2020年项目支出绩效评价指标体系

信息来源: 交通运输局 发布时间: 2020-12-28 14:15
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2020年项目支出绩效评价指标体系
分层分类指标 指标解释 评分方法 评价要点及说明 评价方式 评价属性 定量评价标准 得分情况
分层指标 一级指标 二级指标 方法归类 计算公式 整体评价 样本评价 定性评价 定量评价 国家标准 行业标准 地方标准 申报标准 历史均值 分值 自评分数 复评分数 
0 0.3 0.6 0.8 1
通用指标 项目决策(8分) 程序严密 项目设立是否经过严格评估论证,管理制度是否健全完善 分级评分法 不完善 较完善 完善 主要查看新增专项项目是否经过事前评估或可行性论证,延续性专项项目资金管理办法是否健全完善 4  2.4
规划合理 项目规划是否符合省委、省政府重大决策部署,是否与项目年度目标一致 分级评分法 不合理 较合理 合理 主要查看项目设立依据是否充分,符合省委、省政府重大决策部署和宏观政策规划,项目年度绩效目标与中长期规划是否一致。样本评价中,规划是否与现实需求匹配,是否存在因规划不够合理导致项目效益欠佳的情况 4  4
项目实施(12分) 分配合理 项目资金分配结果是否与规划计划一致;是否按规定及时分配专项预算资金 是否评分法 按项目法分配的项目,以所有项目点实施完成情况与规划计划情况进行对比。按因素法分配的项目和据实据效分配的项目,将资金分配方向与规划计划支持方向进行对比;省级接到中央一般性转移支付和专项转移支付后,应当在30日内正式下达到本行政区域县级以上各级政府;县级以上地方各级预算安排对下级政府的一般性转移支付和专项转移支付,应当分别在本级人民代表大会批准预算后的30日和60日内正式下达;《预算法》其他规定;分配依据充分的得分,明显不充分扣分。两种情况分值权重各占一半 4  4
使用合规 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定 缺(错)项扣分法 发现一处扣0.5分,直至扣完 项目资金是否符合国家财经法规和财务管理制度及有关专项资金管理办法规定;资金拨付是否有完整的审批程序和手续;是否符合项目预算批复或合同规定用途;是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况 4  4
执行有效 项目实施是否符合相关管理制度规定 缺(错)项扣分法 发现一处扣0.5分,直至扣完 项目实施是否遵守相关法律法规;项目调整手续是否完备;项目合同、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档;项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位 4  4
完成结果(10分) 预算完成 项目资金拨付到具体支持对象企业、项目(人)的情况 比率分值法 指标得分=项目资金到人到户额度/项目资金额度×100%*指标分值   主要查看项目资金拨付到人到户、到项目、到企业与资金总量的对比 4  4
目标完成 项目实施后是否完成预期目标 比率分值法 指标得分=实际完成任务量/绩效目标设定任务量×100%*指标分值   主要查看项目实施后产出数量指标完成情况 4  4
违规记录 项目管理是否合规 分级评分法 不合规 3处及以上不合规 2处不合规 1处不合规 合规 根据审计监督、财政检查结果反映专项管理是否合规 2  2
共性指标 项目效果(产业发展项目) 符合性(10分) 项目实施效果是否与县委、县政府重大产业政策、规划布局、资金投向等匹配吻合 比率分值法 指标地方=项目实施符合的点位数/所有选点总数×100%*指标分值 根据项目现场评价实施效果与绩效目标进行对比,汇总所有样本点情况综合分析政策整体吻合度 20 
成长性(10分) 反映不同类型产业政策实施对相关行业企业成长性的促进作用,主要反映支持对象的创新、创造、创业能力情况,产业结构情况,持续盈利能力情况。 比率分值法 指标得分=各项具体指标得分的平均分 根据产业政策实施对象的总资产增长率、固定资产增长率、主营业务收入增长率、主营利润增长率、净利润增长率等情况综合判断,统计年鉴相关数据为准
项目效果(民生保障项目) 区域均衡性(8分) 项目资金分配体现的均衡公平情况 分级评分法 不均衡 较均衡 均衡 按实际分配结果选择客观因素测算验证资金分配方法制定、分配要素设定、基础数据应用、测算依据选取等是否科学合理 8
对象公平性(8分) 项目资金分配结果是否公平合理,是否充分考虑地域条件、经济条件等 分级评分法 不公平 较差 一般 较好 公平 主要查看项目资金分配和实施结果是否体现公平公正性,是否存在明显的排他性和歧视性规定,是否做到大多数和少数的协调统一,统筹兼顾 8
社会满意度(4分) 相关群体满意度调查情况 比率分值法 按根据实际满意度与满意度标准值的比率计算指标得分 主要调研政策和项目相关方在政策实施过程中的满意值,通过不满意情况汇总分析政策在顶层设计、制度构建、管理实施及成效各环节的情况 4
项目效果(基础设施或设备购置) 功能性(10分) 反映公共基础设施建设功能是否达到计划能力,建成后是否正常并良好运行,延续性是否达到预期 比率分值法 发现基础设施功能明显未实现预期的,发现一项扣1分,直至扣完 主要查看建设项目是否实施方案实现预期功能,是否能够持续良好地运作,有效地维护,特别是公共设施类的项目,是否能有效满足人民群众的现实需要
配套性(10分) 项目建成后相关工程、点位是否相关协调,配套设施是否整体协调,是否全面衔接发挥整体效益 分级评分法 较差 一般 较好 重点查看区域内建设规划在空间分布、功能配套整合、土地利用等方面是否存在明显有违常理,不科学合理的情况
特性指标 产出指标(60%,30分)     数量指标(5%) 158公里县道,195公里乡道,570公里村道 比率分值法(完成低于50%,得0分;完成50%-60%,得0.3分;完成60%-70%,得0.6分;完成70%-80%,得0.6分;完成80%-95%,得0.8分;完成95%-100%,得1分;) ≤50% 50%-70% 70%-80% 80%-90% 90%-100% 158公里县道,195公里乡道,570公里村道 50  5
    质量指标(10%) 达到相关道路养护标准 ≤50% 50%-70% 70%-80% 80%-90% 90%-100% 保证县乡村道路达到相关养护标准 10
    时效指标(10%) 及时完成养护维修工作 ≤50% 50%-70% 70%-80% 80%-90% 90%-100% 及时完成养护维修工作 10
    成本指标(5%) 乐府办函[2016]37号文件标准,总控不超全年预算数300万元 ≤50% 50%-70% 70%-80% 80%-90% 90%-100% 按照乐府办函[2016]37号文件标准开展养护工作,维修费用按照当年相关单价执行,全年执行数控制不超过预算数300万元 5
效益指标(20%,10分)(备注:选取不少于2个二级指标)     经济效益指标 (具体内容)…… ≤50% 65%-75% 75%-85% 85%-95% 95%-100% 具体内容执行情况……
    社会效益指标 保证县乡村道路的安全、畅通、整洁 ≤50% 65%-75% 75%-85% 85%-95% 95%-100% 保证县乡村道路的安全、畅通、整洁 5
    生态效益指标 不破坏生态环境 ≤50% 65%-75% 75%-85% 85%-95% 95%-100% 不破坏生态环境,保持道路环境的整洁 5
    可持续影响指标 (具体内容)…… ≤50% 65%-75% 75%-85% 85%-95% 95%-100% 具体内容执行情况……
满意度指标(20%,10分)    服务对象满意度指标(5%) 群众出行满意度提高 ≤50% 65%-75% 75%-85% 85%-95% 95%-100% 道路安全畅通,广大群众的出行满意度大大提高 5
社会满意度(5%) 提高社会满意度 ≤50% 65%-75% 75%-85% 85%-95% 95%-100% 道路安全畅通,社会满意度大大提高 5
合计 100  98.4
1、评分方法归为六类:(1)是否评分法:适用于合规性等正反判断指标,正向满分,反向0分。(2)分级评分法:指标评分设置n级权重,指标得分按指标值所处区间的权重计算。(3)比率分值法:对存在连续性比率的指标,按比率乘以指标分值计算得分。(4)缺(错)项扣分法:按照要求所具备的事项计算,全部具备得满分,缺少一项扣X分。(5)满意值赋分法:设置一个满意值,指标值达到满意值得满分,未达到不得分或扣分。(6)按数累加法:若有必要用于加分项指标。
2、预算绩效指标标准:
(1)定性指标标准:
根据客观依据判断指标得分,一般采用是否评分法。
(2)定量指标标准:(技术标准、管理标准、工作标准):
国家标准:国家质量技术监督总局与国家标准化管理委员会制定,全国范围内适用,其他各级别标准不得与其抵触。
行业标准:国务院行政主管部门制定,行业标准用于特定行业。
地方标准:在没有国家标准和行业标准的情况下,地方政府、省级主管部门、财政部门可根据历史数据、统计数据、调研数据等设定绩效标准,可根据四川的实际情况按经济片区分设标准。
申报标准:对新实施的政策项目且相关基础数据匮乏的基础上,各方根据试点探索商定绩效标准,并在以后年度动态修订完善。
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