同志们：
今天，县委、县政府召开全县廉政建设暨党政机关和企事业单位办公用房整改工作会议，主要任务是学习贯彻国务院和省、市廉政工作电视电话会议精神，安排部署今年反腐倡廉工作和党政机关、企事业单位办公用房整改工作。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，增强廉政建设的责任感和紧迫感
2013年，全县上下认真贯彻落实市委、市政府和县委关于廉政建设的一系列部署和要求，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以建设廉洁政府为目标，改政风、抓源头、强监督、严政纪、肃贪腐，大力推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，全县廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。一是各类违纪违法案件得到严肃查处。2013年，县纪检监察机关受理群众信访举报件148件/次，批准初核45件，初核转立案调查21件，移送司法机关3件，查结案件24件，处理党员干部27人，为19名党员干部澄清是非。通过查办案件，全年避免和挽回经济损失75万余元。二是正风肃纪工作得以深入开展。认真落实中央“八项规定”、省委市委“十项规定”和县委“八项规定”，坚决纠正“四风”问题，公车私用、公款互赠礼品、收受礼金等不正之风得到有效遏制。三是群众切身利益得到有效维护。紧扣工程建设项目招投标、国有土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等关键领域，开展同步监督和专项检查，督促在工程建设项目招标上建章立制，坚决纠正违法违规问题；加强公共资源交易平台建设监督，推进行政权力运行电子监察平台建设；开展强农惠农政策监督检查，坚决纠正扶贫项目建设、教育卫生领域及公路“三乱”中损害群众利益的突出问题。四是群众满意度有了大幅提升。2013年全县党风廉政建设群众满意度综合指数得分为81.57分，比2012年高出12.34分，增长17.8%，在全省183个县（市、区）中的排位从2012年的176位上升到127位。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全县廉政建设和反腐败工作仍然存在一些问题和不足，主要表现在：党风廉政建设责任制还没有完全落实到位；个别部门有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；个别党员领导干部违纪违法问题时有发生，一些损害群众利益的突出问题没有从根本上得到解决；腐败问题在一些领域还没有得到有效遏制。上述问题如果不解决或是解决得不好、不彻底，各类违法违纪现象就得不到有效遏制，政府公信力和执行力就会被削弱，建设廉洁、勤政、务实、高效政府就会成为一句空话。
今年，中央关于反腐倡廉建设的举措更加务实，安排更加具体，可以说，反腐倡廉的“大气候”已经形成，反腐倡廉工作必将进一步深入推进。1月14日，习近平总书记在中央纪委第三次全会上强调，要坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。2月11日，国务院召开第二次廉政工作会议，李克强总理要求各级政府和部门要认真贯彻习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，落实中央纪委三次全会关于反腐倡廉的部署，提出了今年反腐倡廉工作的六项重点，要求全国上下坚定不移惩治腐败、促政风转变，以抓改革建机制推进廉政建设，努力取得人民群众满意的新成效。2月14日，全省召开第二次廉政工作电视电话会议，魏宏省长就全省政府系统廉政建设提了八项工作任务和要求，强调要坚持以抓作风、改政风，促进廉政建设，要在行政权力最容易失控、最容易发生不廉洁和腐败的环节建立健全制度规范。随后，市上召开廉政工作电视电话会，张彤市长要求切实改变工作作风、深化制度建廉、强化监督检查，不断深化源头反腐倡廉工作。2月17日，县纪委召开七届四次全会，县委小川书记要求全县党员干部严明党的组织纪律，全面落实惩治和预防腐败体系工作规划，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。新年伊始，如此高密度、多层次的反腐工作会议，中央、省市各级主要领导如此态度坚决、措词严厉的反腐工作要求，广大人民群众对奢靡腐败行为“人人喊打”的社会舆论，都给我们发出了一个信号，反腐倡廉没有终点，必须长抓不懈，一抓到底。我们务必要深刻认识反腐倡廉工作的极端重要性、紧迫性、长期性和复杂性，切实增强执政忧患意识、政治责任意识和现实紧迫意识，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县关于加强廉政建设的各项决策部署上来，进一步转职能、转方式、转作风，以改革创新、攻坚破难的精神，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，扎实推进全县廉政建设和反腐败工作，努力营造政治清明、作风清新、为官清廉的政治环境。
二、明确任务，突出重点，扎实推进全县廉政建设
当前，我县正处在爬坡上坎、追赶跨越，加快与全市同步建成全面小康社会的关键时期，要实现“两个翻番、两个加快”的奋斗目标，关键要有一支思想纯洁、作风扎实、执行力强的干部队伍。面对各地抢抓机遇、竞相发展的逼人态势，我们唯有大力加强党政系统廉政建设，不断提高行政效能和工作水平，把党风廉政建设提高到事关党和国家生死存亡的战略高度，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气来抓，才能在后发中实现赶超，在赶超中实现进位。
（一）继续严格执行八项规定和“约法三章”。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，决不允许“上有政策、下有对策”。领导干部要严格要求自己，深入贯彻执行中央“八项规定”、省委市委“十项规定”和县委“八项规定”，严禁用公款相互宴请、赠送节礼、高档消费。纪检监察机关要严格执纪问责，强化督查，盯住重大节假日开展廉政提醒和明察暗访，重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为，及时查处违纪违规行为，点名道姓通报曝光。要严格执行“约法三章”，坚决停止新建和改扩建楼堂馆所，严控机构编制和人员，确保“三公”经费和会议费只减不增，对违规者一经查实坚决予以惩处。要加强对县委县政府重大决策、重要工作、重点项目的监督检查，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的人和事，坚决克服“梗阻”现象，着力解决政策“不落地”问题，确保政令畅通。
（二）持之以恒反“四风”。去年，县纪检监察机关采取有力措施铁面反“四风”，查处工作不在状态问题3起，效能告诫4人；查处作风问题单位3个，效能告诫3人；查处涉及“四风”问题案件3起，给予党纪政纪处分4人。今年，我们要贯彻执行好《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等制度，从源头上杜绝“四风”问题。要从群众最关心、最迫切的问题入手，在党的群众路线教育实践活动中，继续治理涉农乱收费和教育乱收费，坚决取消不合法、不合理的收费项目，切实减轻群众负担。对医疗卫生、公共服务、社会保障、征地拆迁、廉租住房建设、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等与人民群众利益密切相关工作中出现的各种损害和侵占群众利益的违法违纪行为，要及时纠正和查处。要从最习以为常的环节入手，在公务接待、出差报销等环节上，严格执照《党政机关国内公务接待管理规定》，严控因公接待费用，严管餐费报销，严禁私人消费公款支付，县纪检监察部门要加强日常监管，审计部门要强化适时审计监督，严格落实单位一把手责任，严格问责追究，严肃查处顶风违纪行为。
（三）优化政务环境。要把政风行风建设和优化政务环境作为建设人民满意政府的关键一环来抓，切实加大问绩问效问责力度，促进政府机关和工作人员廉洁、勤政、务实、高效。去年，我们对行政审批事项进行了清理，审批事项由231项精减至138项。今年，还要加大清理力度，继续精简行政审批事项，优化审批流程，大力推行“联合审批”、“一站式”服务制度，要开通重大项目审批绿色通道，建立重点投资项目审批代办服务机制，不断提高审批效率。要加强行政决策公开，对涉及群众切身利益的重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台等，实行公示制度，切实提高政府公信力。纪检监察机关要加大明查暗访力度，对行政不作为、乱作为、慢作为和门难进、脸难看、话难听、事难办以及执行力差的单位和个人要坚决问责，对“吃、拿、卡、要”谋取私利问题要严肃查处。目前，我县政府投资工程建设项目的招标领域有一些不良倾向，有的是人为设置限制条件，有的是在报名条件的设置、评标专家的选择上，有意识地向某家企业靠拢。俗话说，“魔高一尺，道高一丈”，这股歪风必须刹住。县发改经信局要加强对上述问题的研究，牵头制定有针对性的措施，切实改进招标管理工作；纪检监察部门要严肃查处在政府投资工程建设项目招标领域中陷入利益格局的人员，抓出典型、“杀一儆百”，坚决杜绝和遏制违法乱纪的行为。
（四）强化制度建设。要通过科学的制度设计、刚性的制度约束、严格的制度执行，保证干部“干成事、不出事、创一流”。要完善重大行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，不断增强公共政策制定透明度和公众参与度。要健全完善监督制度，健全落实重大项目和民生工程领导分工责任制和跟踪监督制，对全县重点领域、重大项目、重点工程、重要工作实行全程监督。要严格财务管理制度，切实强化预算管理，提高预算编制科学化水平，严格控制预算事项和支出调整。要全面执行“收支两条线”管理制度，完善专项资金管理制度，严查严惩贪污、挪用、截留专项资金及私设“小金库”行为。要以行政权力依法公开运行平台和行政效能电子监察平台为技术支撑，不断加强权力运行监督。要完善纠偏治乱的工作机制，切实解决乱收费、乱摊派、乱罚款的问题，切实纠正执法不公、“吃、拿、卡、要”和刁难群众等问题。要严格落实信访首问负责制、“一岗双责”制度、领导接待日制度、领导包案责任制度和重大信访案件会审制度，严格把握交办、督办、反馈、审查、回访等基本环节，每个信访案件都要做到事实清、政策清、意见清、责任人清、时间清、信访人清。
（五）严肃查处违法违纪案件。2013年，县纪检监察机关查办案件24件，案件查办数创历年新高，说明我县党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂。要坚持以零容忍的态度保持惩治腐败的高压态势，对顶风违纪的，发现一起查处一起。要结合党的群众路线教育实践活动，强化对政风行风的执纪监督，确保改进工作作风相关规定细化落地。要坚决有力“打老虎”，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件，发生在重点领域、关键环节的腐败案件。要毫不手软“拍苍蝇”，坚决查处发生在群众身边、损害群众权益的基层干部违纪违法、贪污腐败案件，让群众听得到、看得见惩治腐败的声音和成效，用惩腐效果凝聚民心、赢取民心。要防微杜渐“去苗头”，坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。纪检监察机关在查处案件时，要严格区分工作失误和违纪违法的界限，及时为受到错告、诬告的同志澄清是非，去除党员干部的思想包袱。这里要强调的是，县政府是纪检监察机关的坚强后盾，要坚决支持依纪依法查办腐败案件。
（六）落实党风廉政建设责任制。各乡镇、各部门、各单位“一把手”既是行政管理的第一责任人，也是廉政建设的第一责任人，要严格落实“一岗双责”，把廉政建设体现在各项工作之中，做到同部署、同检查、同推进。要勇于担当、主动履职，管好自己、管好下属。要加强责任追究，对严重违纪违法案件，实行“一案双查”，既要查当事人的违纪违法行为，又要倒查追究相关领导责任。各部门要自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受人民群众监督和舆论监督，保证权力的透明行使。县“两会”已经召开，各部门在办理县人大代表建议、意见和县政协委员提案时，要及时分类，研究整改意见，能整改到位的坚决整改，现行政策不能答复的一定要态度端正、解释清楚。
（七）切实做好党政机关办公用房清理工作。为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔2013〕17号）精神，根据四川省省直机关事务管理局《关于报送领导干部办公用房整改情况的通知》（川机管发〔2014〕11号）文件要求，全县要切实做好党政机关办公用房清理工作。一是要严格整改范围和标准。各乡镇、县级各部门、国有企事业单位超标办公用房均应整改，标准按照原国家计委计投资[1999]2250号文件规定，具体为：县（市、旗）级正职20㎡/人（实际使用面积）；县（市、旗）级副职12㎡/人；正科级9㎡/人；副科级以下6㎡/人。国有企事业单位参照执行。二是要结合实际采取合理方式整改。整改方式大致有“调换”、“隔断”、“全部腾退”等，请各乡镇、各部门根据自身实际灵活采用，但整改后必须符合要求，整改必须到位，不能搞应付。三是要明确整改时限。各单位、各部门务必于2014年3月6日前完成自查清理，2014年3月18日前全面完成整改任务，并将自查清理和整改完成情况报县国资办。四是要严肃工作纪律。一要高度重视，各单位、各部门要高度重视党政机关办公用房清理整改工作，要将其作为当前的一项重要任务，作为“破四风”的一项重要内容，结合正在开展的群众路线教育实践活动，抓紧抓好、务求实效。二要扎实整改，各单位、各部门要根据市县“四风”突出问题专项整治和正风肃纪工作要求，严格对照相关标准，抓好整改落实，上报整改情况数据务必真实有效，单位负责人签字认可，单位加盖公章。三要厉行节约，整改必须按照“节俭、实用”的原则进行，严禁走过场，弄虚作假；严禁借整改之名，高标准高配置装修办公场所。四要严格问责，县委督查室、县政府督查室、县监察局、县国资办将组织督查组对各单位、各部门整改情况进行督查，对整改不到位的，予以通报，情况不实的，纪检监察部门将对单位负责人进行诫勉谈话，情节严重的，追究相关责任人责任。
三、加强领导，强化责任，狠抓廉政建设各项任务落实
今年全县廉政建设和反腐败工作任务重、头绪多、要求高，各级领导，各乡镇、各部门要把反腐倡廉工作摆在更加突出的位置，进一步提高认识，落实责任，确保各项工作取得实效。
（一）强化责任意识。按照廉政建设责任制的要求，我是县政府廉政建设的第一责任人，对县政府廉政建设负总责。副县长要根据“一岗双责”的要求，对分管部门的廉政建设负总责。各乡镇、各部门的主要负责同志是本乡镇、本部门廉政建设的第一责任人，必须强化责任意识和主动意识，对班子内部和管辖范围内的廉政建设负总责。乡镇和部门的“一把手”，要强化不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，要把廉政建设工作放在更加突出的位置，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办；班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任，落实“一岗双责”，既要抓好工作，又要带好队伍。
（二）强化表率意识。包括我本人在内，各位副县长及各乡镇、各部门主要负责同志，一定要在廉政方面作出表率，严于律己，以身作则。要求下级部门和工作人员做到的，自己必须带头做到；要求下级部门和工作人员不能做的，自己必须首先不做。要警钟长鸣，恪尽职守，勤勉尽责，秉公用权，廉洁自律，清清白白做人，干干净净办事，努力让党和政府放心，让人民群众满意。
（三）强化监督意识。要强化制度约束，切实把各项纪律要求内化于心、外化于行，坚决纠正无组织、无纪律、自由主义、好人主义等不良现象，严格按纪律规定办事。监察、审计等专门监督机关要加强监督能力建设，切实履行监督职责，充分发挥职能作用，坚持原则，敢于碰硬。监察部门要突出加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进政府及各职能部门工作人员廉洁从政、依法行政、高效行政，要拿起从严执纪这把“快刀”，对违反纪律规定的，都要从严查处，一查到底。审计部门要加强对财政预算收支、专项资金、固定资产投资和国有资产等方面的监管，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。
同志们，推进政府系统廉政建设，任务艰巨、意义重大。全县政府系统一定要继续坚持德政兼修、勤廉并重，以党风廉政建设和反腐败工作新成效凝聚发展正能量，为推动彝区追赶跨越、美丽发展，建设山清水秀、富足文明、人民幸福的新峨边提供坚强保证。
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