峨边：“四跟四走”助推精准扶贫精准脱贫

近年来，峨边彝族自治县挖掘山区资源优势和潜力，以市场需求为导向，以“农业增效、农民增收、农村增绿”为目标，突出“精准”二字，探索建立产业发展“四跟四走”模式，形成了“一头联结贫困户、一头联结市场”的利益连接机制，既帮助贫困户发展致富产业项目，又推动全县农业产业发展，有力地助推了精准扶贫精准脱贫，实现了贫困群众持续稳定增收。　　

扶贫资金跟着贫困户走　　

整合财政涉农资金。 统筹整合涉农资金3276万元，用于贫困村和贫困户产业扶贫、住房建设、村内道路、公共服务设施4大类65个补短项目，有力地改善农业生产条件。制定交通、水利、电力等22个专项扶贫计划，争取落实资金24.41亿元。截至目前，已拨付资金22.2亿元，2017年县本级财政落实扶贫资金1322万元、增长35.8%。　　

撬动社会金融资本。 建立产业、教育、卫生和小额信贷分险等四项基金8662万元，落实产业发展资金2543万元，撬动社会资本投入1.4亿元。围绕解决建档立卡贫困户贷款难题，积极对接有关金融机构，根据信用评级结果，放大分险金10倍发放扶贫小额信用贷款，帮助贫困户发展特色种养业。目前，已累计向1730户贫困户发放小额信用贷款5587万元。　　

实施“五小”到户工程。 因户施策，精准安排1312万元贫困户到户产业发展资金，鼓励贫困户发展短期见效、吹糠见米的“小种植、小养殖、小买卖、小务工、小刺绣”“五小”到户工程，以千家万户的“小”，形成一村一业、一户一品的“大”。目前，已帮助1328户贫困户发展马铃薯、核桃、中药材等“小种植”，1756户贫困户发展峨边花牛、山羊、跑山鸡等“小养殖”，237户从事蔬菜、水果、畜禽等农产品贩卖或就地经营小商品直销店，162户贫困户发展“彝绣”产业。　　

贫困户跟着乡村能人走　　

技能传授促就业。 组织53名专业技术人才和致富能人现场培训授课，针对在家发展种养殖业的贫困户，实施“家门口”流动轮训，培养技术明白人；针对就业意愿强烈的青壮年，实施“校门口”专班集训，培养贫困家庭大中专学生；针对已在外就业或有定向目标的贫困家庭劳动力，实施“厂门口”异地送训，培养转移就业能干人。今年以来，已培训农村种养技术明白人2.3万人次、大中专学生280名、就业能干人700人次。举行现场招聘会11场次，累计转移劳动力4.62万人次。　　

大户带养促增收。 以种养大户带动贫困群众发展产业，宜坪乡庙岗村养殖大户廖丽华与145户贫困户共同成立“丽华专业合作社”，将育成鸡免费发放给贫困户饲养，统一技术服务和疫病防治，每户贫困户饲养30只，每只鸡年产蛋150～180枚，专业合作社按1.8元/枚保底回收，直接带动户均年增收1万元左右。　　

能人带销促增利。 以致富能人带领贫困群众脱贫增收，沙坪镇月包村营销能人乔科明自建冷藏库，将薯农生产的马铃薯收购储藏、错季销售，既解决贫困户种植后顾之忧，又增加薯农收入。按收购储藏600吨计算，提前2月入库储藏，平均降耗10%，可帮助农户增收58.8万元，覆盖贫困户180户，带动户均增收3266元。　　

乡村能人跟着龙头企业走 　 　

龙头引领。 发挥龙头企业带动作用，省级龙头企业五旺公司利用贫困户冬闲地，采用统一供种、统一播栽、统一管理、统一购险、统一回收、保障收益“五统一保”模式，在10个乡镇、36个村建成有机蔬菜基地2万亩，实行保底价0.3元/斤回收，保证贫困户每亩收益不低于1500元，直接带动贫困户年人均增收2400元。　　

支部带头。 发挥基层党支部战斗堡垒作用，牵头组建专业合作社，利用彝族地区冬闲地、荒地，与农户抱团发展，采用订单生产模式种植高山蔬菜，实现彝区耕地利用由一熟向多熟转变。宜坪乡宜坪村党支部组建的合作社年均种植高山蔬菜1500亩，带动58户贫困户户均增收12000元。　　

公司经营。 与新希望集团公司合作，每年将5万头仔猪统一配送给贫困户饲养，免费提供饲料、技术、防疫，育肥猪出栏按肉料比统一回收，保证贫困户饲养每头猪有200～300元收益。引进乐山金鸿农牧有限公司，统一将羊羔托管给贫困户饲养，免费提供技术服务和疫病防治，出栏时增重部分和生产的羊羔按8:2（贫困户8成、公司2成）分成，贫困户按一户饲养10只计算，户均增收8700元。　　

龙头企业跟着市场走　　

实施“品牌+”战略。 加大“三标一品”认证力度，目前，已注册认证地理标志产品3个、无公害农产品1个、绿色有机食品6个、驰名商标1个。推行“峨岭云边”公用品牌和雪山玉芝、金凤凰、竹海、黑竹沟等双品牌管理制度，提高“峨字号”农产品知名度，增强市场竞争力。在2017年茶博会上，成功签订500万元茶叶供销合同。　　

实施“电商+”战略。 积极推进电子商务进农村，打造“线上农业”，带动“线下农业”提质增效。建成“峨边电商微商扶贫营运中心”，目前已与“来自星星的山货”等20个村级电商服务站直通连接，实现农产品销售无缝对接；金凤凰公司、土里吐趣农业开发公司等5个农村电商网点培训电商从业人员196人，实现线上线下交易980万元。　　

实施“旅游+”战略。 依托黑竹沟旅游市场，加快推进农旅融合发展，大力开发特色农旅产品，壮大乡村旅游，做长农民增收链条。目前，正全力推进底底古客栈、古井客栈、“五朵金花”等15个农旅融合项目，已建成“彝家乐”8家、特色民宿23家，推广坨坨鸡、峨边竹笋、彝家酸菜等9种特色农旅餐饮，带动贫困户户均增收1200元。