2015年政府信息公开年度报告

峨边彝族自治县人力资源和社会保障局2015年政府信息公开年度报告（以下简称年报）根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《四川省贯彻<中华人民共和国政府信息公开条例>实施办法（试行）》（川府发[2008]33号）（以下简称《实施办法》）规定进行编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开存在的主要问题及改进措施六个部分。统计数据时限为2015年1月1日至2015年12月31日。年报电子版通过峨边彝族自治县门户网站（http://www.eb.gov.cn/）进行全文公开。如对本报告有疑问，请联系：峨边彝族自治县人力资源和社会保障局，联系电话：0833—5222346。

一、概述

2015年，我局在自治县委、县政府和上级人社部门的正确领导下，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，坚定不移地把人社工作定位在促进峨边彝区“追赶跨越、美丽发展”大局之中，主动适应经济发展新常态，着力深化改革，坚持依法行政，强化公共服务，各项工作取得积极进展，民生实事目标圆满完成，现将全年工作总结如下：

（一）、以创新创业为突破，推动实现更高质量就业。

以“大众创业、万众创新”为引领，积极研究落实符合峨边实情的新一轮就业创业扶持政策。“两街一基地”实现入驻企业25户，个体创业150户。在县政务中心设立双创工作“绿色通道”，为大学生、返乡农民工提供一站式、一条龙创业服务，落实创业补贴18万元。引进“凉山英子”、“乐山嘉州工艺”、“成都盛世文锦”等绣品公司，采取“公司+基地+协会+绣娘”模式，建立妇女居家灵活就业基地8个、刺绣工作室6间，促进1194名彝族妇女实现居家就近就业。强化技能培训，累计投入扶贫培训资金300余万元，完成各类就业、创业培训2214人，免费为1425名困难群众进行了技能鉴定。全年实现城镇新增就业1204人，城镇失业人员再就业258人，下岗失业人员再就业115人，城镇失业率控制在4.2%以内。新增农村劳动力转移2874人，输出转移农村劳动力38258人次，实现劳务经济收入4.15亿元，外出务工人员年劳务收入达10847元/年，同比增长25%。

（二）、以提质扩面为关键，统筹社会保障体系建设。

启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作，做好了改革前的政策宣讲、数据清理等前期准备。加大社会保险扩面征收工作力度，依托“核三”平台信息系统的上线运行，实行五项社会保险费统一征收，促进用人单位全险种参保。深入开展医保付费方式改革，实现医疗保险乐山同城联网结算。继续提高经办服务质量，窗口实行综合柜员制服务。完成7.3万张新型社会保障“一卡通”发放工作。推进38项就业、社保业务下沉乡镇、社区办理，进一步方便群众办事。全年实现城镇职工养老保险参保1.7万人，工伤保险参保1.08万人，失业保险参保0.92万人，生育保险参保0.69万人，城乡居民养老保险覆盖5.91万人，（其中：缴费参保3.82万人，参保率达92%）；城镇职工基本医疗保险参保2.3万人、城乡居民医疗保险10.7万人，参保率达97%，均超额完成市下目标任务。着眼促进企业减负稳岗，积极落实失业保险支持企业稳定岗位的办法措施，为16户困难企业减缴失业保险37.57万元。

（三）、以服务发展为中心，扎实推进人事人才工作。

着眼全县转型升级对人才的需求，建立完善人才服务保障机制。开展第二批全县学术和技术带头人及后备人才评选工作，推进全县高层次人才梯队建设。继续抓好2300名专业技术人才的聘后继续教育，培训合格率达100%，完成110名专业技术人才职称晋升评选。大力实施公务员素质提升工程，公务员、参公人员全员网络培训考试合格率达100%。积极采取“三降三定向”等举措，加大紧缺人才引进力度，全年招录公务员、事业人员104名，其中：教育、卫生、住建、交通等专业技术人才和急需人才74名，西部志愿者、三支一扶等基层服务人员15人，通过顶岗实习，引进急需人才10名。顺利完成机关事业单位调资工作。围绕精准扶贫，积极争取省、市高级农技人才帮扶支持，促进本土人才培养，全年完成青年技能培训528人、劳务品牌培训120人、彝区群众职业技能培训120人、创业引导培训239人、阳光工程培训300人。

（四）、以维护权益为重点，推进和谐劳动关系建设。

深入开展“构建和谐劳动关系年”活动，继续推进集体合同制度实施攻坚计划，协调劳动关系三方以非公企业为重点，大力推行工资集体协商工作。建立人社、公安、检察等部门协作机制，今年向司法机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件1起，对恶意欠薪行为形成了法律威慑。加大劳动保障执法力度，全年主动监察用人单位13次，检查用人单位68户，涉及劳动者1.22万人，依法查办欠缴社会保险、未签订劳动合同案件300余起，源头性欠薪案件3起，督促20户用人单位补充办理社会保险登记，补签劳动合同300余份，处理工资投诉案件36起，为农民工追讨工资850余万元。进一步提高劳动人事争议大调解办案效率，全年受理行政调解案件325件，劳动争议案件134件，工伤认定130件，结案率达100%。指导县卫计局、沙坪镇政府建立基层人事劳动争议调解组织，促进调解仲裁工作的进一步延伸。在处理大堡煤矿关停事件中，局仲裁院积极介入，认真做好政策宣讲、明理释法，连续两个多月，驱车上千公里，分赴沙湾、犍为、五通等周边区县及境内各乡镇，流动开庭22场，为426名劳动者进行进行了劳动关系确认，为69名劳动者进行了工伤认定，有效维护了社会稳定。

（五）、以精准扶贫为契机，夯实贫困群众脱贫基础。

针对人社系统在“精准扶贫”工作中扮演的重要“角色”，全局上下主动作为，精心谋划。一是精准开展到村、到户、到人的培训需求调查，对初次统计出的8309名贫困劳动力进行精准分类，实名建档立卡；二是紧贴全县彝家新寨建设、彝绣产业发展等重大项目，为3113名有培训需求的贫困劳动力，“量身定做”出彝绣、嘉州绣,新寨建设砌筑工等8大类特色培训项目；三是集中培训资源和资金，优先在黑竹沟旅游沿线精准扶贫村实施劳务品牌、彝族刺绣、“技能+创业”等培训18期，培训贫困群众1477人，为582名贫困劳动力进行免费技能鉴定，提高了就业本领；四是积极对接“峨边技能鉴定站”、“嘉州绣峨边徐燕工作室”、“农村电子商务培训”等项目落地峨边。总投资600余万的“一心四站”基层就业和社会保障站所建设项目于11月底动工修建；五是积极向主管局汇报，制定医疗保险优惠政策，争取让峨边“县外市内”住院就医的参保人员享受降低住院起付线和提高报销比例3%的优惠政策；六是按照“五个明显”目标，认真抓好5个精准扶贫联系村部门帮扶任务，与镇村干部共同制定帮扶村、帮扶户增收三年发展规划，落实帮扶资金6万余元。认真开展“扶贫日”爱心捐赠活动，全体干部职工向贫困户献爱心6400元。

（六）、以健全制度为抓手，扎实全面推动自身建设。

扎实开展“三严三实”、“为官不为”专题教育活动，严格按照活动部署要求，突出问题导向，完善制度要求，坚持以上率下，持续深入推进作风转变。着力强化执行意识，健全政务督查、台账管理、干部问责、看板管理等制度，建立规范有序，科学高效，反映迅速的工作落实机制，促进工作作风有效转变。扎实开展党风廉政教育活动，强化“两个责任”落实，筑牢干部职工廉政思想防线。加强系统干部培训，开设“人社讲堂”，安排班子成员轮流为干部职工讲党课、讲业务，切实增强党员干部干事创业的积极性和凝聚力。选派5名年轻干部参加县委干部人才递进班培训，充实了后备力量。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。峨边彝族自治县人力资源和社会保障局政府行政机关累计主动公开政府信息70条。2015年新增主动公开政府信息64条，其中概况类0条，计划总结类0条,政策法规类40条，工作动态类5条，人事管理类10条，财政类9条，政府事项信息0条，其他信息类0条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。主要包括概况信息、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经动态、行政执法、公共服务、其它需要公开的信息等。

三、依申请公开政府信息办理情况

本年度没有收到政府信息公开申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本年度未收取任何费用，公开信息均无偿提供。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度没有收到关于政府信息公开的行政复议申请案件；没有因政府信息公开提起的行政诉讼案件。

六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

信息更新不及时，工作动态类信息偏少，在下一步工作中将加强政府信息公开的工作力度，安排专人负责，及时更新工作动态，保障政府信息的时效性和准确性。