关于印发峨边彝族自治县“中国天然氧吧”创建工作方案的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

《峨边彝族自治县“中国天然氧吧”创建工作方案》已经县政府研究同意，现予印发，请遵照执行。

                     峨边彝族自治县人民政府办公室

                           2021年1月12日

峨 边 彝 族 自 治 县

“中国天然氧吧”创建工作方案

一、创建背景

“中国天然氧吧”创建活动，是国家气候标志首批品牌活动之一，是在中国气象局指导下，中国气象局公共气象服务中心所开展的一项旨在助力生态文明建设、促进全域旅游的有益探索和实践。

2018年3月，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）（以下简称《意见》），就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的发展路径作出部署。其中，《意见》提出，“要推动旅游与交通、环保、国土、海洋、气象等行业的融合发展。要开发建设生态旅游区、天然氧吧、气象公园等产品”，明确了“中国天然氧吧”创建活动在生态文明建设中的现实意义。

自2016年正式启动以来，依据科学评价标准，经过严格工作规范审查评定，历经5年，全国现已先后授予194个地区“中国天然氧吧”称号，赢得社会各界的一致好评，品牌效应快速扩大，有力促进了当地经济社会的发展。截至2020年，四川省有沐川县（2016年）、兴文县（2019年）、芦山县（2020年）、德昌县（2020年）、九寨沟县（2020年）、宝兴县（2020年）、大邑县（2020年）、米易县（2020年）、名山区（2020年）共9个地区创建成功。

二、创建意义

“中国天然氧吧”的创建可助力生态文明建设，践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，发掘地区旅游度假资源，将气候生态和旅游发展形成有机融合，推动旅游产业转型升级。

（一）国家级生态名片

中国气象局公共气象服务中心、中国天气网和马蜂窝旅游联合发布了《“中国天然氧吧”气象旅游报告（2016―2017年）》。报告分析了2016年和2017年评选出的28家“中国天然氧吧”成员，发现20家来自典型热带湿润气候区域，具备空气湿润、降水充沛、日照充足的天气特征；8家优质成员来自温带湿润半湿润气候特征区，存在冷季长、气候舒适期短的气候资源短板，但环境质量、地表水质、旅游资源等指标的综合评价成绩突出。中国气象局公共气象服务中心、中国气象服务协会、成都信息工程大学和携程旅行联合发布的《2020中国天然氧吧绿皮书》指出经济效益显著的地区，更注重中国天然氧吧品牌与产业的融合，并得出游客选择去天然氧吧的主要原因排名前三的因素为：自然生态环境优美、气候宜人舒适、负氧离子含量高。可以看出，“中国天然氧吧”的创建有利于积极挖掘地方优质生态气候旅游资源，是气象服务助力生态文明建设、赋能地方经济转型发展的有

益实践。

（二）国家级旅游品牌

针对“中国天然氧吧”成员进行了旅游消费行为分析。部分数据来源于马蜂窝的用户搜索数据、页面浏览数据及UGC数据。2016年的9家“中国天然氧吧”创建地涨幅受景区旅游环境、旅游服务优质化进程加快等综合影响，2016年获评的9家中国天然氧吧，2017年旅游热度较前一年均有明显增长，其中四川沐川、陕西商南、陕西留坝、安徽石台增幅达2―3倍。2018―2019年更是由人民日报数字传播、光明网、凤凰卫视、中国天气等20多家单位，联合成立“中国天然氧吧”推广联盟，就针对“中国天然氧吧”开展联合采访，举办高端对话和交流，合作共赢、成果共享，打造“中国天然氧吧”传播媒体矩阵。

（三）生态文明建设重要成果

2018年，中国气象局公共气象服务中心、中国气象服务协会与国家卫星气象中心合作，利用卫星遥感技术，客观展示植被覆盖率、植被净出生产力、释氧量，精准验证地方数据让评审更加科学、权威，用大数据助力生态文明建设，践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念。

三、创建要求

“中国天然氧吧”申报对象为：我国境内气候舒适，生态环境质量优良，配套完善，适宜旅游、休闲、度假、养生的区域，包括县（县级市、区）行政区域或规模以上旅游区（旅游区面积不

小于200平方公里）。

申报区域应具备以下基本条件：

①气候条件优越，一年中人居环境气候舒适度达“舒适”的月份不少于3个月；

②负氧离子含量较高，年平均浓度不低于1000个/立方厘米；

③空气质量好，一年中空气质量优良率不低于70%；

④生态环境优越，生态保护措施得当、居民健康水平高、旅游配套齐全，服务管理规范；

⑤两年内没有生态文明建设重大负面事件发生。

四、创建工作安排

（一）动员准备阶段（2021年1月―2月）

成立以县政府县长为组长、分管副县长为副组长、各相关部门为成员单位的县创建“中国天然氧吧”工作领导小组（名单附后），统筹开展创建工作。梳理创建“中国天然氧吧”各项指标，制定创建工作实施方案，分解工作任务，确保工作落实。在四川省气象服务中心专家团队的协助下由县政府向中国气象局公共气象服务中心提出申请，并全面完成七个报告：（1）气候背景条件分析报告；（2）气候舒适度分析报告；（3）适游期分析报告；（4）负氧离子状况分析报告；（5）环境空气质量评价报告；（6）森林覆盖状况报告；（7）地表水质状况报告；（8）旅游资源分析报告。申报资料应科学、准确、合法、有效，如有变更

须有相应的文字说明和变更文件。

1.生态指标遥感资料反演

基于极轨卫星EOS/MODIS. NOAA/AVHRR. FY3和陆地卫星Landsat等遥感资料，对影响申报单位境内生态环境和人居环境的主要生态气象要素开展多年动态监测，数字化生态文明建设成果，助力经济、社会、环境的可持续发展。

2.气候旅游资源规划

组织国内旅游和气候学专家对申报单位境内气候资源、气象灾害风险进行区划分析，统筹兼顾生态、生产、生活，提高县域生态指导服务能力。围绕县域生态产业发展，研制生态气候资源详查及精细化区划，实施山区旅游气候资源的指导性保护和开发。

（二）初审、复核与评定阶段（2021年2月—6月）

1.中国气象局公共气象服务中心依据规定的申报条件和要求对当年申报的资料进行初审，并将初审结果告知评选委员会。

2.“中国天然氧吧”评选委员会组织复核组，开展实地复核。复核的内容和要求：

（1）听取申报单位对本地区相关情况的介绍；

（2）查阅前期文件、技术资料等；

（3）复核组按要求进行实地勘验；

（4）复核组向评选委员会提交复核报告。复核报告对整体

复核情况做出“优”、“良”、“一般”三类评价，并提出是否推荐为“中国天然氧吧”的意见。

3.评选委员会通过审查申报资料、听取复核组汇报、综合评议，形成评定意见，最终评选出“中国天然氧吧”候选名单，报中国气象局公共气象服务中心审定。

（三）发布和授牌阶段（2021年下半年，时间待定）

经中国气象局公共气象服务中心审定后，对符合条件的地区授予“中国天然氧吧”称号，并颁发牌匾和证书，同时向社会发布。对获得“中国天然氧吧”称号的地区实行复查，定期检查、评估“中国天然氧吧”的情况。检查、评估工作自授牌之日起每三年组织一次。

五、宣传推广安排

（一）卫视推广

1.投放平台：四川卫视（全称“四川广播电视台卫星频道”）。利用其进行“中国天然氧吧”宣传活动，四川卫视通过中星6B卫星播出，信号覆盖地域包括东亚、东南亚、中亚和澳大利亚等52个国家和地区。

2.投放时间：四川卫视午间12:05档和晚间18:55档《天气预报》栏目，收视率超过0.06%，在省级卫视同时段节目中名列第五。

3.投放形式：以开窗图片方式展示客户需要宣传的内容，包括企业形象、产品形象、旅游景区、当地自然风光等。

（二）新媒体专题活动

1.网站：中国天气网四川站年均浏览量达5亿次以上，产品到达率稳居95%以上，当日页面浏览量居全国前十位，同时拥有官方门户网站等。

2.微博：“四川气象”官方微博系列平台中活跃粉丝数共计524万余人，发布信息约14万余条。排名稳定维持在全国专业榜前十位，在全省专业榜排名第1位。

3.微信：“四川气象”微信公众号与订阅号拥有活跃粉丝29万余人，四川政务类排名前十位。

4.“中国天然氧吧”全媒体运营团队：首席新闻编辑4名，主持5人，气象编导4人，摄像3人，视频编辑2人，节目包装2人，平面设计2人，全媒体运营5人。

5.新媒体专题设计：制作“中国天然氧吧”专题活动推广宣传方案；新闻采编团队进行前期调研、策划，制作专题图集、宣传视频、文字报道；分别在网站、微博、微信等推介渠道设置活动专栏；结合文、图、声、影、直播等全媒体互动形式，进行全景、立体式宣传报道。

6.“中国天然氧吧”专题形象展示片：制作“中国天然氧吧”专题视频； 依托四川气象影视中心，曾多次获得国内外奖项的制作团队和最先进的视频制作设备。

根据“中国天然氧吧”创建要求，专题片逐项展示创建单位境内：优越的生态环境，生态保护措施得当、旅游配套齐全，服

务管理规范。

附件：1.峨边彝族自治县创建“中国天然氧吧”工作领导小

        组成员名单工

      2.峨边彝族自治县创建“中国天然氧吧”工作责任清单

附件1

峨 边 彝 族 自 治 县

创建“中国天然氧吧”工作领导小组

成  员  名  单

组 长：栗那针尔  县政府县长

副组长：叶 道 理  县政府副县长

成 员：马 文 富  县政府办公室主任

        杨 富 森  县气象局局长

        楼子阿曲  县委宣传部副部长

        杨 尚 军  县发改局局长

        颜    磊  县财政局局长

        李    晟  县自然资源局局长

        龚 天 智  县交通局局长

        赵 胜 文  县水务局副局长

        张 蓉 芳  县农业农村局局长

        葛 盛 强  县文体旅局局长

        司杜光华  县卫健局局长

        阿者提汉  县生态环境局局长

        徐 远 强  县经信局局长

领导小组办公室设在县气象局，由杨富森同志兼任办公室主任，负责创建日常工作。

附件2

峨 边 彝 族 自 治 县

创建“中国天然氧吧”工作责任清单