中共乐山市峨边生态环境局党组

关于巡察整改进展情况的通报

一、高度重视，全面推进整改工作

（一）强化组织领导。成立以局党组书记、局长为组长的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，明确分管领导和业务人员具体负责巡察反馈问题整改工作。

（二）抓实任务分解。制定印发《乐山市峨边生态环境局2021年巡察反馈问题整改工作方案》，将3个方面11个问题逐一分解落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成目标和时限，为改出实效奠定了良好基础。

（三）严格责任追究。建立巡察整改台账，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件，同时对简单应付、推诿扯皮、整改不力、造成不良影响的，将追究相关人员的责任。

二、坚持问题导向，稳步推进问题整改

（一）聚焦党的理论和路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署、自治县委安排部署在基层贯彻落实情况方面

问题1：学习贯彻习近平同志关于生态文明建设重要指示精神力度不够

整改状态：已整改并长期坚持

整改情况：一是全面加强理论学习。严格按照学习计划系统学习习近平总书记关于生态文明建设的重要指示精神，学习中央、省、市、县关于生态文明建设重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记来川视察指示精神、省第十二次党代会精神和党的二十大精神，2022年来组织集中学习15次。二是全面推进学习安排科学化合理化。形成学习安排适应工作情况的工作习惯，做到学习重要文件、法律法规、业务知识统筹兼顾，学习内容丰富、数量均衡，学习过程中强化班子成员领学、解读，做到理论与工作有效结合。三是全面加强学习成效转化。把学习作为推动生态环境保护工作的重要载体，贯穿于工作实际，力争2023年创建成省级生态县，为创建国家生态文明建设示范县奠定基础，在解决大气污染、面源污染、垃圾处置等重点问题上以党政同责考核工作为抓手，推动生态环境保护工作开展。

问题2：贯彻落实上级党委重大决策部署不到位

整改状态：已整改并长期坚持

整改情况：一是全面加强工作统筹。充分发挥县环委办统筹协调、安排部署和监督管理职能作用，坚持主动谋划、定期研判，2022年组织召开环委会1次，召开专委会2次，深入研究生态环境保护重点工作，压紧压实各部门、各乡镇生态环境保护工作职责，工作更加主动有力，形成合力。二是全面加强各级反馈问题“回头看”。2022年对中省市环保督察反馈问题开展“回头看”2次，全面了解各级反馈问题整改后期情况，持续巩固整改成效。三是全面加强违法排污现象整治。从危险废物规范处置、大气污染防治、水污染防治3个领域开展攻坚行动，整治环境污染违法违规现象；严厉打击违法排污行为，加强群众举报问题整治，2022年共计执法次数860余人次，累计巡查企业440余家次，共下发生态环境问题整改通知书18份，涉及问题已全部完成整改，共立案查处企业5家，处罚金额50．07万元。

问题3：推进生态文明建设履职不到位

整改状态：已整改并长期坚持

整改情况：一是“蓝天”方面。摸清污染源头，对峨边彝族自治县核桃坪工业园区污染物进行专项分析，推动科学化、差异化监管；紧盯在线监测数据，加大巡查力度，加强重点污染源监管；认真开展柴油车、非道路移动机械尾气监测，同时加强货车、渣土运输管理；常态化开展城区周边道路及在建工地洒水降尘作业，督促项目施工场地完善降尘设施，促进空气质量改善；严格重污染天气应急管控措施。峨边彝族自治县环境空气质量2022年排名130位，退出全省44个未达标县（市、区）。二是“碧水”方面。小水电方面，我县101家小水电手续全部完善；农村生活污水方面，印发《峨边彝族自治县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，委托第三方公司对全县农村生活污水动力设施进行运行维护管理，峨边生态环境局常态化对污水处理设施进行监督检查，确保污水处理设施正常运行。三是“净土”方面。持续强化“清废”排查整治，2022年检查20余家企业一般工业固废58次，完成全县101个小水电危险废物和18个乡镇卫生院医疗废物全覆盖检查1次，检查企业均按要求处理危废固废，严防土壤污染事件发生。督促9家重点行业企业完成土壤自行监测报告，5家重点行业企业完成土壤隐患排查报告编制。

问题4：意识形态工作责任制落实不到位

整改状态：已整改并长期坚持

整改情况：一是全面加强责任落实。2022年印发《乐山市峨边生态环境局2022年意识形态工作要点》《乐山市峨边生态环境局领导分工》，明确局党组书记主体责任和班子成员意识形态“一岗双责”工作要求。二是全面加强研究部署。2022年专题研究意识形态工作4次，听取单位意识形态工作汇报1次，向上级汇报工作2次，领导班子年终把意识形态工作纳入述责述廉等报告，进行专题汇报。三是丰富宣传学习工作方式方法。把主流媒体发布新闻稿件纳入规范化管理轨道，每月按要求向市局和峨边宣传部报送信息，运用微信公众号、门户网抓好习近平生态文明思想、业务工作宣传。抓好“学习强国”学习，安排专人督促党员干部开展学习强国学习，督促干部学习分数达标。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

问题5：廉政风险意识不强

整改状态：已整改并长期坚持

整改情况：一是强化主体责任落实。认真落实党风廉政建设工作责任制，2022年专题研究党风廉政建设和反腐败工作4次，班子成员向党组书记报告履行“一岗双责”情况2次，全覆盖开展廉政风险防控工作1次，从源头上最大限度降低腐败风险、减少腐败行为发生。二是用好监督执纪“第一种形态”。落实党风廉政建设谈心谈话制度，加强思想教育，2022年开展党风廉政建设谈心谈话2次、“涉网腐败”谈心谈话1次、监督检查谈心谈话1次。三是强化廉政教育。突出“身边人”警示教育作用，并结合干部职工岗位风险点深入解读，2022年开展警示教育4次，形成心得体会32篇，进一步筑牢干部廉政风险防范意识和警醒意识。四是强化“三公”经费管理。由财务分管领导牵头，组织对所有“三公”经费报账凭证及相关资料进行逐一核实，未发现接待清单与公函不一致的单子，今后将持续严格执行“三公”经费管理制度，加强支出审核，确保经费使用合规。

问题6：项目资金管理使用不规范

整改状态：已整改并长期坚持

整改情况：一是加强领导班子思想建设。完善《中共乐山市峨边生态环境局党组议事规则》，明确“三重一大”制度具体执行的情况，并自觉学习相关规定，在思想上重视，行动上落实，确保为专项资金合法合规使用把好决策关。二是规范专项资金使用。专项资金使用严格按照党组议事规则和专项资金管理办法上会研究，专项支出经负责人员、财务人员、领导班子层层审批签字方可支出，同时，局纪检干部全程参与“三重一大”事项会议，进行全面监督。三是加强对项目资金使用效果的监管。在项目工程上，项目分管领导、项目负责人、股室工作人员全程参与监督，对项目推进情况进行事前、事中监管，并定期向局党组汇报项目进度，按合同支付资金时协同会计核实工程进度，按要求进行资金拨付，保障项目资金使用效果。

问题7：回应群众诉求不到位

整改状态：已整改并长期坚持

整改情况：一是认真排查梳理，逐案进行交办。全面梳理“餐饮油烟、噪音扰民”信访案件，根据职责分工将问题交办至责任部门，督促行业主管部门做好整改工作，2022年向县综合行政执法局移交油烟扰民投诉案件3件，均已结案，我局2022年接到噪音扰民投诉案件3件，均已结案。二是加强沟通协调，促进矛盾化解。认真履职尽责，在办理信访案件中，做到接访认真倾听、初查迅速及时，案件办理中及时告知进度，跟踪督办，确保群众反映问题整改到位，每件信访件必须回访，并耐心向群众解释我们的工作情况，获得群众认可，2022年处理信访投诉20件，处理率100％、回复率100％。三是创新工作举措，积极为民服务。积极开展“服务群众办实事生态环境局长接待日活动”，通过督查督导、公开办公电话的方式拓宽问题收集渠道，主动解决群众身边突出环境问题；在办理审批手续工作上，提供指导和代办服务，2022年办理环评审批2家，网上、现场指导59家企业完成环评登记表。

问题8：环保行政执法不规范

整改状态：前3点已整改并长期坚持，第4点在整改中

整改情况：一是加强执法监督队伍规范化建设。2022年新增3名干部配合执法，共5人负责全县的生态环境保护监管执法工作，促进岗位合理化；2022年对乡镇网格员进行2次培训，切实提高乡镇网格员业务知识和履职能力。二是不断提升监管执法整体功效。组织执法人员开展执法业务知识学习，参加执法业务技能培训，提高干部履职能力，在查处环境违法行为时，严格处置程序，并常态化加强执法后督查，跟踪问效，避免出现“以罚代管”“一罚了之”现象。三是全面做到问题整治闭环。梳理信访件和环督件整改情况，对案件资料进行全面检查和归纳。四是加强执法能力建设。此项问题正在整改中，业务用房建成后，组织监测站工作人员系统学习理论知识，跟进学习实践操作，力争取得监测资质后开展监测工作，为执法工作提供监测数据支撑，规范执法。

问题9：党建工作责任意识不强

整改状态：已整改并长期坚持

整改情况：一是全面压实党建责任。印发《乐山市峨边生态环境局2022年党建工作要点》，落实党组书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员一岗双责、党务干部具体责任。2022年局党组专题研究党建工作4次，向上级汇报工作2次。二是加强党建工作基础建设。严格组织生活制度，2022年开展主题党日活动12次、党课4次、谈心谈话4次，每月按时收缴党费、及时做好党务政务公开，全年开展专题民主生活会2次、组织生活会1次，党员领导干部自觉参加双重组织生活。三是加强反馈问题整改。对记录错误内容、不完善的台账进行修改，对党务政务墙进行更新，补充完善单位人员信息、职责分工，做到全部党员上墙，扎实做好党内公开工作。

问题10：干部队伍建设存在不足

整改状态：已整改并长期坚持

整改情况：一是认真开展干部轮岗交流工作。先后派出3名干部到市生态环境局和市中心生态环境监测站跟班学习，促进干部业务能力提升，激发干事创业新活力。二是加强组织领导，切实增强股室协调联动性。调整班子分工，切实增强股室之间的协作力度，领导班子在工作中坚持发挥牵头抓总作用，强化重点工作分享、工作调度、协调各方资源，努力实现上下、左右贯通协同，做到成果共享、信息互通、凝聚工作合力。

问题11：工作阵地建设严重滞后

整改状态：整改中

整改情况：成立以局党组书记为组长、党组成员为副组长、项目负责人为成员的工作专班，对业务用房进度和存在问题进行全面梳理，落实具体责任人，跟进解决存在问题，推进业务用房建设，下一步将继续向上级报告请示，争取资金，推进业务用房建设。

三、巩固整改成效，抓实下一步工作

（一）进一步强化党的全面领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，贯彻落实党的二十大精神，团结引领党员、干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）进一步履行全面从严治党主体责任。局党组全面压紧压实主体责任，认真落实全面从严治党各项决策部署，把管党治党工作与生态环境保护工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动全面从严治党向纵深发展，促进生态环境保护事业的发展。

（三）进一步强化制度建设。不断完善单位内控管理制度，完善理论学习机制，以及党的建设、党风廉政建设、意识形态、主责主业等重点领域、重要环节的制度建设，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

（四）进一步抓实问题整改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹。对执法监测仪器配置不到位、工作阵地建设严重滞后这两项还需整改的问题，严格整改时限，加强推进，坚决完成整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0833－5222301。

中共乐山市峨边生态环境局党组

2023年4月12日