峨边彝族自治县人民政府办公室关于印发峨边彝族自治县河道砂石资源开采权公开招标拍卖挂牌出让实施办法的通知

各乡镇人民政府，县级各部门：
        《峨边彝族自治县河道砂石资源开采权公开招标拍卖挂牌出让实施办法》已经县政府研究同意，现予印发，请遵照执行。

                                          

峨边彝族自治县人民政府办公室
                                                     2015年8月11日

峨 边 彝 族 自 治 县
河道砂石资源开采权公开招标拍卖挂牌出让
实 施 办 法

        为了加强河道采砂管理，规范河道采砂秩序，确保河道行洪安全，合理开发和利用河道砂石资源，实现河道采砂经济效益和社会效益的有机统一，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《四川省河道管理条例》及省水利厅《关于印发〈四川省河道采砂权招标拍卖挂牌出让暂行办法〉的通知》（川水发〔2006〕50号）等规定，决定通过公开招标拍卖挂牌出让的方式将县境内河道砂石资源开采权进行出让。结合我县实际，特制定如下实施办法。
        一、指导思想
        坚持“公开、有序、规范、合理”的竞争原则，出让河道采砂权，进一步规范河道采砂秩序，维护河势稳定，保障行洪安全、堤防及相关涉河建筑设施安全，防止国有资产流失，实现砂石资源的合理配置。
        二、组织领导
        为加强对河道采砂权出让工作的领导，成立峨边彝族自治县河道采砂权出让工作领导小组。领导小组组长由县政府县长担任，副组长由常务副县长和分管副县长担任，县政府办公室、县政府法制办公室、县水务局、县财政局（县国资公司）、县交通局（县海事处、县路政大队）、县国土局、县公安局、县安监局、县监察局、县地税局、县市场质监局、涉及乡镇人民政府负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在县水务局，由县水务局局长担任办公室主任，负责河道采砂权出让日常工作。各成员单位工作职责为：
        县政府办公室：负责协调相关单位工作，做好领导交办事项。
        县政府法制办公室：负责政策、法律、法规的宣传解释工作；负责相关文件的合法性审查工作。
        县水务局：负责制定采砂规划和实施方案，合理确定可采区和禁采区、开采深度，年度开采总量控制和开采方式；负责制定采砂权出让方案和有关文件的起草，负责河道采砂出让组织实施等工作；负责河道采砂日常监管工作。
        县财政局（县国资公司）：负责将河道采砂权出让相关工作经费纳入财政预算；负责河道采砂权出让金的征缴入库工作。
        县国土局：负责依法查处非法占用土地、改变土地使用性质等违法行为。
        县交通局（县路政大队、县海事处）：负责各采砂标段道口审批工作；负责对各标段采砂船只数量进行核定和审批工作，对采砂船只的采砂活动进行监督管理，确保航道与船舶的通行安全。
        县公安局：负责河道采砂治安管理，依法打击非法采砂及扰乱买受人合法生产经营秩序的违法犯罪行为，确保买受人顺利交接与正常生产。
        县安监局：负责对采砂生产经营、活动进行安全生产监督管理。
        县监察局：负责对出让活动进行全程监督。
        县市场质监局：依照相关法律法规办理相关证照，依法对无照经营、不正当竞争、欺行霸市、侵害消费者合法权益的行为进行查处。
        县地税局：依法征收砂石资源税，依法查处偷税漏税行为。
        涉及乡镇人民政府：负责做好境内砂场业主和沿河所管辖的群众思想工作，防止阻挠拍卖事件发生；按照属地管理的原则维护当地稳定，切实做好矛盾纠纷协调工作，确保买受人顺利交接、进场。
        三、出让原则及形式
        （一）出让原则。根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国拍卖法》和《四川省河道采砂权招标拍卖挂牌出让暂行办法》等有关规定，公开招标拍卖挂牌出让。
       （二）出让形式。由峨边彝族自治县河道采砂权出让工作领导小组决定采用招标、拍卖、挂牌出让的形式进行出让。
        四、出让的河段及期限
        出让期限为3―5年。各河段、各标段起点至终点以采砂规划和实施方案的批复为准。
        五、出让工作步骤
        1.编制河道采砂规划和实施方案。
        2.委托评估公司对各标段砂石资源开采权交易价值进行评估。
        3.委托中介机构按相关程序进行公开出让。
        4.完善出让成交手续、费用征缴和采砂许可证办理。
        5.加强出让后采砂管理。
        六、出让的组织实施
        出让工作根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国拍卖法》等法律法规的有关规定，坚特公开、公正、公平的原则，每个标段须有三个以上(含三个)竞买人（投标人）参与。
        （一）评估中介机构由县水务局择优产生，出让中介机构由组长办公会择优产生。
        （二）发布出让公告、报名。由中介机构按照相关法律法规编制出让方案，报组长办公会审定后发布公告。按发布的公告组织出让。　
        （三）召开出让会。由中介机构根据相关法律法规和程序进行公开出让。
        （四）履行相关手续
        1.出让成交并通知买受人（中标人）后，买受人（中标人）应在15日内一次性交清出让价款并签定出让合同书。如逾期未交清出让价款或拒签《出让合同书》的，出让方没收买受人（中标人）的保证金，可自主重新处分该标的。
        2.买受人（中标人）在签订《出让合同书》后，在15日内申请办理《河道采砂许可证》并缴纳砂石资源费及相关税费。如逾期未申请办理《河道采砂许可证》并缴纳砂石资源费及相关税费的视为拒绝受领成交标的，出让方可自主重新处分该标的。
        七、本办法自公布之日起实施。