各相关部门：
根据四川省林业和草原局《关于限期完成黑竹沟国家级自然保护区基础设施建设项目的督办通知》（川林自函〔2021〕154号）要求，为切实做好督办问题的整改工作，确保相关问题按时整改到位，现将《峨边彝族自治县省林草局督办相关问题整改方案》印发给你们，请严格按照方案要求，认真抓好落实。黑竹沟管委会、黑管局、川南林业局将整改落实情况于每月
23日前报县林业局（联系人：刘勇，联系电话：17380368028）。
附件：峨边彝族自治县省林草局督办相关问题整改方案
峨边彝族自治县人民政府办公室
2021年3月1日
峨边彝族自治县
省林草局督办相关问题整改方案
根据《四川省林业和草原局关于限期完成黑竹沟国家级自然保护区基础设施建设项目的督办通知》（川林自函〔2021〕154号）要求，为确保督办任务按期完成，县政府分管领导及时组织相关部门主要负责人召开紧急会议，针对四川黑竹沟国家级自然保护区管理局存在的问题逐个进行梳理和分析研判，按照整改措施、责任、时限3张清单，结合峨边实际，现制定整改方案如下。
一、存在问题
通过梳理、查摆问题症结，主要存在黑竹沟国家级自然保护区管理机构不健全、人员编制不足、主要负责人不稳定；管理机构基本建设项目管理能力弱、项目进度严重滞后；中央财政国家级自然保护区能力建设资金和禁止开发区转移支付资金实施进度缓慢且结构不合理、支出方向不符合保护优先原则等问题。
二、整改措施
（一）关于保护区管理机构不健全、人员编制不足、主要负责人不稳定的问题
整改措施：一是2021年6月30日前，配备保护区管理局主要负责人；二是7月1日前，县委编办根据黑竹沟保护区实际情况，优化黑竹沟国家级自然保护区管理局内部机构设置，提升保护区管理机构履职能力；三是结合乡镇换届，把基层工作经验丰富的干部充实到保护区管理机构，7月底前，人员编制配备到20人，10月底前配备到30人。
责任部门：县委组织部、县委编办、县林业局、黑管局。
（二）关于保护区基础设施建设项目推进滞后的问题
1.关于保护与恢复工程
（1）确界立标。安装界碑6块、界桩300块，标识牌200块，总投资44万元。
整改措施：一是2021年3月底前完成项目组建，采购招标，签订合同并支付预付款；二是6月底前完成界碑、界桩、标识牌制作；三是10月底前完成界碑、界桩、标识牌安装；四是11月底前完成界碑、标识牌验收工作，支付合同尾款。
责任部门：黑管局、县财政局、县交通局、县林业局、川南林业局。
（2）双河口保护站（与狐狸坪保护点合建）。建筑面积420平方米，总投资115.85万元。
整改措施：一是2021年3月18日前开标，4月10日前签订合同，支付预付款，确定项目监理单位；二是4月底前办理前期手续，项目施工进场，5月底完成基础施工；三是7月底日前完成主体工程及装饰工程；四是8月底前完成水电及附属工程，竣工验收；五是12月完成竣工审计，支付合同尾款。
责任部门：黑管局、县财政局、县发改局、县住建局、县自然资源局、县林业局、川南林业局。
（3）巡护道路。改造巡护道路41公里，总投资203.3万元。
整改措施：一是2021年3月30日前完成设计、预算、财评；二是4月底前完成招标、签订合同、支付预付款；三是10月底前完成道路改造，11月底前竣工验收，支付合同尾款。
责任部门：黑管局、县财政局、县林业局、川南林业局。
（4）森林防火设备。采购风力灭火机8台、中继台2台、防火服50套、油锯25把、手推式灭火机（干粉）6台、手持对话机7对、接力水泵4台、灭火水枪9支、GPS定位仪20台、微型防爆电筒200支，总投资28.72万元。
整改措施：一是2021年3月底前完成项目组建，采购招标，签订合同、支付预付款；二是4月底前完成设备采购，5月底前完成验收，支付合同尾款。
责任部门：黑管局、县财政局、县林业局。
（5）巡护摩托车。购置巡护摩托车8辆，总投资8万元。
整改措施：一是2021年4月10日前完成项目组建，采购招标；二是5月20日前完成招标工作，签订合同，支付预付款；三是6月30日前完成摩托车采购、验收，支付合同尾款。
责任部门：黑管局、县财政局、县林业局、川南林业局。
（6）林业有害生物防治设备。采购喷雾机8台、喷烟机10台、显微镜10台、测报工具箱10套、诱虫灯7个、高枝剪8把、防治器械4套、检疫工具1套，总投资22.7万元。
整改措施：一是2021年3月10日前完成合同预付款支付；二是3月底前完成设备采购；三是4月底前完成验收，支付合同尾款。
责任部门：黑管局、县财政局、县林业局、川南林业局。
2.关于科研与宣教工程
（1）科研监测用房（与勒乌保护站合建）。建筑面积1070平方米，总投资287.55万元。
整改措施：一是2021年3月18日前开标，4月10日前签订合同，支付预付款，确定项目监理单位；二是4月底前办理前期手续，项目施工进场；三是5月底前完成基础施工，7月底前完成主体工程及装饰工程；四是9月底前完成水电及附属工程，10月底前完成竣工验收，12月底前完成竣工审计，支付合同尾款。
责任部门：黑管局、县财政局、县发改局、县住建局、县自然资源局、县林业局、川南林业局。
（2）固定样线与固定样地。在两河口保护站管护范围设置固定样线5条，共计10公里，在勒乌保护站范围内设置固定样地4个，在高中低海拔段设置不同植被类型监测固定样地16个，总投资30万元。
整改措施：一是2021年4月底前完成项目组建，采购招标，确定建设方，签订合同、支付预付款；二是10月底前完成固定样线和固定样地建设；三是11月底前完成验收，支付合同尾款。
责任部门：黑管局、县财政局、县林业局、川南林业局。
（3）信息管理系统建设、科研监测设备采购。建设信息系统1套，采购气象监测设备1套、水质监测仪2套、交互式投影宣教平台2套，总投资163.8万元。
整改措施：一是2021年4月10日前完成项目组建；二是5月20日前完成采购招标，签订合同，5月30日前完成合同预付款支付；三是7月底前完成气象监测设备、水质监测仪设备采购；四是10月30日前完成信息管理系统和交互式投影宣教平台建设，监测设备安装、调试，11月10日前完成项目验收，支付合同尾款。
责任部门：黑管局、县财政局、县林业局。
（4）宣传标牌。安装珍稀植物标牌588个、保护区区牌1个、大型宣传牌2个、中型宣传牌10个、小型宣传牌20个，总投资90.1万元。
整改措施：一是2021年3月20日前支付合同预付款，确定标牌制作、安装方案；二是5月30日前完成标牌制作，9月底前完成标牌安装；三是10月20日前完成项目验收，支付合同尾款。
责任部门：黑管局、县交通局、县财政局、县林业局。
3.关于基础与配套工程
（1）管理局业务用房。建设业务用房，建筑面积300平方米，总投资210.05万元。
整改措施：一是2021年3月30日前确定业务用房采购方案，报省林业和草原局备案；二是7月底前按照采购方案采购业务用房，并确定产权到黑竹沟自然保护区管理局。
责任部门：黑管局、县财政局、县发改局、县住建局、县国资公司。
（2）觉莫管护点。建筑面积200平方米，总投资74.85万元。
整改措施：一是2021年3月18日前开标，4月10日前签订合同，支付预付款，确定项目监理单位；二是4月底前完成手续办理，项目施工进场，5月底完成基础施工，7月底前完成主体工程及装饰工程；三是8月底前完成水电及附属工程，9月底前竣工验收，12月完成竣工审计，支付合同尾款。
责任部门：黑管局、县财政局、县发改局、县住建局、县自然资源局、县林业局。
（3）巡护车购置。购置巡护用车2辆，总投资30万元。
整改措施：一是2021年4月10日前完成项目组建，进入招标程序；二是5月20日前完成招标工作，签订合同，5月30日前完成合同预付款支付；三是6月30日前完成巡护车采购，7月20日前完成项目验收，7月30日前完成合同尾款支付。
责任部门：黑管局、县财政局、县林业局。
（三）关于中央财政国家级自然保护区能力建设资金和禁止开发区转移支付资金实施进度缓慢且结构不合理、支出方向不符合保护优先原则的问题
1.关于黑竹沟自然保护区2017年中央财政林业补助资金，总资金200万，结余资金168万元。
整改措施：一是2021年3月底前调整资金使用方案，设置保护区内竹类生态因子和营养特征与大熊猫肠道菌群和寄生虫变化的监测、保护区及周边区域有蹄类动物及其栖息地专项调查、保护区内615林场移动信号传输基础设施建设、自然保护地系列画册编印和视频制作4个项目；二是5月底前完成保护区内竹内生态因子和营养特征与大熊猫肠道菌群和寄生虫变化的长期监测、保护区及周边区域有蹄类动物及其栖息地专项调查2个项目组建、招标、合同签订、支付预付款，完成保护区内615林场移动信号传输基础设施建设、自然保护地系列画册编印和视频制作2个项目资金支付；三是2022年8月底前完成外业调查；10月底前完成内业工作、撰写调查报告；11月底前通过专家评审、验收、支付尾款。
责任部门：黑管局、县财政局、县林业局、川南林业局。
2.关于黑竹沟自然保护区、川南林业局2017至2020年禁止开发区补助资金，总资金1145万元。
（1）建设川南林业局616林场黑竹沟沟口管理站防洪堤，总投资30万元。
整改措施：一是2021年3月底前完成规划设计；二是5月底前完成比选、签订合同、支付预付款；三是6月底前完成项目建设，8月底前完成项目验收、支付尾款。
责任部门：县林业局、川南林业局、县财政局。
（2）实施川南林业局616林场黑竹沟沟口管理站步道改造工程，总投资10万元。
整改措施：一是2021年3月底前完成规划设计；二是5月底前完成比选、签订合同、支付预付款；三是6月底前完成项目建设,7月底前完成项目验收、支付尾款。
责任单位：县林业局、川南林业局、县财政局。
（3）实施川南林业局614林场杜鹃池管理站饮水管改造工程，总投资10万元。
整改措施：一是2021年3月底前完成规划设计；二是4月底前完成比选、签订合同、支付预付款；三是5月底前完成项目建设，6月底前完成项目验收、支付尾款。
责任单位：县林业局、川南林业局、县财政局。
（4）实施川南林业局614林场杜鹃池管理站房屋维修及通讯工程，总投资50万元。
整改措施：一是2021年3月底前完成规划设计；二是5月底前完成比选、签订合同、支付预付款；三是6月底前完成项目建设，7月底前完成项目验收、支付尾款。
责任单位：县林业局、川南林业局、县财政局。
（5）实施日月峰巡护步道10公里建设工程，总投资1045万元。
整改措施：一是2021年5月底前完成可研报告和立项；二是8月底前完成设计、预算、财评；三是9月底前招标施工队，支付预付款，全面进场施工；四是12月底前完成步道建设，同步完成整改验收、支付工程款。
责任单位：黑竹沟管委会、县发改局、县林业局、黑管局、川南林业局、县财政局。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立县督办整改工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办公室、县委组织部、县委编办、黑竹沟管委会、黑管局、县林业局、县财政局、县发改局、县自然资源局、县住建局、县交通局、川南林业局等相关单位负责人为成员。各责任单位负责人要切实履行“第一责任人”职责，加强领导、周密部署、精心组织，靠前指挥、亲自指导，按要求、按时间、按进度完成整改工作。
（二）强化资金保障。县财政局严格按规定程序安排资金，保障黑竹沟自然保护区基础设施项目建设。县林业局加强对项目实施、建设过程、检查验收全过程资金使用监管，严格审批把关，确保项目建设资金使用合法合规。
（三）狠抓整改落实。对督办的问题建立整改清单，倒排工期，挂图作战，明确责任领导、责任单位，任务分解到人，逐级传导压力，确保督办问题整改到位。县督办整改工作领导小组要及时研究部署对整改中出现的新情况、新问题，提出解决办法，确保整改有序推进。
（四）严格督查问责。县督办整改工作领导小组办公室要坚持目标导向、问题导向、结果导向，定期调度分析、定期督查问效、定期通报情况，及时督促纠正整改进展缓慢、整改措施不到位等问题，严肃追究相关责任人的责任，确保整改任务在规定时间内完成。
川公网安备 51113202000104号
