关于印发《全县集中开展特种设备安全隐患排查治理专项行动工作方案》的通知

各乡镇、县安委会各成员单位：

为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的一系列重要决策部署，着力解决当前特种设备领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，把好特种设备安全“最后一公里”。按照《四川省人民政府安委会办公室关于印发<全省集中开展特种设备安全隐患排查治理专项行动实施方案>的通知》（川安办〔2017〕20号）和《乐山市安全生产委员会办公室关于印发<全市集中开展特种设备安全隐患排查治理专项行动实施方案>的通知》文件要求，县安办制定了《峨边彝族自治县集中开展特种设备安全隐患排查治理专项行动实施方案》，现印发你们，请结合实际，细化工作措施，认真做好特种设备风险管控和隐患排查治理工作，坚决遏制特种设备较大以上事故发生，为全县营造良好的安全生产环境。

峨边彝族自治县人民政府安全生产委员会

办公室（代章）

2017年4月13日

全县集中开展特种设备安全隐患排查治理

专项行动工作方案

一、方案依据

1.《特种设备安全监察条例》

2.《四川省质量技术监督局特种设备安全隐患排查治理监督管理办法》

二、检查范围及目标任务

范围：特种设备是指涉及生命安全，危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。国家对特种设备实行目录管理(附件1），从生产、使用、检验检测三个环节都有严格规定，实行全过程监督。特种设备隐患是指特种设备生产、经营、使用单位违反相关法律、法规、规章、安全技术规范、标准、规程和特种设备管理制度的规定或者因其他因素在特种设备使用中可能导致事故发生的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

目标任务：通过本次专项行动完善我县特种设备基础信息台账，排除监管死角；落实安全生产“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求；从严从重查处违法违规行为，强化特种设备使用单位安全主体责任；进一步完善风险分级管控与隐患排查治理长效机制,特种设备一般安全隐患整改率100%，重大事故隐患挂牌督办整改率100%；我县特种设备安全保障水平得到显著提高，坚决遏制特种设备较大以上事故和重大负面影响事件发生。

三、排查治理内容

（一）使用单位安全管理

1.使用单位建立特种设备管理机构或聘用专（兼）职管理人员情况。

2.使用单位安全责任制建立执行情况。

3.使用单位教育培训，特种设备操作规程等制度建立执行情况。

4.使用单位设备档案（标准清单、单个设备设计文件、产品质量合格证明、安装使用维修说明、监督检验证）。

5.使用单位隐患排查治理台账建立健全情况，是否按要求及时登录隐患排查治理信息系统。

（二）特种设备安全状况

1.使用的特种设备是否经过制造监督检验和安装（改造、重大维修）监督检验，并验收合格。

2.特种设备使用是否按行政许可要求进行登记，并在检验有效期内。

3.操作人员是否持有效证件。

4.特种设备安全附件和安全保护装置是否按规定进行检验（效验），是否能有效工作。

5.特种设备日常维护保养是否按规定开展并如实记录。

四、责任分工

县安委会办公室负责统筹协调、督促相关部门开展此项工作。

县市场和质量监督管理局牵头负责此次专项行动，收集汇总上报相关工作信息，协调督促重大隐患挂牌督办，依法查处违法违规行为，建立完善特种设备风险分级管控和隐患排查治理工作机制，全面排查全县规模以上企业、非生产经营特种设备使用单位、涉及公共安全特种设备。

住建局负责房屋建筑工程、市政工程工地（“简称两工地”）施工起重机械等特种设备隐患排查治理。

县发改局、县经信局、县卫计局，县旅游局、县教科体局、县交通局、县水利局、县安监局等有关行业主管部门按照各自职责在本行业开展特种设备普查、收集特种设备相关资料、建立特种设备基础信息台账并报送市场和质量监督管理局。

乡镇安全管理机构要积极配合县级部门开展普查工作建立本行政区域内特种设备信息台账。

五、方法步骤

2017年4月开始至2017年12月结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2017年4月）。各部门要细化工作措施，制定行动计划，组织召开行业、区域性行动工作会，把专项行动要求和核查登记表格（附件2）传达发放到每一个特种设备使用单位。

（二）全面实施阶段（2017年5月至10月）。各部门、各乡镇在督促特种设备使用单位认真开展全方位、全过程、全环节的自查自改自报基础上，按照拟定的方案和计划开展监督检查。2017年9月之前建立本行业、乡镇特种设备基础信息台账存档并报送市场和质量监督管理局，市场和质量监督管理局对高风险特种设备和存在违法违规行为的使用单位进行执法检查，依法处理。

（三）总结提高阶段（2017年11月至12月）。各有关部门和特种设备使用单位要认真总结经验成果，归纳总结此次行动中的好经验好做法。县市场和质量监督管理局于2017年11月20号之前将有关统计表和专项行动总结报送市质监局。

六、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。各乡镇、各部门要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性的认识，切实加强组织领导，建立健全工作协调机制，采取有力措施切实抓好特种设备安全隐患排查治理。各部门要细化工作方案和工作措施，明确目标任务，落实责任单位和责任人。县安委会要督促有关特种设备使用单位制定相应的工作方案和措施，抓紧组织推进，务必取得实效。

（二）突出重点内容，确保精准实施。各乡镇、各部门要以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点开展安全隐患排查治理。县级相关部门要密切配合，加大联合执法力度，督促特种设备使用单位自行开展隐患排查治理，对检查中发现的安全隐患要责令限期整改，并加强对整改过程的跟踪监督。对限于客观条件一时难以治理的严重事故隐患，要实行挂牌督办，督促企业整改落实。对拒不整改和经整改后仍不合格的，要依法责令停止使用。积极推进“黑名单”和安全诚信制度工作的落实，将安全隐患整治不力的单位纳入“黑名单”管理，及时向社会公告，并通报相关部门，在项目招标、融资等方面严格限制其准入。

（三）加强教育培训，强化宣传引导。要充分利用电视、电台、报纸、网络等各种媒体，采取发放宣传资料、座谈等方式，广泛宣传特种设备隐患排查和治理工作，提高社会公众对隐患排查和治理的认知度、参与度，充分发挥媒体的舆论监督作用，营造良好的社会氛围。

（四）加强信息统计，强化督查督办。要对隐患排查和治理情况做好信息统计的报送。各类特种设备使用单位（包括央企和省属重点企业）要按时向县市场和质量监督管理局（联系人：李博；联系电话：0833-5227198；电子邮箱：285898202@qq.com）和行业主管部门报送自查自改情况；“两工地”特种设备隐患排查治理情况信息统计表（见附件3、4）由县住房城乡建设局汇总后于11月10日前送县市场和质量监督管理局统一上报；县市场和质量监督管理局负责我县区域隐患排查和治理情况统计汇总，并于每季度末25日前将信息统计表（见附件5、6）报送市质监局。县安委会要加强对我县区域开展特种设备隐患排查治理专项行动的督查指导，做好迎接市政府安办督查检查的准备。

附件1

特种设备目录

附件2

特种设备核查登记表

使用单位名称（盖章）：                                                 填表日期：