各乡镇，县级各有关部门、工业集中区管委会，各企事业单位：
现将《2016年全县职业卫生监管工作实施意见》印发给你们，请各地结合实际，遵照执行。
峨边彝族自治县人民政府安全生产委员会办公室
2016年3月30日
2016年全县职业卫生监管工作实施意见
2016年职业卫生监管工作的总体思路是：以全面落实企业职业病危害防治主体责任为中心，深化职业病危害专项治理，拓展职业卫生基础活动范围，加大监督检查和执法力度，全力防范群体性职业病危害事件发生。现依据《职业病防治法》，围绕省市总体工作部署，制定2016年全县职业卫生监管工作实施意见如下：
一、落实企业职业病防治主体责任
职业病防治工作能不能抓好，企业最直接、最关键。各地要指导用人单位狠抓责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理等方面工作，有力推动用人单位落实主体责任。要按照“先试点、后示范、再推广”的原则，在重点行业领域培育一批职业卫生管理示范单位，发挥引领示范作用，推动职业卫生面上工作的开展。
1.以检测评价、健康监护、个体防护等职业卫生管理重点内容为切入点，进一步提升用人单位职业病防治本质程度。一是指导和督促存在职业病危害的用人单位，按照规范要求开展职业病危害检测评价。用人单位要依法依规开展作业场所职业病危害因素的日常监测，委托有资质的职业卫生技术服务机构开展每年至少一次的定期检测工作，检测结果要向劳动者公布，并归入职业卫生管理档案。同时积极推进职业危害严重的企业开展每三年至少进行一次的现状评价，将现状评价纳入执法检查，逐步解决职业卫生“三同时”历史遗留和欠账问题。二是督促重点行业、重点企业按照法规及相关技术规范的要求，做好健康监护工作，建立健康监护档案。三是监督检查用人单位员工个体防护用品使用情况。重点加强存在严重职业病危害的岗位员工个体防护用品的发放和使用情况，保护劳动者职业健康权益。
2.以危害告知、警示标识、档案管理等标准规范贯彻为契机，进一步提高用人单位职业卫生管理基础水平。一是规范用人单位职业病危害告知与警示标识管理。按照《用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范》要求，督促用人单位对职业病危害告知与警示标识管理工作进行设置和维护。二是规范用人单位职业卫生档案管理工作。按照《职业卫生档案管理规范》要求，督促用人单位建立完整、准确、规范的职业卫生档案，提高职业卫生档案管理水平。三是建立完善用人单位职业卫生管理制度。按照《工作场所职业卫生监督管理规定》要求，督促存在职业病危害的用人单位建立健全职业卫生管理制度和操作规程。
3.以宣传教育、培训、诚信体系等为载体，进一步提高用人单位职业病防治意识。一是开展多形式、多层次的教育培训活动，重点加强用人单位主要负责人（分管负责人）、职业卫生管理人员的职业病防治法规和知识培训，督促用人单位加强接触职业病危害因素劳动者的技能培训，引导劳动者关心自身职业健康、知悉岗位职业病危害因素、懂得自我防护。二是通过安全生产诚信体系建设，逐步建立并完善用人单位职业卫生管理工作诚信体系和违法违规企业黑名单制度，定期向社会发布。三是利用“《职业病防治法》宣传周”、“安全生产月”等活动，充分发挥各种媒体的作用，营造全社会关注职业病防治的浓厚氛围。
二、强化职业卫生监管
1.督促企业强化职业卫生管理。各乡镇、工业集中区，各单位要树立职业卫生工作是安全生产工作重要组成部分理念，推进重点行业企业职业卫生工作。一是全力推进企业按照安监总局第47号令的要求，建立并完善职业卫生管理机构、配备专兼职职业卫生管理人员。二是督促企业认真做好职业健康监护工作。对接触职业病危害作业的劳动者按规定组织职业健康体检，并建立健全职业健康监护档案。三是依法开展职业病危害因素检测评价。对存在职业病危害的企业必须按照规范要求定期开展检测、评价，发现问题及时整改。
2.扎实做好职业病危害基础调查工作。在前两年工作的基础上，继续充实完善、真正摸清全县职业病危害用人单位的基础情况和职业病危害的重点行业、岗位、人群分布基本信息。
3.开展职业卫生专项检查。一是结合省市要求，县安监局指导各乡镇组织本地区重点企业开展职业病危害检测、职业健康体检、职业病危害防治宣传教育、职业病危害告知、个体防护等职业卫生重点工作；二是联合有关单位，对职业卫生工作任务开展情况进行巡查，建立通报制度，对工作推进不力的单位进行约谈；三是开展职业卫生专项执法检查，严厉打击不检测、不体检、不告知、无防护、无宣传教育的违法违规行为，重点组织开展矿山采选、建筑施工（隧道）、水泥生产、石材加工、冶金、铸造、化工、水电等职业病危害严重的行业领域为重点开展专项治理。加大尘肺病事件的查处力度，对出现群体性尘肺病的用人单位，依法从严从重查处并追究相关责任人的责任。
4.加大职业卫生监管执法的力度。将水泥、冶金、矿山采选、化工、水电等行业作为执法重点行业；将职业病危害严重、易发生群体性事件或发生职业病危害事故的用人单位作为执法重点；将申报复核、现场检测、现状评价、两个档案、告知标识、三同时和培训教育等作为执法重点内容，有针对性的开展重点执法监察。一是在处罚数量和质量上要有提升。要采取明查暗访、专家随队、安全卫生一体化等方式，加大执法检查力度。二是在职业卫生执法针对性上要有提升。要针对职业病高发、多发行业和存在薄弱环节、突出问题的企业开展严格执法，通过强有力的执法，治理企业职业卫生违法违规行为。
5.加强职业卫生“三同时”监管。依照法律法规要求，及时督促指导企业做好建设项目职业卫生“三同时”工作，突出建设单位主体责任的落实，加强对建设单位职业卫生“三同时”实施情况的检查抽查，对不按法律法规要求开展职业卫生“三同时”的建设单位要依法查处。推进和规范职业病危害现状评价工作，将现状评价纳入执法检查重要内容。2016年地下矿山、金属冶炼、矿产品洗选加工、水泥制造等职业病危害严重的企业必须开展职业病危害现状评价工作。
6.开展职业卫生规范化管理示范企业。推进职业卫生规范化管理工作，各乡镇、工业集中区，各单位要根据辖区实际，积极培育各行业的职业卫生规范化管理示范企业，成熟1个行业推进1个行业，将示范企业作为正面典型。同时按照安全生产“黑名单”制度，将具有职业卫生方面严重失信行为的生产经营单位，列入安全生产信用“黑名单”，通过政府门户网站或者新闻媒体向社会予以公布，并实施重点监督管理。2016年将峨边西南水泥、乐山有研稀土、明达集团（合金、实业）作为创建职业卫生规范化示范企业，其他企业也要按照规范要求，开展此项工作。
7.建立和完善职业卫生管理台帐。各单位在建立和完善职业卫生监管台帐的同时，要督促辖区企业根据《国家安全监管总局办公厅关于印发职业卫生档案管理规范的通知》（安监总厅安健〔2013〕171号）要求，进一步做好和完善本单位职业卫生管理台帐，特别是规范建立好职业健康监护档案，保护劳动者职业健康权益同时维护企业的合法利益。
三、做好群众来信来访工作
认真听取群众诉求，妥善解决职责范围内的问题，加强与相关部门的协调，保障劳动者合法权益，及时化解潜在的矛盾，维护社会稳定。
请各乡镇和行业主管部门将文件发至相关企业。
附件：职业卫生技术咨询服务机构推荐名单（已在市上备案）
1.四川创智惠通科技有限责任公司
地址：乐山市五通桥区通江路
联系人：彭晓涛 联系电话：0833-5992888、3306780
2.中铁二局集团疾病预防控制中心
地址：成都市金牛区 西体路八号
联系人：邱勇军 联系电话：13679072521
3.四川鸿进达卫生技术服务有限公司
地址：成都市武侯区高攀路26号
联系人：陈蕊 联系电话：15828315773
川公网安备 51113202000104号
