关于印发峨边彝族自治县2021年放心舒心消费城市创建工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

《峨边彝族自治县2021年放心舒心消费城市创建工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请按照创建工作职责，抓好2021年各项创建任务的落实。

                     峨边彝族自治县人民政府办公室

                            2021年4月27日

峨 边 彝 族 自 治 县

2021年放心舒心消费城市创建工作

实 施 方 案

消费是我国经济增长的第一引擎，是经济增长的最大变量和最具潜力的增量。为进一步改善消费环境，促进消费扩容提质，发挥消费对经济发展的基础作用，更好满足人民日益增长的美好生活需要和促进经济高质量发展，根据四川省人民政府办公厅《关于印发四川省完善促进消费体制机制实施方案的通知》《乐山市创建放心舒心消费城市实施方案》《乐山市加快建设全省区域中心城市深化放心舒心消费城市创建专项实施方案（2018—2022年）》《乐山市2021年放心舒心消费城市创建工作实施方案》，持续深入开展放心舒心消费环境创建，打造“放心舒心消费城市创建”品牌，特制定峨边彝族自治县创建放心舒心消费城市2021年度工作实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要批示精神和对市场监管工作的系列重要论述，深入实施我县“18345”发展战略，聚焦旅游大发展目标，加快构建“1＋1＋1＋4＋4＋N”全域旅游格局，按照各级关于完善促进消费体制机制的工作要求，以旅游、通讯、大型商超等行业为重点，持续开展放心舒心消费城市创建，进一步优化消费环境、扩大消费需求，打造峨边城市品牌，助力乐山加快建设世界重要旅游目的地和巴蜀文化旅游走廊世界旅游目的地。

（二）主要目标。持续深入开展放心舒心消费城市创建“N+1”示范工程，“一店一码”覆盖市场主体30户，“一店一码”巩固率达到82%以上。在我县行业试点开展“一店一码+行业（产品）溯源”活动；拓展“一店一码+市场监管”功能，完善“诚信乐山消费信用公示与服务平台”（以下简称“诚信消费平台”）数据资源，多形式提升“诚信消费平台”关注量、应用推广度，推动部门间信息共建共享，提升消费环境的监管效率和消费者的满意度。开展市场综合整治，强化消费者权益保护，为内循环“消堵”。

二、基本原则

（一）突出特色亮点。立足各地区域特色，挖掘亮点，找准创建突破口，与长江“十年禁渔”、国家知识产权保护、社会信用体系建设、疫情防控等工作结合，通过优化和改善消费环境，提升城市的商贸辐射力、品牌影响力、经济带动力。

（二）坚持问题导向。紧盯投诉热点、消费难点、民生焦点，着眼与群众生产生活密切相关的重点领域和行业开展放心舒心消费创建。

（三）完善制度规范。进一步规范、提升示范商场（企业）、示范街、示范景区、示范行业创建标准，逐步完善创建标准化体系建设。

（四）推动社会共治。推动构建政府主导、部门协作、企业自治、行业自律、社会监督、消费者参与、信用约束为一体的共治格局。

三、工作措施

围绕创建覆盖面再扩大、创建质量再提升、创建氛围再浓厚的思路，实施示范引领、标准化建设、信用建设、创建平台提质、市场综合整治、消费维权畅通六大工程，细化创建措施、量化创建指标，推进创建工作上档升位。

（一）实施示范引领工程。坚持“巩固提质扩面”的创建工作思路，扎实开展放心舒心消费城市“N+1”示范创建工程。即：着力培育创建一批放心舒心消费环境示范街（区）、示范景区、示范商场（企业）、示范店、示范行业，持续开展旅游业放心舒心消费环境创建，形成条块推进、上下联动的创建态势，创建示范街区1条、创建示范商场（超市）1个、创建示范景区1个、创建示范商场（超市）1个、创建示范行业1个，创建乡村旅游点（农家乐）2个、创建示范企业3户，“一店一码”覆盖市场主体30户，“一店一码”巩固率达82%以上。

（二）实施标准化建设工程。依据细化完善的《乐山市创建放心舒心消费城市示范街区标准》《乐山市创建放心舒心消费城市示范行业标准》《乐山市创建放心舒心消费城市特色小镇标准》，对标开展创建。制定《峨边彝族自治县创建放心舒心消费城市示范店标准》《峨边彝族自治县创建放心舒心消费城市示范企业标准》《峨边彝族自治县创建放心舒心消费城市示范商场（超市）标准》，确保创建工作的规范性、科学性、实效性。对当年纳入创建的行业，县创建办要加强与行业主管部门的对接、沟通，按照 “谁主管、谁牵头”的原则，由各行业主管部门牵头制定各行业创建标准，对已开展创建、未细化制定标准的行业，及时清理，迅速开展查漏补缺，补充完善相关行业创建标准。

（三）实施信用建设工程。加强市场信用体系建设，构建“一 时失信、处处受限”的信用机制。一要压实消费维权第一责任人责任。督促和引导经营者自觉遵循“自愿、平等、公平、诚信”交易原则，自觉做到依法诚信经营。引导企业主动发布综合信用承诺或产品和服务质量等专项承诺，发挥行业协会和商会的行业诚信自律作用。二要推进消费投诉信息公示与行政约谈。按照审慎公示、依法行政的原则，通过“一店一码”、公共电子显示屏、商场滚动显示屏等常态化开展消费投诉信息公示。用好消费投诉信息公示结果，深化消费投诉行政约谈，规范和警示被投诉量大、履行消费维权第一责任不力、调解成功率低、侵害消费者合法权益行为典型的经营者。三要严格消费维权制度执行。在全县景区、商超等重点行业深入推行消费环节首问和赔偿先付、线下购物无理由退货制度和《重要旅游购物场所30日无理由退换货制度》的落实，有效降低投诉率，提升消费者满意度。

（四）实施创建平台提质工程。坚持“互联网+”创建模式， 补齐消费宣传、消费引导、消费纠纷调处短板。一要充分发挥“诚信乐山消费信用公示与服务平台”（以下简称“诚信乐山消费平台”）旅游信息咨询、精品旅游线路推荐、乐山美食推荐、消费评价、微信快速消费维权等功能，广泛提升群众对创建放心舒心消费环境的知晓度、参与度和认同度。二要开展“一店一码+行业（产品）溯源”活动，结合长江“十年禁渔”、国家知识产权保护，以药品、涉鱼餐饮服务、农产品等行业为突破口，在放心舒心消费创建示范店进行试点，并逐步推广到其它行业。三要拓展“一店一码+ 市场监管”功能，根据市场监管业务需求，利用“诚信乐山消费平台”扩展市场巡查适时记录、行政许可预警、大数据统计分析等功能，在提升市场监管效能的同时有效降低行政运行成本。

（五）实施市场综合整治工程。以营造放心舒心消费环境， 提升消费者满意度为目标，由县经信局、县文体旅局、县市场监管局分别牵头，相关部门协同配合，开展预付式消费、电器售后服务、旅游市场突出问题、电商领域商品及服务质量满意度提升、消费维权提质加速五个专项行动，从民生关注度高的重点行业着手，查找影响当地放心舒心消费环境的堵点、痛点、难点问题，添措施、补短板、抓规范，加强部门间横向协作和县乡两级纵向发力，以高压的态势形成监管合力，严厉打击各类侵害消费者权益的违法行为，着力构建安全放心的消费环境与消费友好型市场环境，不断提升峨边消费者满意度指数，为内循环“消堵”。

（六）实施消费维权畅通工程。一要畅通消费投诉渠道，通过12315热线、全国12315互联网平台、诚信乐山消费信用公示与服务平台、ODR企业、来信（来访）、政务服务热线或其他单位转办、在商场（景区）等设立的消费维权服务站等多渠道、多形式提供市场监管咨询、消费投诉和举报服务。二要提高消费维权效能，加强消费维权人员业务培训，规范消费纠纷投诉举报集中接听登记、分送、跟踪督办、处理、告知回访五个环节，最大限度压缩消费纠纷办理时限，及时回应消费者诉求。三要加强消费引导，聚焦消费投诉高发、经营风险集中的行业和领域，不定期发布消费提示和警示，预警和防范重大消费风险，针对存在突出问题的行业、企业开展行政约谈，推进“诉转案”。四要构建社会共治消费维权新格局，充分发挥消费者权益保护联席会议的作用，实行“市场主体主责、行业自律、部门协同、社会监督”的消费维权工作机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。我国已进入全面促进消费、畅通供需循环的关键时期，持续改善消费环境，加速消除消费堵点，营造放心舒心的消费环境，是提振消费信心，让消费者能消费、愿消费的重要工作举措。各乡镇人民政府、县级有关部门要高度重视，从全面促进消费、助推“双循环”的高度出发，切实履行创建职责，扎实抓好创建工作任务的落地落实，形成“大消费、大保护、大维权”格局。

（二）畅通信息渠道。各乡镇人民政府、县级有关部门要结合2021年年度创建工作方案，及时将工作进展情况和放心舒心消费城市创建“N+1”示范工程2021年工作情况及创建特色亮点工作情况报县创建办（县市场监管局），县创建办整理上报市创建放心舒心消费城市工作领导小组办公室。

（三）严格督查考核。县创建办将会同县委目标绩效办加强督促检查、动态跟踪和考核，重点督查各成员单位开展“巩固提质”情况，通过现场检查、交叉检查、模拟投诉测试等，确保各项工作按时间节点完成。

附件：峨边彝族自治县创建放心舒心消费城市“N+1”示范

      工程2021年工作计划表