关于印发峨边彝族自治县创建国家卫生县城工作规划(2021―2022年)的通知

信息来源: 政府办 发布时间: 2021-05-17 10:25 浏览:
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各乡镇人民政府,县级各部门,各企事业单位:

《峨边彝族自治县创建国家卫生县城工作规划(2021―2022年)》已经县政府同意,现印发你们,请认真抓好组织实施。


峨边彝族自治县

创建国家卫生县城工作规划

(2021―2022年)

为进一步巩固提高省级卫生县城创建成果,提升县城建设与管理水平,优化投资发展环境,加快国家卫生县城创建步伐,根据《国家卫生乡镇(县城)标准》和《国家卫生乡镇(县城)考核命名和监督管理办法》,结合我县工作实际,特制订《峨边县创建国家卫生县城工作规划(2021―2022年)》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以优化投资发展环境、提高居民生活质量、全面提升县域建管水平为目标,坚持开拓思路、创新方式、规范管理、突击整治、分步实施的原则,全民动员,部门协作,城乡联创,以城促乡,努力把我县建设成为环境优美、设施配套、功能完善、社会和谐的国家级卫生县城,促进县域经济社会又好又快发展。

二、总体目标

在巩固省级卫生县城创建成果的基础上,不断提升创建水平,进一步加大基础设施建设力度,拓展县城发展空间,完善县城服务体系,建立健全长效管理机制,精心打造最佳投资和人居环境,力争2022年实现国家卫生县城的创建目标,为实现我县经济和社会发展迈上新台阶,确保同步全面建成小康社会提供有力保障。

三、具体步骤

创建工作分四个阶段进行。

(一)准备阶段(2021年4月―5月)。县委、县政府召开创建国家卫生县城动员大会,成立创建国家卫生县城工作领导小组及办公室,各乡镇、各部门也要建立相应组织,层层签订责任书,广泛开展创卫宣传,营造创卫氛围,增强居民创卫意识和责任感,掀起创卫新高潮。

(二)创建阶段(2021年5月―2022年6月)。根据《国家卫生乡镇(县城)标准》和《国家卫生乡镇(县城)考核命名和监督管理办法》,全面开展达标创建活动,做到逐项落实,完成一项,巩固一项,全面达标。

(三)申报阶段(2022年6月―8月)。在做好达标自查基础上,县创卫办组织模拟检查,按“创国卫”要求,正式提交要求验收的申请报告,经省、市考核鉴定后,由省爱卫会推荐,向全国爱卫会汇报我县创建工作情况。

(四)考核阶段(2022年9月―12月)。争取全国爱卫会尽快组织专家审核推荐申报材料,来我县调研暗访,经全国爱卫办调研指导后,对照标准,查漏补缺,做好整改工作。力争年底前获得“国家卫生县城”荣誉称号。

四、重点工作任务

(一)爱国卫生组织管理

1.县政府认真贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策,把爱国卫生工作纳入政府议事日程,实行目标管理,主要领导担任爱卫会主任,重视爱国卫生工作和卫生创建活动。爱卫会组织健全,在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用,各成员单位分工明确,责任落实。

2.爱国卫生工作有计划、有经费、有部署、有检查、有总结,档案管理规范。卫生创建工作纳入县城发展规划,有创建工作实施方案,建立长效管理机制,以县城带乡镇,以乡镇带村,整体发展。

3.充分发动群众参与爱国卫生运动,经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。

4.创建国家卫生县城的县爱卫会办公室具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件,所辖乡镇、街道办、行政村(社区)等基层单位有专兼职爱国卫生工作人员。

5.设立卫生问题建议与投诉平台,健全群众监督机制,对群众反映的问题认真核查和整改,群众对卫生状况满意率≥90%。

(二)健康教育

1.健康教育机构、网络健全,相关人员和经费足额及时落实。乡镇卫生院及防保机构有健康教育专兼职人员,能承担起健康教育业务技术指导的职责;社区、学校、卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用。

2.中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求,通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育,培养学生养成良好的卫生行为。学校健康教育开展率达100%,学生健康知识知晓率≥90%,学生健康生活方式与行为形成率≥80%,14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%。

3.医院、卫生院、卫生室(所)设置有健康教育宣传栏,采取多种形式,有针对性地向病人及其亲属开展健康教育,住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥80%。

4.乡镇、街道办、行政村(社区)、卫生院(室)以《中国公民健康素养一基本知识与技能》为主要内容,按照《亿万农民健康促进行动规划》开展多种形式的健康教育活动,举办卫生知识讲座,向社区居民传播健康知识。居民健康基本知识知晓率≥80%,健康生活方式与行为形成率≥70%,基本技能掌握率≥70%。

5.各行业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。

6.各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台,能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育,倡导健康生活方式,对卫生创建活动进行正确的舆论引导。

7.积极开展控烟工作,无烟草广告,公共场所设有禁烟标志并监督落实。

(三)环境卫生

1.各项建设符合规划实施要求,路网体系完善,道路路面平整完好。排水设施完好、畅通,污水暗管(沟)排放,县城下水道管网覆盖率≥80%,乡镇下水道管网覆盖率≥60%。

2.公共厕所、垃圾桶(废物箱)、垃圾收集站(点)、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求,布局合理、数量足够,管理规范、清洁卫生,建成区无旱厕。

3.清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍,主要街道保洁县城不低于12小时、乡镇不低于8小时。乡镇建成区内垃圾容器化覆盖率≥80%,垃圾日产日清,密闭储存清运,密闭清运率达到100%。

4.县城生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求,生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%,污水处理厂污泥得到妥善处理,不产生二次污染。

5.卫生责任制落实,城区容貌美观有序,无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点等现象。集贸市场卫生设施完善,功能分区合理,活禽售卖、宰杀设置相对独立的区域,管理良好。

6.建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求,建筑物料。施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生,工地噪声不影响居民日常生活。

7.河道、湖泊等水体的水面清洁,无漂浮垃圾。岸坡整洁,无垃圾杂物。

8.建成区绿化符合要求,公共绿地养护良好,绿化覆盖率≥30%,路灯亮灯率≥95%。

9.建成区内禁止放养家禽家畜,饲养宠物符合有关规定,不得影响县城市容市貌环境卫生和周围居民正常生活。

(四)环境保护

1.建立环境保护工作机制,按照国家有关规定编制环境规划并经县级人大或政府批准后实施,完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规,根据《国家突发环境事件应急预案》,近3年内未发生较大(Ⅲ级)以上级别环境污染事件。

2.水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求。集中式饮用水水源地水质达标率100%。

3.重点工业污染源废水、废气达标排放率100%。因地制宜,采取集中和分散相结合的方式开展生活污水处理,其中县城要建设集中污水处理设施,建成区生活污水处理率要分别达到75%以上。位于水源源头、集中式饮用水水源保护区等特殊保护地区和易发生水体富营养化的平原河网地区的乡镇,生活污水处理须采取有效的脱氮除磷工艺。

4.医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理,医源性污水排放符合国家标准。

(五)病媒生物防制

1.认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》,坚持以环境治理为主的综合防制方针,防制人员、经费落实,防制措施符合国家有关标准和规范要求,防鼠防蝇设施完善,孳生地得到有效治理。

2.在化学防制中,注重科学合理用药,不使用国家禁用的药物。

3.县城积极开展病媒生物监测工作,监测方法规范,数据可靠,能够基本反映病媒生物危害的现状。

4.通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中,鼠密度达到国家规定的标准,蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准,其他项不超过标准的3倍。

(六)食品安全、生活饮用水及公共场所卫生

1.认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规,监督监测与技术指导规范,资料齐全。连续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。

2.食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证,卫生安全管理制度健全,生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。

3.食品生产单位不采购和使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品,在生产过程中按照规定使用食品添加剂,无违法添加非食用物质的现象。食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及其他不符合食品安全标准要求的食品,销售的定型包装食品和散装食品符合食品安全法律的规定要求。各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全,有餐具消毒、保洁设施并运转良好,食品原料和制售过程符合食品安全要求,无交叉污染。县城餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率≥90%。

4.集中式供水和二次供水单位管理规范,自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

5.旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁,公共用品的清洗、消毒设施齐备,工作人员操作符合卫生规范要求。县城影剧院、图书馆、展览馆、商场等场所应当有良好通风采光条件,合理配备垃圾箱和卫生公厕。

6.企业职业卫生符合国家规定要求。乡镇区内的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查,企业对劳动者开展职业健康监护工作。

7.全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度(农村地区个人自宰自食的除外),无注水猪肉和病死猪肉上市。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求,无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象。

8.县城普通中小学设卫生室,按学生人数600:1的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校食堂符合食品安全要求,饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。

(七)传染病防治

1.认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,有规划、有制度、有措施,有关资料齐全。疾病预防控制机构建设达到国家规定要求,重大疾病控制按期完成国家规划要求,近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

2.医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》,有健全的医院感染控制、疫情登记报告制度,对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件规范报告和处理。医院设立传染病预检分诊点和专科门诊,二级以上综合医院开设感染科。

3.免费实行国家免疫规划项目的预防接种,儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%;有流动人口免疫规划管理办法,居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95%;预防接种规范,安全接种率100%,幼托机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。

4.临床用血100%来自无偿献血,其中自愿无偿献血≥90%。依法打击非法行医和非法采供血,医疗服务秩序良好。

(八)社区卫生

1.乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构建设达到国家或省级有关要求,设置符合国家有关规定,并能充分发挥作用。

2.有健全的卫生管理制度,坚持定期开展检查评比活动。积极开展创建卫生社区、卫生楼(院)活动。

3.环境整洁,绿化、美化,车辆摆放整齐,楼道内不堆放杂物,无违章搭建,无非法小广告。

4.环卫设施完善,垃圾收集和公共厕所管理符合卫生要求,无乱排乱倒现象。

(九)乡镇辖村卫生

1.参加新型农村合作医疗的参合率高于所在省(区、市)平均水平。

2.建有符合国家相关要求的村卫生室(所),配置医疗用房、设备和人员,村医取得合法执业资格。

3.30%以上村庄建成省级卫生村。

4.自来水普及率≥90%,其中学校自来水普及率≥95%,定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。无害化卫生厕所普及率≥70%,其中学校无害化卫生厕所普及率≥80%。

5.村庄主干路硬化,支路平整。村容整洁,村内垃圾密闭存放,定期清理,柴草、杂物堆放整齐。无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。

6.积极开展创建卫生户活动,农户居室内外整洁,村民卫生习惯良好。

7.村内家禽牲畜实行圈养,无散放牲畜、家禽。

五、保障措施

(一)提高认识,强化领导。创建国家卫生县城是改善民生的基础工程,各乡镇、各部门主要领导要高度重视、加强领导、狠抓落实,把创建国家卫生县城作为实践执政为民宗旨,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓,要将创卫工作任务落实到单位和个人的创建工作机制,做到全县一盘棋,思想统一、步调一致,合力推进“创国卫”工作,确保创建工作目标如期完成。

(二)广泛宣传,营造氛围。各乡镇、各部门要大力开展多种形式的创建宣传发动工作,动员全县人民积极参加创卫活动。要运用各种舆论宣传媒体,广泛宣传创卫的重要意义、标准要求和相关法律法规,深入开展“创建国家卫生县城、建设美好和谐家园”等一系列专题宣传活动,营造良好的创卫氛围。开展正反典型宣传,总结宣传创卫活动中的典型经验和先进人物事迹,曝光各种不文明不卫生行为,通过形式多样的宣传教育,努力提高居民参加创卫活动的主动性和自觉性,形成全县总动员、全民齐参与的创卫合力。

(三)明确目标,责任到人。各乡镇、各部门都要制定创卫工作实施方案、相应实施办法和切实可行的具体措施,将国家卫生县城各项指标任务细化、量化、分解落实,明确工作目标和重点任务,层层压实工作责任。要坚持问题导向,列出问题清单、任务清单和责任清单,制定时间表、路线图,建立工作台账,确保各项工作任务落到实处。

(四)部门联动,依法创建。在创建国家卫生县城活动中,各乡镇、部门要认真贯彻执行相关法律法规和规章制度,围绕创建目标,积极履行职责,开展执法检查,规范各行各业从业行为。各部门之间要加强联动,紧密配合,形成创建国家卫生县城的工作合力和长效机制。

(五)多方筹资,保障投入。县财政局要把创建经费列入专项预算,保障必要的卫生条件改善。要积极探索建立市场融资机制,发动社会各界参与创卫项目资金援助和公益援建活动,形成多渠道、多元化的投入保障机制,确保创卫工作顺利实施。

(六)绩效评比,严格奖惩。要把此项工作列入年度目标任务考核内容。要建立健全工作例会、明察暗访、信息报送、专项督查等制度,确保工作任务的有效落实,对工作不力,影响任务完成的,将依法依规予以问责。

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