关于印发峨边彝族自治县2018年中央财政专项扶贫资金用于脱贫攻坚项目实施方案的通知

峨边彝族自治县人民政府办公室
关于印发峨边彝族自治县2018年中央财政专项扶贫资金用于脱贫攻坚项目实施方案的通知

峨边府办函〔2018〕74号

各乡镇人民政府，县级有关部门：
    《峨边彝族自治县2018年中央财政专项扶贫资金用于脱贫攻坚项目实施方案》已经县政府常务会议研究同意，现予印发，请遵照执行。

峨边彝族自治县人民政府办公室

2018年9月5日

峨边彝族自治县

2018年中央财政专项扶贫资金用于脱贫攻坚项目实施方案

为全面贯彻落实中、省、市关于脱贫攻坚的系列决策部署，坚决打好精准扶贫攻坚战，不断改善全县建档立卡贫困村、建档立卡贫困户生产生活条件，确保项目安排精准、使用资金精准根据《四川省农村扶贫开发条例》、《四川省中央和省级财政专项扶贫资金管理办法》，结合我县脱贫攻坚实际，现将2018年中央下达我县财政专项扶贫资金安排使用制定如下方案。

一、编制依据

（一）四川省财政厅、四川省扶贫和移民工作局《关于下达2018年中央和省级财政专项扶贫资金的通知》（川财农〔2018〕52号）；

（二）《中央和省级财政专项扶贫资金管理办法》（川财农〔2017〕102号）；

（三）《四川省农村扶贫开发条例》

二、主要目的

对标贫困村退出“一低五有”和贫困户脱贫“一超六有”标准，按照“查漏补缺”的原则，安排实施部分贫村基础设施建设，贫困产业发展、未脱贫黄困户家庭奋进增收等项目，确保完成年度脱贫攻坚各项目标任务，不断完善彝区贫困群众生产生活条件和促进贫困户增收致富。

三、基本原则 

（一）聚焦重点，精准扶贫。围绕“两不愁，三保障” “四个好”目标和“六个精准”“五个一批”“五个一”要求，聚焦贫困村和贫困户安排脱贫攻坚项目。

（二）科学规划，尊重意愿。按照“户规划，村汇总，乡审核，县评审”的原则，坚持自下而上，逐村调查摸底，尊重群众意愿，对贫困程度深、贫困面广的优先进行规划，确保贫困村退出与贫困户减贫同步完成。

（三）统筹兼顾，注重民生。按照改善民生、加强配套、提升功能的思路，把解决和改善居住条件与有利于彝、汉群众生产活条件改善和脱贫致富、有利于培育和发展特色产业、有利于自然生态和文化生态保护与建设相结合。

四、项目及投资计划

（一）基础设施建设

1.金岩乡团结村：新建硬化通组公路（月儿坪-新村聚居点）0.8公里，规划资金113.31万元；

2.金岩乡团结村：新建通组公路工程项目0.8公里，规划资金13.5万元；

3.宜坪乡红岩村：群众搬迁聚居点市政工程项目（挡土墙、场平、水电、管网、道路等）1个，规划资金127.1万元；

4.沙坪镇岩悬村：硬化通组公路项目1.142公里，规划资金115万元；

5.哈曲乡巴溪村、瓦嘎村：新建硬化通组公路5.389公里,规划资金331.17万元；

6.宜坪乡红岩村：新建硬化通组公路5.96公里，规划资金305.83万元；

7.勒乌乡柑子口村：新建硬化通组公路3.95公里，规划资金260.44万元；

8.沙坪镇月包村：维修党群服务中心建设1个规划资金7.05万元。

（二）产业发展

1.计划退出村：2018年计划退出村产业发展项目35个村，规划资金421.97万元（35个村方案总规划资金2728万元，之前已安排资金2076.03万元）。

2.脱贫户：28487名建档立脱贫户奖励奋进计划，规划资金243.05万元（方案共需资金1469.05万元，之前已安排1226万元）。

（三）贴息项目。县发改局易地扶贫搬迁规划贴息资金153万元。

（四）项目管理费。按照四川省《中央和省级财政专项扶贫资金管理办法》（川财农〔2018〕102号）第十一条：从中央和省级财政专项扶贫资金中，按最高不超过1%的比例据实列支项目管理费。本次下达资金2111万元，除易地扶贫搬迁贴息资金153万元，安排基础设施等项目资金1958万元，安排项目管理费19.58万元，用于堪察、设计、预算、监理、审计等相关费用。

五、进度安排

（一）项目规划。按照“规划到村、设计到户”要求，由县扶贫移民牵头，各行业主管部门配合。指导聘请有相关资质的规划设计单位，在7月底前完成规划设计。按照“五个必须公开”要求进行公示，项目实施村严格按照“苗木自移、土地自调、矛盾自消、手续自办”落实相关工作。

（二）实施项目。项目实施主体和责任主体为各乡镇人民政府，8－10月为项目实施阶段，各有关乡镇要按照实施方案规定的进度要求，从8月1日至10月30日进行倒排工期，确保10月30日完成项目建设任务。

（三）检查验收。2018年11月10日前各乡镇全面完成项目自查验收，2018年11月30日前县扶贫移民局组织相关部门开展县级验收，并按程序完成县级报账，年底扶贫项目资金报账进度达到95%。

六、保障措施

（一）高度重视，强化领导。本方案涉及基础设施项目多，建设任务重，材料运输困难，各乡镇和县级相关部门务必高度重视，一把手负总责亲自抓，分管领导具体抓，安排专人负责，层层压实责任。各行业主管部门要加强技术指导，确保按时完成建设任务。

（二）严格程序，强化管理。严格按照四川省《中央和省级财政专项扶贫资金管理办法》有关规定执行，强化公告公示制度，严格执行工程类项目进行设计、预算、财政评审、政府采购、招投标、结算审计等规定程序。加强项目和资金管理，提高群众参与积极性，确保扶贫资金使用效益。

（三）严格考核，强化督查。严格兑现奖惩制度，对因工作不力，影响全县工作进度的单位取消评优资格；对工作出色，成绩显著的单位在年终绩效奖中予以加分；县“9+3”脱贫攻坚巡察组要加强督导，及时向县委县政府反馈项目进度情况，及时纠正违规违纪行为，确保项目资金安全。