派遣情况开展检查3次，除县政府办部分车辆未及时录入车辆派遣信息外其余车辆均实现平台派遣，经现场督促县政府办分管领导和经办人员已立即整改。

（37）以长期固定租赁形式超编制配备公务用车，2023年以来全县党政机关、乡镇最多时超编配备租赁车辆29辆、超29．3％。

整改情况：一是高度重视，清退超编租赁车辆。2024年11月，印发了《关于清退超编长期租赁车辆的通知》，要求超编租赁车辆单位按照时限及时完成清退工作。12月，开展了超编租赁车辆单位的清退检查，超编长期租用的29辆已完成清退。同时，还开展了车辆“一事一租”的规范情况检查。二是建立公务车辆台账。经全面摸排统计，全县一般公务用车编制数为94个，实有车辆92辆，其中县级73辆、公车管理部门统一在编制内租用6辆，乡镇13辆，空编2个。分类建立“编内车辆登记表、编内长期租赁车辆登记表和超编长期租赁车辆登记表”三本台账，并及时更新完善台账。三是建立健全公车管理制度。2024年12月，印发了《关于进一步规范全县党政机关公务用车管理的补充通知》《县级公务用车使用管理制度》，进一步规范了公务用车的购置、租赁、使用、维修、报废等流程。四是明确职能职责。理清了管理职责，县委编办印发了《关于调整县财政局、县供销社、县公务服务中心机构编制事项的通知》，明确了县公务服务中心统筹全县公务用车管理的职能职责。五是强化监督检查。开展了公务用车规范管理检查4次。其中，在监督检查过程发现3个单位6辆车尚未完成清退，已督促相关单位按时整改。

（38）对“四风”问题的危害认识不深，对始终保持纠治“四风”高压态势有疲劳厌战倾向，在防反弹回潮、隐形变异方面成效不明显。整治群众身边的不正之风和腐败问题还有差距，“蝇贪蚁腐”治理不力，“查处一案、警示一片、治理一域”效果不佳，特别是对村干部教育管理监督不到位，2021年以来全县查处损害群众利益的85人中村干部就有60人、占比70．6％，涉及“三资”方面的问题反复发生。

整改情况：一是聚焦监督重点。开展“四风”监督检查10轮次，发现问题23个。收集解决群众身边急难愁盼问题3012个，发现问题线索212个，立案157件，制发纪检监察建议书28份。

二是形成长效震慑。印发村干部、“三资”领域违纪违法案例通报。三是建立长效机制。印发《村（社区）组织及干部履职行为负面清单》。四是压实主体责任。督促县农业农村局严格履行监管责任。组织开展农村集体“三资”专项监督检查，发现并督促整改问题114个，立案查处10件14人。

（39）对部分涉及群众切身利益的应办能办问题视而不见、久拖不办，大坪村饮水安全工程拖欠66户农户4．8万元青苗补偿费等长达6年，群众多次上访未予解决。

整改情况：一是复核青苗补偿费。组建工作专班调查核实，已对青苗补偿费进行复核，付清了66户农户青苗费4．8万元。二是全面摸排排查。对近年来实施的水利项目进行全覆盖摸排，未发现施工单位单独向群众做出补偿承诺，不存在青苗补偿兑现不及时的问题。三是健全工作机制。积极拓宽群众沟通渠道，防范化解信访问题，建立了《峨边彝族自治县农村公益性项目用地协商机制》，保障人民群众合法权益。

（三）落实新时代党的组织路线方面

7．反馈问题：落实新时代党的组织路线还有不足，发挥组织优势不充分。

（40）面对峨边相对滞后的发展现状和艰巨繁重的发展任务，县委在抓队伍、强基层、促落实方面力度不够。提升干部抓落实能力还有差距。凝聚部门合力、增强干部执行力还不够，部分干部存在“等靠要”思想和惰性思维，2023年7月至2024年4月，全县累计有马嘶溪大桥、产业中环线、九年一贯制学校建设项目等18项重点工作推进不力、进度缓慢。

整改情况：一是清单式管理。针对反馈18件次工作推进缓慢问题，建立管理台账，台账式、清单式管理，相关事项均纳入重点督办，目前18件次重点工作均已达时序进度。二是健全督导机制。进一步规范“四大班子”联席会议制度、党政联席会议制度，优化“推不动、盯到办、最拖沓”三项机制，制定《关于进一步优化“推不动、盯到办、最拖沓”工作机制的通知》。三是强化结果运用。建立“争三拼第一”、攻坚任务、重点任务、交办事项清单，并将相关清单完成情况作为目标绩效考核重要依据，并纳入2023年度考核细则，同时也作为2024年度考核体系内容。强化对县级领导考核将部门考核结果加权形成县级领导考核结果，推动“说了就干、马上就办、办了就成”成为工作常态，形成干事创业的良好局面。开展争先创优亮榜行动，印发《2024年11月—12月峨边县争先创优榜》。开展红黑榜亮榜行动，进一步推动干部抓落实。四是强化人才培育。制定印发《峨边彝族自治县关于贯彻落实四川省干部教育培训规划（2024—2028年）的实施方案》，分级分类举办城乡融合发展、政法干警专题、乡村振兴视野拓展、国有民营企业重大决策部署专题研讨等特色主题班次10期468人次实施“百日炼钢”成长计划，20名专业人才赴绍兴市柯桥区交流学习，选派10名干部到市中区顶岗锻炼和跟班学习，选派8名干部参与2024年脱贫县千名紧缺专业人才培养，到省市相关部门顶岗学习。五是加强和改进干部的日常监督管理。持续关注来信、来访、来电、网站、举报箱“五位一体”信访举报平台，拓宽监督渠道，加大举报查处力度，从严从实抓牢干部监督管理工作，激励干部担当作为。全面贯彻落实《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》有关要求，综合研判干部政治品质，严守政治标准关。截至2025年1月，谈话提醒领导干部5名，批评教育领导干部9名，诫勉领导干部2名。

（41）识人用人还不够精准，统筹选用各年龄段干部有待提高，部分干部在重要岗位历练不足，人岗适配度不高，2022年以来任职不到一年调整岗位的县管干部有31人。

整改情况：一是强化分析研判。完成对各乡镇、县级各部门领导班子运行情况的分析研判工作。二是加强能力提升。制定印发《峨边彝族自治县关于贯彻落实四川省干部教育培训规划（2024—2028年）的实施方案》，举办2024年乡科级领导干部进修班暨中青年干部培训班，培训干部人才70人次，切实提升干部专业素养和统筹能力。三是健全干部培养使用体系。形成《全县干部队伍建设五年规划》《关于加强干部全周期培养管理的实施意见》《“百日炼钢”成长计划实施办法》《“淬火成钢”成长计划实施办法》《“青年干部大讲堂”实施办法》《领导干部评价和推荐干部实施办法》等制度；于2025年1月开展第五次领导干部评价和推荐干部工作，着力培养储备一批能力优秀的后备干部。

（42）抓基层党建还有薄弱环节。执行干部基层服务年限政策不严格，上轮巡视以来有6名干部在乡镇工作未满最低服务年限即调离，最短的仅在乡镇工作1年10个月。

整改情况：一是强化党建工作指导。每月印发党建任务清单，从理论学习和工作任务等各方面指导各级党组织抓好基层党建工作。二是完善工作规范。结合实际情况，修改完善《峨边彝族自治县机关事业单位工作人员调动、借调（跟班学习）和参加县外遴选（招考）工作办法》，进一步明确调出县外、报考遴选等相关人员资格条件，严格按照办理流程执行。三是建立管理台账。已建立新录用人员服务年限管理台账，在干部调动、提拔等关键环节实行动态监管，严把乡镇最低服务年限关口。

（43）全县有22个村2022年、2023年均未发展党员。

整改情况：一是建立县级入党积极分子储备库。加强党员后备力量培养力度，建立县级入党积极分子储备库，截至目前91个村储备农村入党积极分子322名。二是精准制定党员发展计划。积极向市委组织部争取2名省外农民工发展党员指导性计划，全年向53个村下达发展党员指导性计划，截至目前已全部消除连续2年不发展党员的村22个。三是优化组织设置，规范党员发展。调整优化9个部门党组，成立4个国有企业党委，进一步优化基层组织设置。举办党务干部能力提升培训班，189名党务干部参加培训，进一步提升党务干部业务能力和工作水平。

（44）落实“党组织领导的校长负责制”不到位，峨边民族中学、沙坪镇小学党组织书记由县教育局人员长期兼任，党员校长、副校长未按要求在所在学校党组织任职。

整改情况：一是调整中小学党政领导班子。严格落实党组织领导的校长负责制。已全面排查全县各中小学校落实党组织领导的校长负责制情况，按要求对峨边民族中学和沙坪小学党总支书记进行调整。二是完善中小学党政班子选配制度。规范中小学党政班子选用程序。已制定《峨边彝族自治县中小学校党政班子选拔任用管理办法》《峨边彝族自治县教育集团党政班子竞聘上岗实施办法》，规范各中小学校党政班子选拔任用工作。

（四）落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改方面

8．反馈问题：落实整改主体责任还不到位，部分问题整改不彻底。

（45）对巡视监督反馈问题整改重视不够，部分整改情况不够聚焦、不够具体，整改落实督导不力，一些问题依然存在、反复发生。“贯彻落实打好污染防治攻坚战重大部署还不到位，力度决心还不够”问题整改还不彻底，仍有部分乡镇养殖废水接入生活污水管网。

整改情况：一是提高政治站位。县委常委会会议传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神、《中国共产党巡视工作条例》《关于进一步推动新时代巡察工作高质量发展的意见》。自省委第二巡视组反馈意见后，制定了《中共峨边彝族自治县委十二届省委第四轮巡视反馈意见整改落实方案》，对照反馈意见指出的4个方面8类39个销号问题，细化分解为59个具体问题，明确了19名牵头领导、21个牵头县级部门，制定具体整改措施213条、逐一明确完成时限。县委先后召开5次县委常委会会议、2次县委落实中央和省委巡视组反馈意见整改工作领导小组会议以及县委巡视整改工作推进会议、县委巡视整改调度会议、县委巡视整改办工作推进会议等，审议整改方案、听取整改进展，专题安排部署巡视整改工作10余次，推动全县上下一盘棋一条心一股劲做好巡视“后半篇文章”。牵头县领导切实履职尽责，聚焦分管行业领域，认真研究谋划、抓好统筹协调，组织召集专题研究153次、开展现场调研督导140次，推动整改落实工作，确保整改任务落地见效。二是加大执法力度。组织环保、住建等部门加大执法力度，禁止养殖户将养殖污水接入管网。截至1月没有发现问题线索，下一步将继续强化监督管理，对违法行为严肃处理，对相关责任人追责问责。三是加强养殖废水治理宣传。组织乡镇畜牧兽医站配合乡政府对农户进行宣传指导，实现13个乡镇全覆盖宣传指导，禁止养殖废水接入生活污水管网。四是强化业务培训指导。组织各乡镇分管负责同志和畜牧兽医站人员开展业务培训2次，实地指导9次，督促各乡镇畜牧兽医站加强对养殖户的教育和引导。五是加强督导。将巡视、环保督察、审计发现问题纳入县委专项督查内容，建立整改台账、明确整改措施、整改时限、整改责任，并由县委办牵头，建立“周调度、月通报、季会商”督办机制，适时开展回头看工作，督促各个问题整改落实到位。省委第四轮巡视反馈意见以来，县委组织调度9次，会商4次，在县“四大班子”联席会通报整改情况4次。六是建立健全巡视巡察整改机制。制定印发《峨边彝族自治县关于强化巡视整改和成果运用的十三条措施》《峨边彝族自治县巡视反馈问题整改成效审核评估工作措施（试行）》，标准化、规范化推进巡视整改工作，持续跟踪问效，加强组织调度，坚持清单化推进，适时组织开展“回头看”，确保问题不反弹、整改不走样；对“长期坚持”“基本完成”“未完成”的，明确具体措施、阶段性整改目标，确保整改任务落到实处；对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责。

（46）2024年3月，五渡镇双凤村某养殖专业合作社粪污大量外溢至村道，恶臭弥漫、影响通行。

整改情况：一是督促问题整改。制定整治方案，责成峨边先华种植养殖专业合作社对溢流痕迹及村道粪污痕迹进行清理。责成合作社购买专业吸粪车，加强储粪池管理，不定期地用吸粪车对粪污进行还林还田综合利用。二是开展举一反三。组织工作专班，按要求对中央第一轮和第二轮环保督察、第三轮省环保督察及近年来农业领域环保信访案件，开展了“回头看”，前期问题已全部整改到位。对全县养殖场（户）开展全覆盖排查，建立问题排查整改台账，确保养殖污染问题消除存量，遏制增量。督促各乡镇不定期对辖区内养殖场（户）进行排查，引导养殖场配备环保设施。三是建立长效机制。印发《关于常态化开展全县畜禽粪污资源化利用和畜禽养殖污染巡查指导的通知》和《关于开展畜禽养殖场污染问题排查的通知》，常态化开展畜禽粪污污染排查和畜禽粪污综合利用指导工作，畜禽养殖粪污造成环境影响事件逐步减少，发现问题及时整改，形成了常态长效机制。加大宣传指导力度，提高养殖场户法律意识，从根源上杜绝此类事件的再次发生。四是加快项目建设。全县畜禽粪污资源化利用整县推进项目养殖场（户）建设核实调整后已基本完成，采取“填平补齐”方式优化粪污处理设施设备，粪污经过干湿分离后还林还田。全县畜禽粪污处理中心已完成招投标，预计2025年底完工，建成后全县畜禽粪污资源化利用率将达到90％。

（47）5月，峨边“水厂建设严重滞后、保护区外违法取水、保护措施落实不力”等问题被省级环保督察通报。

整改情况：一是调查处理。县纪委监委对相关违纪违法行为进行调查处理，对2名人员立案查处，对5名人员组织处理。二是推进二水厂项目建设。完成白沙河窑坪岗内口沟、水泥桥沟、零号桥沟、中岗子沟4个饮用水水源地取水口的拦水坝和沉沙池建设，完成8公里输水主管安装铺设和2个蓄水池建设，形成1．2万吨/天的供水能力。2024年10月8日停止在麻柳湾取水，启用白沙河窑坪岗饮用水源地向县城区供水。三是强化监督管理。2024年6月，已增设芹菜沟、新坟沟取水口沉沙池在线视频监控2套，修复破损隔离网200米，在芹菜沟桥洞增设钢筋网隔离；加强对保护区设施设备日常管护，实行封闭式管理，常态化开展巡查，防止人员进出。

（48）针对“‘三公’经费管控不严”问题，虽开展了两轮“吃公函”问题监督检查，但整治不到位。

整改情况：一是认真核实。对来峨调研报销问题重新开展资料清查，经查，相关部门来峨调研费用不存在两头报销情况。二是开展检查。组织开展全县各部门各单位自查自纠和重点抽查工作，从检查情况来看，均未发现“三公”经费使用不规范问题。三是完善机制。组织开展公务用车管理培训会，学习公务用车管理制度、公务用车管理平台操作方法。印发《关于进一步规范全县党政机关公务用车管理的通知》，进一步明确公车管理单位及用车单位的职能职责，规范公务用车管理。

（49）本轮巡视发现，2021年县接待部门仍有无公函接待21次、报销金额4．2万元，违规报销酒店住宿费用3．7万元。

整改情况：一是组织核实费用。根据反馈意见，重新认真组织清查工作，经核查，不存在两头报销情况，并对接待部门再次培训《峨边彝族自治县党政机关国内公务接待管理实施细则》相关规定，强化思想认识。二是加强政策培训。组织开展全县财务人员业务培训会，详细解读《峨边彝族自治县党政机关国内公务接待管理实施细则》和《关于进一步规范全县公务接待的通知》，要求各单位严格执行公务接待相关规定，做到“先审批、后接待”、报销要“三单”齐全。三是加大监管力度。组织全县各部门各单位开展自查自纠和重点检查工作，均未发现公务接待方面的问题，不存在陪餐人员超标、报销“三单”不齐等问题。四是完善管理机制。印发《关于进一步规范全县公务接待的通知》，明确了公务接待的流程、接待审批单参考模板、接待工作方案参考模板等，要求各单位贯彻落实相关管理办法，坚决反对“四风”问题。

四、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（1）推进移风易俗成效不佳，对治理彝族群众“高价彩礼”问题办法不多、力度不够，对干部群众的宣传教育还不到位，巡视谈话普遍反映“高价彩礼”明降暗升、反弹回潮；巡视信访反映和走访了解，彝族婚姻礼金和聘金明面上要求总计不超过7万元，但私下实际高达数十万元，普通收入家庭的年轻人结不起婚、一人结婚全家负债的现象仍然存在。

整改情况：一是完成《移风易俗条例实施细则（征求意见稿）》，待出台后作为指导全县移风易俗工作的纲领性文件并印发实施。二是印发《关于加强高价彩礼治理工作宣传的通知》，组织开展“高价彩礼”治理工作宣讲活动38场次，发放宣传资料6000余册。制作《让彩礼回归“礼”性》《抵制高价彩礼倡导文明婚俗》2个宣传片，在“峨边在线”微信公众号平台上发布宣传，全面覆盖到各乡镇、村（社区）微信群里。三是制定《关于德古参与政策理论宣讲工作方案》，组织“德古”业务培训会2次，结合“高价彩礼”治理集中开展宣讲7场次，受众群众约600余人次。四是召集13个乡镇及10个相关部门负责人召开移风易俗工作推进会，进一步明确了各乡镇、各部门职责任务。加大对公职人员的宣传教育和监督，主动严格落实《移风易俗条例》，带好头、做表率。结合工作需要，讨论研究杨河乡仲子村为“高价彩礼”治理工作试点点位，指导制定工作实施方案，健全工作机制，落实工作任务，明确工作责任，争取起好头、见成效。五是制定《高价彩礼信访举报机制》《关于征集党员干部违规操办婚丧喜庆事宜问题线索的公告》等，进一步畅通了反映举报违规“高价彩礼”信息渠道。六是加大查处力度，强化县纪委监委、县法院、县检察院、县公安局等相关部门之间的协作机制和沟通渠道，举全县之力，以高压态势，零容忍的态度，常态化推进高价彩礼违法行为查处。坚决做到发现一起，查处一起，震慑一片。

（2）对部分汉族群众修建“活人墓”“豪华墓”等陋习整治不力，农村隆丧厚葬、轻生重死现象不同程度存在。

整改情况：一是开展专项整治。制发“豪华墓”“活人墓”问题专项整治行动方案，摸清全县现存“豪华墓”64座，“活人墓”260座，制定“一墓一策”，按照“一迁二改三绿化”原则，建立每月调度工作机制，每月对整治情况进行调度，对整治不力的乡镇，主动深入实地进行指导，争取在2026年6月前全面完成整治工作，并长期坚持，目前已完成整改“豪华墓”“活人墓”及旧坟拆迁66座。二是建立联合执法机制。整合自然资源、林业、民政等监管力量，设立网上举报热线，依法打击违规占用林地、耕地丧葬行为，开展联合执法3次，推动整改3个违规占用林地、耕地丧葬行为。三是加强殡葬改革工作。制定了《土葬区和火葬区调整实施方案（征求意见稿）》，开工建设峨边彝族自治县殡仪馆建设项目，投资2720万元。完工投用新林村、宜坪村、长虹村农村公益性墓地，占地面积16．52亩，总投资220万元，制定《关于峨边彝族自治县公益性墓地墓穴收费墓地维护管理费收费标准的通知》，保障农村群众基本殡葬需求。四是强化政策宣传引导。推进绿色惠民殡葬政策，2024年168名逝者家庭享受减免或补贴基本丧葬服务费用16．40万元，乡镇、部门联动强化宣传引导，发放宣传资料2000余份，倡导厚养薄葬、节地生态安葬等文明新风尚。

（3）改变教育落后现状差距较大，对办好人民满意的教育重视不够、措施不力，学位“城挤、乡弱、村空”矛盾日益突出，全县教育质量整体不高。

整改情况：一是构建城乡优质均衡教育服务体系。制定《峨边彝族自治县关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案》《峨边彝族自治县基础教育布局规划》，科学布局校点建设，撤并“小散弱空”学校、教学点，截至目前共撤并54个幼教点、9个村小教学点；制发《峨边彝族自治县教师“县管校聘”工作方案》《关于推行教师标准工作量的实施方案》等政策措施，推进城乡师资均衡配置，促进学校管理和绩效考核规范化。二是加快学校规划建设。新建红星九年一贯制学校，建成后新增城区学位2500个。三是持续推进“集团化、合作化、特色化”办学。优化《集团化办学工作方案》，持续推进教育集团建设，实现教育资源有效整合，推动义务教育优质均衡发展；深化与海亮教育集团合作办学，用好帮扶资源，发挥示范引领作用，优化考核细则提高办学质量；深化“组团式”帮扶，开设宏志班5个、日语班2个、彝语班3个、艺体班3个。四是实施“一生一策”。邀请川师大和省招考院专家2次对高中学生进行生涯规划讲座，建立了“一生一策”学生生涯规划；安排艺体培养专项资金60万元，引进艺术类专业机构，对峨边中学学生开展艺体特长生培养。五是强化职普融通工作。峨边职业中学与峨边中学签订《民族地区普职融通合作办学协议书》，峨边职中5名学生成功转入峨边中学就读，实现了职普教育的有效衔接。

（4）防范化解安全风险隐患还有薄弱环节，统筹发展和安全存在短板弱项，对风险隐患的警惕性、预见性还不够，增强人民群众的安全感还有差距。县城建设管理水平滞后，人口拥挤、房屋密集、街道狭窄，且乱搭乱建现象比较突出，学校、居民小区、农贸市场等场所消防安全隐患较多。

整改情况：一是抓实消防安全专项整治。开展以施工动火作业为重点的消防安全专项整治行动，对学校、居民小区、农贸市场等人员密集场所进行全面排查，督促场所落实消防安全主体责任和监管责任。累计摸排并录入系统人员546人、设备202台、场所1947个，对全县34所学校、幼儿园开展消防安全检查，检查居民小区12个、农贸市场2个，督查整改火灾隐患25处；推动宾馆、学校安装独立式感烟报警器421个，全面完善消防安全基础设施建设，消除消防安全隐患。二是全力筑牢安全生产防线。制发《峨边彝族自治县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，深入推进9大行动28项具体工作任务，在县安委会框架内设立18个重点行业领域安全生产治本攻坚三年行动，组织开展企业主要负责人培训54次1859人。推进“强安2024”监管执法专项行动，整改问题隐患1163个，行政立案处罚51起，罚款21．86万余元。开展有限空间安全生产专项整治，统筹推进畜禽养殖、工贸等涉有限空间行业领域隐患治理和风险管控，组织宣传教育9037人次，开展指导帮扶1322人次，累计整改问题隐患178项。开展矿山安全生产隐患大排查大整治，对11家在建在生产矿山企业进行22次深入全面检查复查，整改完成问题隐患35条，形成了治本攻坚安全隐患排查、责任、整治等闭环管理体系，筑牢安全生产防线。三是狠抓违建房屋联合整治。开展乱搭乱建（拆违）专项整治行动，制定专项整治行动方案，收集2022年以来认定的违反规划建设案件，建立违建台账90个，依法有序分类开展专项整治，已拆除违建面积1400余平方米。四是建立健全联合执法机制。制定《城市管理联合执法机制实施方案》，形成了网格员、属地、部门三级联动、分工负责、密切配合、互补互促、联防联治的城市管理联合执法机制，持续提升城市规划、建设和现代化治理水平；实行“全科采集、全科协管、全科协执＋阵地”，建立“网格员＋属地＋部门”工作机制，全时段开展巡查工作，形成了协作快查快处机制，遏制了全县违规建筑蔓延势头。

五是加速推进城市建设补短。结合“精修细补十项民生工程”编制完成《城市有机更新实施方案》，完成城中村改造《五年规划》和《三年计划》申报，已完成7个老旧小区改造，剩余13个小区已完成总工程量的20％，预计2025年12月完工；编制完成《城乡住房供应和保障体系建设规划》，新建成停车场3个，电动自行车充电桩60套，逐步推进城市有机更新。六是逐步提高城市规划水平。《县国土空间总体规划》已取得省政府批复，总规数据库已上报自然资源部汇交并审核通过，编制完成《控制性详细规划方案》；梳理完成全县“四公一农”基本情况，形成《“四公一农”建设提升三年行动实施方案》，按照轻重缓急、分年度有序组织实施，对城区既有建筑逐步实现“拆、留、改、建”，强化民生实事项目推进，疏解老城功能、缓解城区拥堵局面，建设闻者向往、来者依恋、居者自豪的美丽峨边。七是建立机制规范城市管理。制发《关于利用城市空间开展相关活动的使用管理一支笔审批制度的通知》，明确城市公共空间使用、审批程序和管理方式，强化使用过程监管和部门依法依规履职。

（5）G245绕城路二期、高铁站进城大道项目相继于2021年底、2022年10月停工至今，影响县城交通通达性和城市形象。

整改情况：成立了县委常委、政法委书记，县政府副县长、县公安局局长为组长的征拆专班，目前房屋征拆涉及35栋数据已锁定，形成了征拆方案。峨边绕城公路新建工程、枢纽站、进城大道三合一报件已取得土地预审和立项，施工图已批复，已于2025年1月复工，预计2026年7月完工。

五、下一步工作打算

（一）坚定政治方向，强化政治定力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻习近平总书记对四川工作重要指示批示精神，进一步加强党的全面领导，着力把巡视整改融入日常工作、融入深化改革，融入全面从严治党、融入班子队伍建设，不折不扣继续落实好省委巡视整改工作要求。

（二）坚持结果导向，推动深入整改。全面落实巡视整改主体责任，全力做好巡视“后半篇文章”，坚持“事要解决、人要处理、长效机制要建立”，把巡视整改作为一项重要的政治任务，保持工作力度不减、整改标准不降，不停步、不松动、一抓到底。对已完成整改的任务再巩固，适时开展“回头看”，确保问题不反弹。对需要逐步解决、进一步整改的任务，继续紧盯不放，按照整改措施组织落实。对“长期坚持”“基本完成”“未完成”的，明确具体措施、阶段性整改目标，建立中长期工作机制，直到彻底完成、全面清零；对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责。

（三）全面从严治党，深化党的自我革命。落实全面从严治党主体责任，不断推动全面从严治党向纵深发展。深入落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，持续加强领导班子建设，严肃党内政治生活，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。树立正确选人用人导向，加强对干部的全方位监督和管理。加强基层党组织建设，不断提升基层党组织组织力、战斗力、凝聚力。巩固拓展党纪学习教育成果，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，完善权力配置运行的制约和监督机制，持续整治形式主义为基层减负，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，大力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

（四）强化成果运用，推动高质量发展。树立抓整改就是促发展鲜明导向，坚持将抓好巡视整改与推动中央和省委重大决策部署相结合，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”和市委“产业强市、文旅兴市”发展战略，自觉把推动峨边全面振兴放在全市、全省、全国大局中来思考、谋划和推进，坚持大抓产业、大抓项目、大抓招商，以科教人才、规划引领、数字赋能、要素流动、营商环境“五个先行”进一步全面深化改革，守牢巩固脱贫成果、耕地保护和粮食安全、生态环境保护、社会稳定等底线任务，在增速上继续努力“争三拼第一”，在总量上勇敢推进“十分之一行动”，努力以一域之力尽全局之责，以一域之光为全局添彩。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0833—522261；通信地址：乐山市峨边彝族自治县县街1号（邮编614300）。

中共峨边彝族自治县委

2025年5月23日