2020年，峨边教育事业在乐山市教育局正确指导下，在县委县政府的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，围绕“1156”发展思路，立德树人，守正创新，铸魂育人，强化党建引领，以教师队伍素质能力提升为关键，以教育教学改革、校园信息化建设、教师绩效考核、行风整治和教育中心建设为重点，以实施“六个教育”特色示范校创建为载体，把推进教育改革和教学质量提升作为主要突破口，把确保义务教育均衡发展国家验收通过作为检验标准，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，持续推进“大小凉山素质教育示范标杆”创建向纵深发展。
一、基本情况
2020—2021学年，全县有中小学、幼儿园36所，其中完全中学1所，职业中学1所，单设初中6所，九年一贯制学校6所，单设小学16所，幼儿园6所（其中公办1所，民办5所）。全县有19个村级教学点1631名学生在校就读，全县“一村一幼”共有139个教学点146个教学班3589名幼儿在园就读。
2020年秋季，全县校（园）在读幼儿学生共23954人（城区10119人，乡镇13835人，小学及以上彝族学生14291人），其中，在园幼儿5612人，小学学生12203人（彝族学生9559人，占比78．33％），初中学生4620人（彝族学生3592人，占比77．75％），普通高中学生1037人（彝族学生731人，占比70．49％），职业中学学生482人（彝族学生409人，占比84．85％）。全县公办园（含村幼）在园幼儿4142人，民办幼儿园在园幼儿1470人，学前一年毛入园率98．62％，学前三年毛入园率96．85％。全县共有各类教学班级676个，其中，幼儿教学班217个，小学教学班323个，初中教学班101个，高中教学班21，职高教学班14个。
2020年秋季，全县共有寄宿制学校24所，寄宿制学生6227人。全县义务教育阶段入学率、完成率和毕业率均为100％，巩固率达99％以上，人均受教育年限12年。截至目前，全县教职员工1250人，其中专任教师1242人（小学729人，初中388，高中阶段125）。
二、主要成效
（一）坚持党建引领，持续强化社会主义教育办学方向。全县教育系统紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，推进党的建设、党风廉政和意识形态各项工作深入开展，加强学习教育提高党员干部理论水平，抓党建带队伍确保工作有序开展，抓实党风廉政教育转变工作作风，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化党风廉政建设主体责任，落实中央八项规定，严控“三公”经费支出，明确“一岗双责“工作要求，开展廉政谈话，强化监督机制，严格采购程序，督查扶贫资金，强化抓警示教育，完善用人机制，严纠“四风”，做好巡视巡察问题整改，提高群众满意度。2020年度已累计回复办理信访事项144件次，办理回复人大提案2项，办理回复政协建议案3项，办理回复满意度100％，做到件件有回复，事事有回音。
（二）坚持管培结合，锤炼全县教育行政管理和师资队伍。一是加强师德师风。健全师德建设长效机制，推行师德考核负面清单制度，印发《峨边彝族自治县2020年中小学教师师德师风建设实施方案》，签订“教师师德师风承诺书”，建立师德师风个人专档，以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，营造风清气正的育人环境，努力造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。2020年，县级及以上表彰96人，其中县级81人、市级15人。二是强化队伍管理。2020年，县域内校长教师调整交流30名，累计接收安排县外援彝、对口支教和东西协作支教教师和挂职干部149人次，累计选派挂职锻炼干部和跟岗学习教师135人次。2020年，我县考核招聘服务期满留任特岗教师8名、安置公费师范生11名，招聘特岗教师15名、“三支一扶”教师16名、“西部计划”志愿者2名。2020年在全县范围内遴选城区中小学、幼儿园教师34名，招聘临聘教师23名，招募银龄计划6名。2020年申报公费师范生本科培养计划20名，并足额录取；2020年申报2021年特岗教师需求计划15名。2020年系统内退休教职工21名。持续落实乡村教师支持计划，保证农村教师“乡镇工作补贴”和“农村教师生活补助”执行到位，严格专业技术职务评聘管理。三是加大教师培训。印发《峨边彝族自治县中小学教师提质强能培训三年计划（2019—2021年）》，以国培、省培、市培、县培为主要载体，通过挂职锻炼、高校学习、跟岗培训、集中研培等形式，选派11人次学校行政赴椒江区挂职锻炼、校对校挂职锻炼行政和跟岗教师65人到结对学校学习，选派70名中小学骨干教师到市中区优质学校为期一周跟岗培训学习。全年累计培训教师2000余人次。四是认真开展语言文字工作。组织印发《峨边彝族自治县人民政府办公室关于进一步做好语言文字工作的通知》（峨边府办函〔2020〕15号），推进学前学普行动和普通话推广周活动，开展4批次普通话培训219人次，对36所学校开展学校语言文字达标建设督促检查。五是隆重庆祝第36个教师节，县委县政府表彰各类先进教师代表81人。六是聘用18名兼职督学，开展义务教育均衡发展、语言文字、控辍保学、教育安全管理和幼儿园办学行为督导评估工作，督导县政府扎实履行教育职能。
（三）坚持质量引领，推动全县各类教育教学质量逐步提升。一是坚持立德树人根本。2020年度全县中小学校通过开展“小手牵大手”等主题活动20余次，培养学生爱国主义和集体主义情怀，引导学生树立正确价值观、人生观和世界观。2020年表扬市县“三好”学生110人次，市县优秀学生干部78人次，市县先进班集体51个。二是强化教育管理。开齐开足课程，坚持教学“六认真”，抓细节严过程，推进城区学校课后服务，突出两级毕业班管理，按计划消除大班额。全县1488人参加中考，普通高中录取417人，中职教育录取911人。全县学籍内328人参加高考，高考本科以上学生录79人，全县高职单招录取103人。2020年新批开题县级普教科研课题6项，市级普教科研课题1项，结题1项，中期检测课题3项。三是强化控辍保学。落实控辍保学“三会一课”强化宣传动员，强化“六长责任制”，继续完善0－18周岁台账工作，开展“学业补偿＋技能培训”，开展“双高治理”，抓好典型案例警戒处理，实现控辍保学“全面清零”目标，义务教育阶段学生应入尽入。四是坚持依法治校。为全县29所学校聘任法制副校长名，聘请法律顾问1名，已建成市级依法治校示范学校4所，县级依法治校示范学校10所，推进法治教育深入持续开展。五是学前教育提质发展。坚决杜绝幼儿教育“小学化”，提升打造全县所有村幼阿依园，规范幼儿教育行为，认真学开展“学前学会普通话”扩大试点行动，利用东西协作资金98万元，为全县“一村一幼”幼儿园采购了146台空调，146台水浴恒温箱，推进“暖冬行动”和“热奶计划”落地。六是推进教育信息化。认真做好实验教学和中考试实验操作考试，完成峨边中学等9所学校薄弱环节改善与能力提升信息化设备采购，建成精品录播教室5间，视频教研室1间，教育中心平台1间，安装电子白板12套，云计算机61台，教室电脑12台。为太阳坪椒江小学配备图书10000册，按一类一套标准配齐音体美、实验仪器，配置学生课桌凳500套和办公桌椅、档案柜等。为学前学普村幼采购电子白板146套，教师计算机103台。峨边职中选派60名建档立卡贫困生赴浙江短期提升学习。全县“9＋3”招生400人，峨边职高招生191人。七是规范民办教育。落实《峨边彝族自治县民办非学历教育培训机构设立及管理办法》，按要求对审批设立的5所校外培训机构进行督查，规范民办教育行为。八招生考试。2020年高中阶段教育学校招生考试报名人数为1488人，高中录取417人，中职录取911人。普通高校招生考试报名764人，其中文科343人，理科280人，对口高职141人，共录取682人，其中本科211人，专科471人（含高职单招提前录取170人）。成人高校招生考试报名461人，其中文科90人，理科153人，专升本218人。2020年自考共2次报名人数共297人，报考科次764次，其中20．1次报考人数215人，报考科次544次；20．2次自考报考人数82人，报考科次224次。
（四）坚持短板补齐，发力推动县域内义务教育均衡发展。一是认真开展自查摸底工作。对全县30所义务教育学校十项办学基本条件达标情况进行多次自查摸底，结合省市督导反馈问题，形成清单落实对标整改，国家验收准备工作已全面到位。二是加强业务培训。组织30所义务教育学校、13个乡镇和县级有关部门开展义务教育均衡发展国家验收迎检培训，明确工作任务和职责，提高工作针对性和实效性。三是补齐短板。比照义务教育均衡发展国家验收达标要求，对全县学校主要存在的基础设施、校园文化等突出短板进行提升打造，形成示范，以点带面，推动全县学校达标建设，营造良好育人环境，确保我县义务教育均衡发展国家验收顺利通过。
（五）坚持规范管理，严守规范底线构筑教育发展后勤保障。一是严肃财经纪律拒腐防变。组织教育系统财务干部学习培训，开展义务教育学校公用经费使用管理情况专项督查，清理滥发工资津贴补贴事项，完成内部控制编报，严肃纪律，强化管理，加强监督，提高资金使用效益。二是完成预决算编报。完成2019年决算编报工作，2019年全系统总收入33018．38万元，其中，基本支出21091．03万元，项目支出11927．35万元。2019年教育预算支出33018．3823274．18万元，实现收支平衡。2020年县教育局预算收入20054．85万元，其中，一般公共预算拨款收入20029．85万元；2020年支出预算20054．85万元，其中：基本支出18059．85万元，项目支出1995万元。三是规范采购，提高学生健康素质。2020年投入资金1167．58万元，保证全县所有义务教育阶段学生16820人和“一村一幼”在园幼儿3442人全部享受营养餐，实现全县所有义务教育阶段学生和“一村一幼”幼儿全覆盖。四是全面落实国家教育资助政策，阻断贫困代际传递。2020年全覆盖减免学前在园幼儿保教费304．06万元，免除义务教育学生学杂费和作业本费1398万元，2020年发放寄宿制生活补助806．09万元，2020年发放非寄宿制“四类”学生生活补助109．82万元，免除900名普通高中家庭经济困难学生学费和教科书费136万元，向1122人次学生发放高中国家助学金112．2万元，向6190名贫困学生发放教育扶贫救助基金412．07万元，向999人次发放建档立卡中职特别生活补助49．95万元，向2810人次中职学生发放国家助学金100．23万元。全年向423名农村少数民族大学生发放奖学金97．8万元。全年圆梦工程资助学生62人资助金为9．7万元，全年向363名建档立卡本专科学生发放资助金额172．7万元，为953名家庭经济困难大学生办理生源地贷款706．657万元。以上各项奖、免、补、助、贷资金累计达5582．86万元。
（六）坚持项目攻坚，推动工程建设保质提速改善办学条件。一是加强项目管理。坚持定期研究、现场督导和约谈提速相结合工作机制，明确责任，加强协调，专人督促，挂图作战，倒排工期，强力推进。二是强化工程进度。投资440万元的平等乡中心小学教学用房2200平方米建设项目已进入了装饰装修阶段；投资1144万元的毛坪镇中心小学教学用房及附属工程4600平方米建设项目已接近尾声；投资200万元的峨边双河村幼儿园改造2192平方米建设项目已竣工验收。争取东西协作资金800万元建成投用太阳坪茶场小学一期，茗新村和松林坡村幼儿园建成投用。三是争取项目支持。2020年，通过“行动计划”和提升工程等途径争取项目2个，投资1530万元，打捆用于太阳坪实验中学（一期）工程建设，已完成可研批复和初步设计方案招标代理机构的招标；通过四川省贫困地区寄宿制学校建设项目途径，争取到毛坪初级中学学生宿舍建设项目，建筑面积1800平方米，投资500万元，已完成设计，正在审图。上述两项工程均由峨边城投公司作为业主单位建设实施。2020年，通过“薄改提升”项目途径，争取到大堡初级中学学生宿舍项目，投入资金519万元，建筑面积1750平方米，已完成招投标。2020年，投资297．2万元完成峨边中学高考监控系统高清设备采购及新课改选课系统、阅卷系统等设备采购，为15所学校新增寄宿制学生配送1685套免费卧具，实施峨边中学等2所学校现代远程教育项目。
（七）坚持安全管理，常态监管构筑学生健康成长钢铁长城。一是加强领导，责任明确。将安全管理纳入全局工作计划，作为日常工作同研究、同落实，同检查。坚持“一岗双责、党政同责、失职追责”为原则，召开各校（园）长会议，研究部署阶段性安全工作，抓细抓实安全管理工作，深入学校开展安全工作检查，指导学校进一步加强安全工作常规管理。二是积极预防，真抓实干。一方面，重点关注新冠肺炎疫情防控。贯彻落实中央、省市县疫情防控工作部署，强化领导、制定方案、加大宣传、精准排查、储备物资、严密监控、灵通信息，确保全县教育系统新型冠状病毒肺炎疫情“零输入”“零传染”“零疫情”。另一方面，常态化抓好安全管理。全面针对不同时期不同舆情，及时研究部署；狠抓校舍安全、食品卫生、森林防火、校园性侵、交通运输、防溺水教育、宿舍管理、常规检查、应急演练、值班值守和痕迹管理，坚持长抓不放，警钟长鸣。三是健全制度，建立安全长效机制。完善学校安全工作机制，认真建立“一岗双责”安全责任制，加强教育，确保安全防范到位，安全工作全面动员、全员参与、共同防范的良好局面基本形成，构筑教育安全堡垒。四是扫黑除恶维护良好教育秩序。以校园周边环境整治为切入口，联合公安、消防、市监、综合执法等部门，开展道路、食品、消防和城乡环境整治，打击涉校涉生违法黑恶行为，坚决杜绝校园欺凌现象。
（八）坚持精准帮扶，东西协作对口帮扶助力脱贫奔康。一是强化专规落实。制定教育扶贫专项方案对照落实，抓好控辍保学，加快办学条件改善，落实学生资助政策，加强教师培养培训，大力推进对口帮扶，推进“学前学会普通话”试点，全年计划投入教育扶贫专项资金5308．4万元，其中中省资金4587．85万元，市级资金309．6万元，县级资金410．95万元，截至目前，全年实际到位资金8422．79万元，支出6077．64万元。二是包村联户，落实帮贫济困措施。选派46名教师驻村帮扶，选派50名联户干部对觉莫乡马鞍村、茨竹村、为觉村和大堡镇茶丰村、桥楼村共计235户贫困户开展包村联户工作，落实帮贫济困措施。三是精准协作，做好东西部扶贫协作和市中区对口援彝工作。2020年，争取东西扶贫协作教育项目3个，投入资金1157万，太阳坪小学（二期）工程已开工建设，学前学普“暖冬计划”和热奶计划全部实施，浙江椒江区共选派6名教师支教峨边，我县选派6名学校中层干部到椒江进行挂职学习，峨边职中选派60名建档立卡贫困生赴浙江短期提升学习。市中区援助200万元建设的沙坪镇双河村幼儿园竣工投用，投入15万元升级打造县幼儿园的三所分园，投入24．51万元为沙坪镇中心小学一年级新增六个班教窒改造及添置设备设施，2020年市中区六个公民办幼教集团与峨边县69个村幼师资培训交流158人次，峨边选派70名中小学骨干教师到市中区优质学校为期一周跟岗培训学习。市中区与峨边县开展学校全域结对帮扶活动27次，教师交流478人次，捐资捐物价值近30万元。
（九）坚持宣传引领，不断营造促进教育事业发展良好舆论氛围。充分利用《中国教育导报》和中国教育网等国省市县主要媒体开展宣传报道，大力宣传峨边教育新成效和先进典型。截止11月5日，峨边教育被中央、省市媒体宣传报道44篇次，峨边县教育局报送政务信息24条。继续建设好峨边教育微信公众号，峨边教育微信公众号关注人数6723人，2020年已推送动态信息287条，峨边县级新闻媒体平台累计刊载教育类宣传信息114条。2020年10月，县教育局被四川省教育报刊社评为2019－2020年度四川教育宣传工作先进单位，被乐山市教育局被为“乐山市2020年度优秀教育报刊宣传工作先进单位”。
三、存在不足
（一）学校整体布局不够合理。受城镇化、自主移民和二胎政策等因素影响，城区幼儿园、小学、初中学位极度紧张，超饱和状态短时难消，“城镇挤、乡村空”状态难以平衡，且以后每年还会呈现递增趋势。城区41年未建设新的义务教育学校，东风学校狭小校园内有478名学生就读，城区范围内适龄少年儿童入学需求越来越大，城区学校布局急需调整。
（二）教师队伍建设仍需加强。一是编制与教育实际需求间的矛盾突出。中小学教师队伍整体超编和结构性缺编的矛盾越来越突出，语文、数学教师多，艺体教师少，二胎政策和自主移民造成的学生人数急剧增加，旧编制与实际需求不匹配，教师老龄化凸现。二是队伍建设困难重重。受经济待遇低与职称晋升困难等因素影响，人才流失严重。受超编限制，教师招录指标少，多以临聘教师形式补充师资，编制教师补充乏力。乡镇工作补贴及农村教师生活补助实施后，教师不愿意到城区学校任教，教师流动由城镇向农村流动多，由农村向城镇流动少。受编制数、职称岗位数和“高职低聘”等因素限制，教师调剂困难。
（三）教育教学质量有待提升。一是幼儿保教质量提升空间尚大。“一村一幼”保教质量还不高，幼儿教师素质和能力参差不齐，迫切需要一轮轮的培训，提高教师素质。二是义务教育低质发展长时不进。全县教学质量横向比差距客观存在，纵向比提升幅度不明显，质量提升离县委、县政府的要求和15万彝汉人民群众“上好学”的期盼仍有差距，教育质量在全市“保十争九”目标还有差距。三是优质生源流失严重。据测算，每年小学和初中毕业生生优质生源流失严重，峨边高中教育“低进高出”出口成绩提升困难。
四、2021年工作打算
（一）工作目标。以太阳坪实验中学建设为依托，推进以“全县初中阶段渐进式全寄宿制集中办学”为整体思路的城区和乡镇学校布局调整，建立更为科学完备的绩效考核体系，学校心理辅导中心实现全覆盖，“五育并举”和“六个教育”示范创建持续推进，寄宿制学生管理更为规范，“学前学普”亮点打造建示范，“大小凉山素质教育示范标杆”创建取得实质性成效。
（二）工作思路。坚持“134”年度工作思路，“1个主题”即以“教育质量提升年”为工作主题，“3个目标”即以通过“义务教育均衡发展、学前学普国家验收和语言文字省市验收”三项目标为主要抓手，“四个重点”即以“六个特色”素质教育、太阳坪教育新城（一期）建设、师德师风建设、教育综合评价体系改革等四项重点工作为核心内容，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，持续推进“大小凉山素质教育示范标杆”创建向纵深发展。
（三）重点工作。一是抓党建引领纯洁队伍，持续营造正气清风。二是抓均衡发展成果巩固，持续保障教育公平。三是抓教师素质能力提升，持续推进教学相长。四是抓素质教育质量提升，持续提高办学质量。五是抓办学特色示范创建，持续打造素质标杆。六是抓教育扶贫精准实施，持续关注政策落实。七是抓教育教学改革创新，持续激发内生动力。（详见2021年工作要点）
峨边彝族自治县教育局
2021年1月13日
川公网安备 51113202000104号
